Назва: | про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії |
Автор: | Верховна Рада України |
Головний комітет: | Комітет з питань соціальної політики та праці |
Проект | Проект | |||
Закон України | Закон України | |||
Про державні соціальні стандарти | Про державні соціальні стандарти | |||
та державні соціальні гарантії | та державні соціальні гарантії | |||
Цей Закон визначає правові засади формування та застосування державних соціальних стандартів і нормативів, спрямованих на реалізацію закріплених Конституцією України та законами України основних соціальних гарантій. | Цей Закон визначає правові засади формування та застосування державних соціальних стандартів і нормативів, спрямованих на реалізацію закріплених Конституцією України та законами України основних соціальних гарантій. | |||
Розділ І. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ | Розділ І. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ | |||
Стаття 1. Визначення основних термінів і понять | Стаття 1. Визначення основних термінів і понять | |||
У цьому Законі терміни і поняття вживаються у такому значенні: | У цьому Законі терміни і поняття вживаються у такому значенні: | |||
державні соціальні стандарти - встановлені законами, іншими нормативно-правовими актами соціальні норми і нормативи або їх комплекс, на базі яких визначаються рівні основних державних соціальних гарантій; | державні соціальні стандарти - встановлені законами, іншими нормативно-правовими актами соціальні норми і нормативи або їх комплекс, на базі яких визначаються рівні основних державних соціальних гарантій; | |||
державні соціальні гарантії - встановлені законами мінімальні розміри оплати праці, доходів громадян, пенсійного забезпечення, соціальної допомоги, розміри інших видів соціальних виплат, встановлені законами та іншими нормативно-правовими актами, які забезпечують рівень життя не нижчий від прожиткового мінімуму; | державні соціальні гарантії - встановлені законами мінімальні розміри оплати праці, доходів громадян, пенсійного забезпечення, соціальної допомоги, розміри інших видів соціальних виплат, встановлені законами та іншими нормативно-правовими актами, які забезпечують рівень життя не нижчий від прожиткового мінімуму; | |||
прожитковий мінімум - вартісна величина достатнього для забезпечення нормального функціонування організму людини, збереження його здоров'я набору продуктів харчування, а також мінімального набору непродовольчих товарів та мінімального набору послуг, необхідних для задоволення основних соціальних і культурних потреб особистості; | прожитковий мінімум - вартісна величина достатнього для забезпечення нормального функціонування організму людини, збереження його здоров'я набору продуктів харчування, а також мінімального набору непродовольчих товарів та мінімального набору послуг, необхідних для задоволення основних соціальних і культурних потреб особистості; | |||
соціальні норми і нормативи - показники необхідного споживання продуктів харчування, непродовольчих товарів і послуг та забезпечення освітніми, медичними, житлово-комунальними, соціально-культурними послугами; | соціальні норми і нормативи - показники необхідного споживання продуктів харчування, непродовольчих товарів і послуг та забезпечення освітніми, медичними, житлово-комунальними, соціально-культурними послугами; | |||
нормативи витрат (фінансування) - показники поточних і капітальних витрат з бюджетів усіх рівнів на забезпечення задоволення потреб на рівні, не нижчому від державних соціальних стандартів і нормативів. | нормативи витрат (фінансування) - показники поточних і капітальних витрат з бюджетів усіх рівнів на забезпечення задоволення потреб на рівні, не нижчому від державних соціальних стандартів і нормативів. | |||
Стаття 2. Мета встановлення державних соціальних стандартів і нормативів | Стаття 2. Мета встановлення державних соціальних стандартів і нормативів | |||
Державні соціальні стандарти і нормативи встановлюються з метою: | Державні соціальні стандарти і нормативи встановлюються з метою: | |||
визначення механізму реалізації соціальних прав та державних соціальних гарантій громадян, визначених Конституцією України; | визначення механізму реалізації соціальних прав та державних соціальних гарантій громадян, визначених Конституцією України; | |||
визначення пріоритетів державної соціальної політики щодо забезпечення потреб людини в матеріальних благах і послугах та фінансових ресурсів для їх реалізації; | визначення пріоритетів державної соціальної політики щодо забезпечення потреб людини в матеріальних благах і послугах та фінансових ресурсів для їх реалізації; | |||
визначення та обгрунтування розмірів видатків Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим та місцевих бюджетів, соціальних фондів на соціальний захист і забезпечення населення та утримання соціальної сфери. | визначення та обгрунтування розмірів видатків Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим та місцевих бюджетів, соціальних фондів на соціальний захист і забезпечення населення та утримання соціальної сфери. | |||
