| Назва: | Про механізм повернення трудових заощаджень населення |
| Автор: | Народні депутати Вітренко Н.М., Марченко В.Р. |
| Головний комітет: | Народні депутати України - члени Комітету з питань соціальної політики та праці |
| 0. | Проект (23.03.99 ЗАКОН УКРАЇНИ "Про механізм повернення заощаджень населення" | Проект (23.03.99) ЗАКОН УКРАЇНИ "Про механізм повернення заощаджень населення" | ||
| 1. | Закон регулює порядок здійснення виплат із усіх видів рахунків громадян, які були відкриті в Ощадному банку України та правонаступників установ колишнього Укрдержстраху до 01.01.1992, а також товарних облігацій 1982 і 1990 рр. Довірені державі кошти були "заблоковані" без згоди власників заощаджень. | -1- Н.д.Мороз О.О. (Округ №92) Слова "