На основі соціальних стандартів визначаються розміри основних соціальних гарантій: мінімальних розмірів заробітної плати та пенсії за віком, інших видів соціальних виплат і допомоги. | На основі соціальних стандартів визначаються розміри основних соціальних гарантій: мінімальних розмірів заробітної плати та пенсії за віком, інших видів соціальних виплат і допомоги. | |||
Державні соціальні стандарти обов'язково враховуються при розробці програм економічного і соціального розвитку. | Державні соціальні стандарти обов'язково враховуються при розробці програм економічного і соціального розвитку. | |||
Стаття 3. Принципи формування державних соціальних стандартів і нормативів | Стаття 3. Принципи формування державних соціальних стандартів і нормативів | |||
Формування державних соціальних стандартів і нормативів здійснюється за такими принципами: | Формування державних соціальних стандартів і нормативів здійснюється за такими принципами: | |||
забезпечення визначених Конституцією України соціальних прав та державних соціальних гарантій достатнього життєвого рівня для кожного; | забезпечення визначених Конституцією України соціальних прав та державних соціальних гарантій достатнього життєвого рівня для кожного; | |||
законодавчого встановлення найважливіших державних соціальних стандартів і нормативів; | законодавчого встановлення найважливіших державних соціальних стандартів і нормативів; | |||
диференційованого за соціально-демографічними ознаками підходу до визначення нормативів; | диференційованого за соціально-демографічними ознаками підходу до визначення нормативів; | |||
наукової обгрунтованості норм споживання та забезпечення; | наукової обгрунтованості норм споживання та забезпечення; | |||
соціального партнерства; | соціального партнерства; | |||
гласності та громадського контролю при їх визначенні та застосуванні; | гласності та громадського контролю при їх визначенні та застосуванні; | |||
урахування вимог норм міжнародних договорів України у сфері соціального захисту та трудових відносин. | урахування вимог норм міжнародних договорів України у сфері соціального захисту та трудових відносин. | |||
Стаття 4. Система і класифікація соціальних нормативів | Стаття 4. Система і класифікація соціальних нормативів | |||
За характером задоволення соціальних потреб соціальні нормативи поділяються на: | За характером задоволення соціальних потреб соціальні нормативи поділяються на: | |||
нормативи споживання - розміри споживання в натуральному виразі за певний проміжок часу (за рік, за місяць, за день) продуктів харчування, непродовольчих товарів поточного споживання та деяких видів послуг; | нормативи споживання - розміри споживання в натуральному виразі за певний проміжок часу (за рік, за місяць, за день) продуктів харчування, непродовольчих товарів поточного споживання та деяких видів послуг; | |||
нормативи забезпечення - визначена кількість наявних в особистому споживанні предметів довгострокового користування, а також забезпечення певної території мережею закладів охорони здоров'я, освіти, підприємств, установ, організацій соціально-культурного, побутового, транспортного обслуговування та житлово-комунальних послуг; | нормативи забезпечення - визначена кількість наявних в особистому споживанні предметів довгострокового користування, а також забезпечення певної території мережею закладів охорони здоров'я, освіти, підприємств, установ, організацій соціально-культурного, побутового, транспортного обслуговування та житлово-комунальних послуг; | |||
нормативи доходу - розмір особистого доходу громадянина або сім'ї, який гарантує їм достатній рівень задоволення потреб, що обраховується на основі визначення вартісної величини набору нормативів споживання та забезпечення. | нормативи доходу - розмір особистого доходу громадянина або сім'ї, який гарантує їм достатній рівень задоволення потреб, що обраховується на основі визначення вартісної величини набору нормативів споживання та забезпечення. | |||
За рівнем задоволення соціальних потреб соціальні нормативи поділяються на: | За рівнем задоволення соціальних потреб соціальні нормативи поділяються на: | |||
нормативи раціонального споживання - рівень, що гарантує оптимальне задоволення потреб; | нормативи раціонального споживання - рівень, що гарантує оптимальне задоволення потреб; | |||
нормативи мінімального споживання - соціально прийнятний рівень споживання продуктів харчування, непродовольчих товарів та послуг виходячи з соціальних або фізіологічних потреб; | нормативи мінімального споживання - соціально прийнятний рівень споживання продуктів харчування, непродовольчих товарів та послуг виходячи з соціальних або фізіологічних потреб; | |||
статистичні нормативи - нормативи, що визначаються на основі показників фактичного споживання або забезпеченості для всього населення чи його окремих соціально-демографічних груп. | статистичні нормативи - нормативи, що визначаються на основі показників фактичного споживання або забезпеченості для всього населення чи його окремих соціально-демографічних груп. | |||
Стаття 5. Порядок формування, встановлення та затвердження державних соціальних стандартів і нормативів | Стаття 5. Порядок формування, встановлення та затвердження державних соціальних стандартів і нормативів | |||
Державні соціальні стандарти і нормативи формуються, встановлюються та затверджуються у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за участю та погодженням з іншими сторонами соціального партнерства, якщо інше не передбачено Конституцією України та законами України. | Державні соціальні стандарти і нормативи формуються, встановлюються та затверджуються у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за участю та погодженням з іншими сторонами соціального партнерства, якщо інше не передбачено Конституцією України та законами України. | |||
Стаття 6. Базовий державний соціальний стандарт | Стаття 6. Базовий державний соціальний стандарт | |||
Базовим державним соціальним стандартом є прожитковий мінімум, встановлений законом, на основі якого визначаються державні соціальні гарантії та стандарти у сферах доходів населення, житлово-комунального, побутового, соціально-культурного обслуговування, охорони здоров'я та освіти. | Базовим державним соціальним стандартом є прожитковий мінімум, встановлений законом, на основі якого визначаються державні соціальні гарантії та стандарти у сферах доходів населення, житлово-комунального, побутового, соціально-культурного обслуговування, охорони здоров'я та освіти. | |||
Розділ ІІ. СФЕРИ ЗАСТОСУВАННЯ ДЕРЖАВНИХ СОЦІАЛЬНИХ СТАНДАРТІВ І НОРМАТИВІВ ТА ГАРАНТІЇ ЇХ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ | Розділ ІІ. СФЕРИ ЗАСТОСУВАННЯ ДЕРЖАВНИХ СОЦІАЛЬНИХ СТАНДАРТІВ І НОРМАТИВІВ ТА ГАРАНТІЇ ЇХ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ | |||
Стаття 7. Державні соціальні стандарти у сфері доходів населення | Стаття 7. Державні соціальні стандарти у сфері доходів населення | |||
Державні соціальні стандарти у сфері доходів населення встановлюються з метою визначення розмірів державних соціальних гарантій у сфері оплати праці, виплат за обов'язковим державним соціальним страхуванням, права на отримання інших видів соціальних виплат і державної соціальної допомоги та їх розмірів, а також визначення пріоритетності напрямів державної соціальної політики. | Державні соціальні стандарти у сфері доходів населення встановлюються з метою визначення розмірів державних соціальних гарантій у сфері оплати праці, виплат за обов'язковим державним соціальним страхуванням, права на отримання інших видів соціальних виплат і державної соціальної допомоги та їх розмірів, а також визначення пріоритетності напрямів державної соціальної політики. | |||
Стаття 8. Державні соціальні нормативи у сфері соціального обслуговування | Стаття 8. Державні соціальні нормативи у сфері соціального обслуговування | |||
Державні соціальні нормативи у сфері соціального обслуговування встановлюються для визначення розмірів державних гарантій соціальної підтримки інвалідів, осіб похилого віку, дітей, які залишилися без піклування батьків, та інших осіб, які потребують соціальної підтримки. | Державні соціальні нормативи у сфері соціального обслуговування встановлюються для визначення розмірів державних гарантій соціальної підтримки інвалідів, осіб похилого віку, дітей, які залишилися без піклування батьків, та інших осіб, які потребують соціальної підтримки. | |||
З цією метою визначаються: | З цією метою визначаються: | |||
перелік послуг, які надаються закладами соціального обслуговування і фінансуються за рахунок державного та місцевих бюджетів і соціальних фондів; | перелік послуг, які надаються закладами соціального обслуговування і фінансуються за рахунок державного та місцевих бюджетів і соціальних фондів; | |||
норми соціального обслуговування пенсіонерів, інвалідів та дітей, які перебувають на утриманні держави; | норми соціального обслуговування пенсіонерів, інвалідів та дітей, які перебувають на утриманні держави; | |||
норми харчування та забезпечення непродовольчими товарами у державних і комунальних закладах соціального обслуговування. | норми харчування та забезпечення непродовольчими товарами у державних і комунальних закладах соціального обслуговування. | |||
Стаття 9. Державні соціальні нормативи у сфері житлово-комунального обслуговування | Стаття 9. Державні соціальні нормативи у сфері житлово-комунального обслуговування | |||
Державні соціальні нормативи у сфері житлово-комунального обслуговування встановлюються з метою визначення державних гарантій щодо надання житлово-комунальних послуг та розмірів плати за житло і житлово-комунальні послуги, які забезпечують реалізацію конституційного права громадянина на житло. | Державні соціальні нормативи у сфері житлово-комунального обслуговування встановлюються з метою визначення державних гарантій щодо надання житлово-комунальних послуг та розмірів плати за житло і житлово-комунальні послуги, які забезпечують реалізацію конституційного права громадянина на житло. | |||
До їх числа відносяться: | До їх числа відносяться: | |||
гранична норма оплати послуг з утримання житла, житлово-комунальних послуг залежно від отримуваного доходу; | гранична норма оплати послуг з утримання житла, житлово-комунальних послуг залежно від отримуваного доходу; | |||
соціальна норма житла та нормативи користування житлово-комунальними послугами, щодо оплати яких держава надає пільги та встановлює субсидії малозабезпеченим громадянам; | соціальна норма житла та нормативи користування житлово-комунальними послугами, щодо оплати яких держава надає пільги та встановлює субсидії малозабезпеченим громадянам; | |||
показники якості надання житлово-комунальних послуг. | показники якості надання житлово-комунальних послуг. | |||
Стаття 10. Державні соціальні нормативи у сфері транспортного обслуговування та зв'язку | Стаття 10. Державні соціальні нормативи у сфері транспортного обслуговування та зв'язку | |||
Державні соціальні нормативи у сфері транспортного обслуговування та зв'язку включають: | Державні соціальні нормативи у сфері транспортного обслуговування та зв'язку включають: | |||
норми забезпечення транспортом загального користування; | норми забезпечення транспортом загального користування; | |||
показники якості транспортного обслуговування; | показники якості транспортного обслуговування; | |||
норми забезпеченості населення послугами зв'язку. | норми забезпеченості населення послугами зв'язку. | |||
Стаття 11. Державні соціальні нормативи у сфері охорони здоров'я | Стаття 11. Державні соціальні нормативи у сфері охорони здоров'я | |||
До державних соціальних нормативів у сфері охорони здоров'я включаються: | До державних соціальних нормативів у сфері охорони здоров'я включаються: | |||
перелік та обсяг гарантованого рівня медичної допомоги громадянам у державних і комунальних закладах охорони здоров'я; | перелік та обсяг гарантованого рівня медичної допомоги громадянам у державних і комунальних закладах охорони здоров'я; | |||
нормативи надання медичної допомоги, що включають обсяг діагностичних, лікувальних та профілактичних процедур; | нормативи надання медичної допомоги, що включають обсяг діагностичних, лікувальних та профілактичних процедур; | |||
показники якості надання медичної допомоги; | показники якості надання медичної допомоги; | |||
нормативи пільгового забезпечення окремих категорій населення лікарськими засобами та іншими спеціальними засобами; | нормативи пільгового забезпечення окремих категорій населення лікарськими засобами та іншими спеціальними засобами; | |||
нормативи забезпечення стаціонарною медичною допомогою; | нормативи забезпечення стаціонарною медичною допомогою; | |||
нормативи забезпечення медикаментами державних і комунальних закладів охорони здоров'я; | нормативи забезпечення медикаментами державних і комунальних закладів охорони здоров'я; | |||
нормативи санаторно-курортного забезпечення; | нормативи санаторно-курортного забезпечення; | |||
нормативи забезпечення харчуванням у державних і комунальних закладах охорони здоров'я. | нормативи забезпечення харчуванням у державних і комунальних закладах охорони здоров'я. | |||
Стаття 12. Державні соціальні нормативи у сфері забезпечення навчальними закладами | Стаття 12. Державні соціальні нормативи у сфері забезпечення навчальними закладами | |||
До державних соціальних нормативів у сфері забезпечення навчальними закладами включаються: | До державних соціальних нормативів у сфері забезпечення навчальними закладами включаються: | |||
перелік та обсяг послуг, що надаються державними і комунальними закладами дошкільної, загальної середньої, професійно-технічної та вищої освіти; | перелік та обсяг послуг, що надаються державними і комунальними закладами дошкільної, загальної середньої, професійно-технічної та вищої освіти; | |||
нормативи граничного наповнювання класів, груп та співвідношення вихованців, учнів, студентів і педагогічних працівників у навчальних закладах; | нормативи граничного наповнювання класів, груп та співвідношення вихованців, учнів, студентів і педагогічних працівників у навчальних закладах; | |||
норми матеріального забезпечення навчальних закладів та додаткових видів соціального і матеріального забезпечення учнів. | норми матеріального забезпечення навчальних закладів та додаткових видів соціального і матеріального забезпечення учнів. | |||
Стаття 13. Державні соціальні нормативи у сфері обслуговування закладами культури | Стаття 13. Державні соціальні нормативи у сфері обслуговування закладами культури | |||
До державних соціальних нормативів у сфері обслуговування закладами культури включаються: | До державних соціальних нормативів у сфері обслуговування закладами культури включаються: | |||
перелік та обсяг безоплатних послуг, які надаються населенню закладами, підприємствами, організаціями та установами культури; | перелік та обсяг безоплатних послуг, які надаються населенню закладами, підприємствами, організаціями та установами культури; | |||
показники якості надання населенню послуг закладами, підприємствами, організаціями та установами культури; | показники якості надання населенню послуг закладами, підприємствами, організаціями та установами культури; | |||
нормативи забезпечення населення закладами, підприємствами, організаціями та установами культури. | нормативи забезпечення населення закладами, підприємствами, організаціями та установами культури. | |||
Стаття 14. Державні соціальні нормативи у сфері обслуговування закладами фізичної культури та спорту | Стаття 14. Державні соціальні нормативи у сфері обслуговування закладами фізичної культури та спорту | |||
До державних соціальних нормативів у сфері обслуговування закладами фізичної культури та спорту включаються: | До державних соціальних нормативів у сфері обслуговування закладами фізичної культури та спорту включаються: | |||
перелік та обсяг безоплатних послуг, які надаються населенню закладами фізичної культури, спорту, а також дитячо-юнацькими спортивними школами; | перелік та обсяг безоплатних послуг, які надаються населенню закладами фізичної культури, спорту, а також дитячо-юнацькими спортивними школами; | |||
нормативи забезпечення населення закладами фізичної культури та спорту. | нормативи забезпечення населення закладами фізичної культури та спорту. | |||
Стаття 15. Державні соціальні нормативи у сфері побутового обслуговування, торгівлі та громадського харчування | Стаття 15. Державні соціальні нормативи у сфері побутового обслуговування, торгівлі та громадського харчування | |||
До державних соціальних нормативів у сфері побутового обслуговування, торгівлі та громадського харчування включаються: | До державних соціальних нормативів у сфері побутового обслуговування, торгівлі та громадського харчування включаються: | |||
нормативи забезпечення населення побутовими послугами; | нормативи забезпечення населення побутовими послугами; | |||
показники якості надання побутових послуг; | показники якості надання побутових послуг; | |||
нормативи забезпечення торговельною площею та місцями у закладах громадського харчування; | нормативи забезпечення торговельною площею та місцями у закладах громадського харчування; | |||
показники якості та безпеки товарів і послуг підприємств громадського харчування. | показники якості та безпеки товарів і послуг підприємств громадського харчування. | |||
Стаття 16. Гарантії забезпечення державних соціальних стандартів і нормативів | Стаття 16. Гарантії забезпечення державних соціальних стандартів і нормативів | |||
Держава гарантує забезпечення основних потреб громадян на рівні встановлених законом державних соціальних стандартів і нормативів. | Держава гарантує забезпечення основних потреб громадян на рівні встановлених законом державних соціальних стандартів і нормативів. | |||
Розділ ІІІ. ОСНОВНІ ДЕРЖАВНІ СОЦІАЛЬНІ ГАРАНТІЇ, ПОРЯДОК ЇХ ВИЗНАЧЕННЯ ТА ЗАТВЕРДЖЕННЯ | Розділ ІІІ. ОСНОВНІ ДЕРЖАВНІ СОЦІАЛЬНІ ГАРАНТІЇ, ПОРЯДОК ЇХ ВИЗНАЧЕННЯ ТА ЗАТВЕРДЖЕННЯ | |||
Стаття 17. Основні державні соціальні гарантії та порядок визначення їх розмірів | Стаття 17. Основні державні соціальні гарантії та порядок визначення їх розмірів | |||
Основні державні соціальні гарантії встановлюються законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень. | Основні державні соціальні гарантії встановлюються законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень. | |||
До числа основних державних соціальних гарантій включаються: | До числа основних державних соціальних гарантій включаються: | |||
мінімальний розмір заробітної плати; | мінімальний розмір заробітної плати; | |||
мінімальний розмір пенсії за віком; | мінімальний розмір пенсії за віком; | |||
неоподатковуваний мінімум доходів громадян; | неоподатковуваний мінімум доходів громадян; | |||
розміри державної соціальної допомоги та інших соціальних виплат. | розміри державної соціальної допомоги та інших соціальних виплат. | |||
Розміри основних державних соціальних гарантій не можуть бути нижчими від прожиткового мінімуму. | -1- Президент України Пропонується частину третю статті 17 Закону викласти в такій редакції: «Розміри основних державних соціальних гарантій, які є основним джерелом існування, не можуть бути нижчими від прожиткового мінімуму, встановленого законом». | Враховано | Основні державні соціальні гарантії, які є основним джерелом існування, не можуть бути нижчими від прожиткового мінімуму, встановленого законом. | |
Стаття 18. Інші державні соціальні гарантії | Стаття 18. Інші державні соціальні гарантії | |||
Законами України з метою надання соціальної підтримки населенню України в цілому та окремим категоріям громадян встановлюються державні гарантії щодо: | Законами України з метою надання соціальної підтримки населенню України в цілому та окремим категоріям громадян встановлюються державні гарантії щодо: | |||
рівня життя населення, що постраждало внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС; | рівня життя населення, що постраждало внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС; | |||
рівнів оплати праці працівників різної кваліфікації в установах та організаціях, які фінансуються з бюджетів усіх рівнів; | рівнів оплати праці працівників різної кваліфікації в установах та організаціях, які фінансуються з бюджетів усіх рівнів; | |||
стипендій учням професійно-технічних та студентам вищих державних навчальних закладів; | стипендій учням професійно-технічних та студентам вищих державних навчальних закладів; | |||
індексації доходів населення з метою підтримання достатнього життєвого рівня громадян та купівельної спроможності їх грошових доходів в умовах зростання цін; | індексації доходів населення з метою підтримання достатнього життєвого рівня громадян та купівельної спроможності їх грошових доходів в умовах зростання цін; | |||
надання гарантованих обсягів соціально-культурного, житлово-комунального, транспортного, побутового обслуговування та обслуговування у сфері освіти, охорони здоров'я, фізичної культури та спорту, торгівлі та громадського харчування; | надання гарантованих обсягів соціально-культурного, житлово-комунального, транспортного, побутового обслуговування та обслуговування у сфері освіти, охорони здоров'я, фізичної культури та спорту, торгівлі та громадського харчування; | |||
забезпечення пільгових умов задоволення потреб у товарах та послугах окремим категоріям громадян, які потребують соціальної підтримки. | забезпечення пільгових умов задоволення потреб у товарах та послугах окремим категоріям громадян, які потребують соціальної підтримки. | |||
Стаття 19. Порядок визначення та застосування державних соціальних гарантій в реалізації державної соціально-економічної політики | Стаття 19. Порядок визначення та застосування державних соціальних гарантій в реалізації державної соціально-економічної політики | |||
Виключно законами України визначаються: | Виключно законами України визначаються: | |||
мінімальний розмір заробітної плати; | мінімальний розмір заробітної плати; | |||
мінімальний розмір пенсії за віком; | мінімальний розмір пенсії за віком; | |||
неоподатковуваний мінімум доходів громадян; | неоподатковуваний мінімум доходів громадян; | |||
величина порогу індексації грошових доходів громадян; | величина порогу індексації грошових доходів громадян; | |||
пільги щодо оплати житлово-комунальних, транспортних послуг і послуг зв'язку та критерії їх надання. | пільги щодо оплати житлово-комунальних, транспортних послуг і послуг зв'язку та критерії їх надання. | |||
Державні соціальні гарантії є обов'язковими для всіх державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності. | Державні соціальні гарантії є обов'язковими для всіх державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності. | |||
Органи місцевого самоврядування при розробці та реалізації місцевих соціально-економічних програм можуть передбачати додаткові соціальні гарантії за рахунок коштів місцевих бюджетів. | Органи місцевого самоврядування при розробці та реалізації місцевих соціально-економічних програм можуть передбачати додаткові соціальні гарантії за рахунок коштів місцевих бюджетів. | |||
Розділ ІV. ФІНАНСОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ НАДАННЯ ДЕРЖАВНИХ СОЦІАЛЬНИХ ГАРАНТІЙ | Розділ ІV. ФІНАНСОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ НАДАННЯ ДЕРЖАВНИХ СОЦІАЛЬНИХ ГАРАНТІЙ | |||
Стаття 20. Основні засади фінансового забезпечення надання державних соціальних гарантій | Стаття 20. Основні засади фінансового забезпечення надання державних соціальних гарантій | |||
Надання державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок бюджетів усіх рівнів та соціальних фондів із розрахунку на одного мешканця на засадах адресності та цільового використання. | -2- Президент України Частину першу статті 20 Закону після слів «бюджетів усіх рівнів» пропонується доповнити словами «коштів підприємств, установ і організацій». | Враховано (редакційні зміни викликані врахуванням пропозиції Президента) | Надання державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок бюджетів усіх рівнів, коштів підприємств, установ і організацій та соціальних фондів на засадах адресності та цільового використання. | |
Державні соціальні гарантії та державні соціальні стандарти і нормативи є основою для розрахунку видатків на соціальні цілі та формування на їх основі бюджетів усіх рівнів та соціальних фондів, міжбюджетних відносин, розробки загальнодержавних і місцевих програм економічного і соціального розвитку. | Державні соціальні гарантії та державні соціальні стандарти і нормативи є основою для розрахунку видатків на соціальні цілі та формування на їх основі бюджетів усіх рівнів та соціальних фондів, міжбюджетних відносин, розробки загальнодержавних і місцевих програм економічного і соціального розвитку. | |||
Розрахунки і обгрунтування до показників видатків на соціальні цілі у проектах Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим та місцевих бюджетів здійснюються на підставі державних соціальних стандартів, визначених відповідно до цього Закону. | Розрахунки і обгрунтування до показників видатків на соціальні цілі у проектах Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим та місцевих бюджетів здійснюються на підставі державних соціальних стандартів, визначених відповідно до цього Закону. | |||
Розробка та виконання Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим та місцевих бюджетів здійснюються на основі пріоритетності фінансування видатків для забезпечення надання державних соціальних гарантій. | Розробка та виконання Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим та місцевих бюджетів здійснюються на основі пріоритетності фінансування видатків для забезпечення надання державних соціальних гарантій. | |||
Залучення підприємствами, установами, організаціями соціально-культурного, житлово-комунального, побутового обслуговування, закладами охорони здоров`я та освіти коштів з додаткових джерел фінансування, не заборонених законом, не є підставою для зменшення бюджетного фінансування відповідно до нормативів. | Залучення підприємствами, установами, організаціями соціально-культурного, житлово-комунального, побутового обслуговування, закладами охорони здоров`я та освіти коштів з додаткових джерел фінансування, не заборонених законом, не є підставою для зменшення бюджетного фінансування відповідно до нормативів. | |||
Стаття 21. Нормативи фінансового забезпечення державних соціальних гарантій | Стаття 21. Нормативи фінансового забезпечення державних соціальних гарантій | |||
З метою забезпечення надання державних соціальних гарантій обраховуються такі види нормативів витрат (фінансування): | З метою забезпечення надання державних соціальних гарантій обраховуються такі види нормативів витрат (фінансування): | |||
нормативи фінансування поточних витрат на одного мешканця, а для окремих видів соціальних послуг - на одну особу, яка підлягає даному виду обслуговування; | нормативи фінансування поточних витрат на одного мешканця, а для окремих видів соціальних послуг - на одну особу, яка підлягає даному виду обслуговування; | |||
нормативи фінансування поточних витрат на утримання мережі закладів охорони здоров'я, освіти, підприємств, організацій, установ соціально-культурного, житлово-комунального та побутового обслуговування; | нормативи фінансування поточних витрат на утримання мережі закладів охорони здоров'я, освіти, підприємств, організацій, установ соціально-культурного, житлово-комунального та побутового обслуговування; | |||
нормативи державних капітальних вкладень на будівництво закладів охорони здоров'я, освіти, підприємств, організацій, установ соціально-культурного, житлово-комунального та побутового обслуговування. | нормативи державних капітальних вкладень на будівництво закладів охорони здоров'я, освіти, підприємств, організацій, установ соціально-культурного, житлово-комунального та побутового обслуговування. | |||
Окремо визначаються нормативи коштів Державного бюджету України та місцевих бюджетів, що спрямовуються на покриття витрат підприємств, установ і організацій соціально-культурного, житлово-комунального та побутового обслуговування, які не покриваються виплатами населення. | Окремо визначаються нормативи коштів Державного бюджету України та місцевих бюджетів, що спрямовуються на покриття витрат підприємств, установ і організацій соціально-культурного, житлово-комунального та побутового обслуговування, які не покриваються виплатами населення. | |||
Нормативи фінансування встановлюються під час прийняття Закону України про Державний бюджет України на поточний рік, а також під час формування бюджетів соціальних фондів. | Нормативи фінансування встановлюються під час прийняття Закону України про Державний бюджет України на поточний рік, а також під час формування бюджетів соціальних фондів. | |||
Стаття 22. Розмежування повноважень органів державної влади та органів місцевого самоврядування щодо фінансового забезпечення надання державних соціальних гарантій | Стаття 22. Розмежування повноважень органів державної влади та органів місцевого самоврядування щодо фінансового забезпечення надання державних соціальних гарантій | |||
Розмежування повноважень органів державної влади та органів місцевого самоврядування у сфері формування та застосування нормативів фінансового забезпечення надання державних соціальних гарантій визначається відповідно до Конституції України та законів України. | Розмежування повноважень органів державної влади та органів місцевого самоврядування у сфері формування та застосування нормативів фінансового забезпечення надання державних соціальних гарантій визначається відповідно до Конституції України та законів України. | |||
Координацію діяльності органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо застосування державних соціальних стандартів і нормативів та нормативів фінансового забезпечення надання державних соціальних гарантій здійснюють спеціально уповноважені центральні органи виконавчої влади, що відповідають за реалізацію державної політики у сфері фінансів та соціального захисту. | Координацію діяльності органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо застосування державних соціальних стандартів і нормативів та нормативів фінансового забезпечення надання державних соціальних гарантій здійснюють спеціально уповноважені центральні органи виконавчої влади, що відповідають за реалізацію державної політики у сфері фінансів та соціального захисту. | |||
Стаття 23. Державна підтримка забезпечення надання державних соціальних гарантій | Стаття 23. Державна підтримка забезпечення надання державних соціальних гарантій | |||
Держава здійснює фінансову підтримку місцевого самоврядування з метою забезпечення надання державних соціальних гарантій на основі нормативів витрат (фінансування). | Держава здійснює фінансову підтримку місцевого самоврядування з метою забезпечення надання державних соціальних гарантій на основі нормативів витрат (фінансування). | |||
Цільова державна підтримка здійснюється з метою вирівнювання можливостей окремих територіальних громад щодо забезпечення надання державних соціальних гарантій. | Цільова державна підтримка здійснюється з метою вирівнювання можливостей окремих територіальних громад щодо забезпечення надання державних соціальних гарантій. | |||
Розділ V. ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ | Розділ V. ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ | |||
Стаття 24. Державний моніторинг застосування державних соціальних стандартів і нормативів | Стаття 24. Державний моніторинг застосування державних соціальних стандартів і нормативів | |||
З метою дотримання державних соціальних гарантій, оцінки ефективності державної соціальної політики, її впливу на рівень та якість життя в Україні здійснюється постійний державний моніторинг у сфері застосування та фінансового забезпечення державних соціальних стандартів і нормативів. | З метою дотримання державних соціальних гарантій, оцінки ефективності державної соціальної політики, її впливу на рівень та якість життя в Україні здійснюється постійний державний моніторинг у сфері застосування та фінансового забезпечення державних соціальних стандартів і нормативів. | |||
Основними засобами здійснення моніторингу є: | Основними засобами здійснення моніторингу є: | |||
щомісячна оцінка вартісної величини основних державних соціальних стандартів; | щомісячна оцінка вартісної величини основних державних соціальних стандартів; | |||
ведення державного статистичного обліку щодо дотримання державних соціальних стандартів і нормативів; | ведення державного статистичного обліку щодо дотримання державних соціальних стандартів і нормативів; | |||
поточне коригування вартісних величин державних соціальних нормативів та нормативів витрат (фінансування) залежно від зміни цін та інших умов їх формування. | поточне коригування вартісних величин державних соціальних нормативів та нормативів витрат (фінансування) залежно від зміни цін та інших умов їх формування. | |||
За результатами моніторингу здійснюється перегляд розмірів державних соціальних гарантій в порядку, що визначається законами. | За результатами моніторингу здійснюється перегляд розмірів державних соціальних гарантій в порядку, що визначається законами. | |||
Порядок проведення моніторингу застосування державних соціальних стандартів і нормативів та його фінансового забезпечення визначається Кабінетом Міністрів України. | Порядок проведення моніторингу застосування державних соціальних стандартів і нормативів та його фінансового забезпечення визначається Кабінетом Міністрів України. | |||
Відомості про розміри державних соціальних стандартів і нормативів, а також щодо результатів моніторингу їх застосування підлягають публікації в офіційних виданнях. | Відомості про розміри державних соціальних стандартів і нормативів, а також щодо результатів моніторингу їх застосування підлягають публікації в офіційних виданнях. | |||
Стаття 25. Контроль за дотриманням законодавства про державні соціальні стандарти і нормативи та державні соціальні гарантії | Стаття 25. Контроль за дотриманням законодавства про державні соціальні стандарти і нормативи та державні соціальні гарантії | |||
Контроль за дотриманням законодавства про державні соціальні стандарти і нормативи та державні соціальні гарантії здійснюється органами державної влади та органами місцевого самоврядування із залученням громадських організацій та незалежних експертів на засадах гласності. | Контроль за дотриманням законодавства про державні соціальні стандарти і нормативи та державні соціальні гарантії здійснюється органами державної влади та органами місцевого самоврядування із залученням громадських організацій та незалежних експертів на засадах гласності. | |||
Об'єднання профспілок відповідно до їх повноважень можуть проводити перевірки дотримання державних соціальних стандартів і нормативів та державних соціальних гарантій, з результатами яких вони ознайомлюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування. | Об'єднання профспілок відповідно до їх повноважень можуть проводити перевірки дотримання державних соціальних стандартів і нормативів та державних соціальних гарантій, з результатами яких вони ознайомлюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування. | |||
Стаття 26. Відповідальність за порушення законодавства про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії | Стаття 26. Відповідальність за порушення законодавства про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії | |||
Посадові особи, винні у порушенні законодавства про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії, несуть відповідальність у порядку, передбаченому законодавством. | Посадові особи, винні у порушенні законодавства про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії, несуть відповідальність у порядку, передбаченому законодавством. | |||
Стаття 27. Порядок введення Закону в дію | Стаття 27. Порядок введення Закону в дію | |||
1. Цей Закон набирає чинності з дня його опублікування. | 1. Цей Закон набирає чинності з дня його опублікування. | |||
2. Кабінету Міністрів України у шестимісячний термін після набрання чинності цим Законом: | 2. Кабінету Міністрів України у шестимісячний термін після набрання чинності цим Законом: | |||
подати проекти законів щодо встановлення державних соціальних гарантій; | подати проекти законів щодо встановлення державних соціальних гарантій; | |||
привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом; | привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом; | |||
розробити та затвердити державний класифікатор соціальних стандартів і нормативів. | розробити та затвердити державний класифікатор соціальних стандартів і нормативів. |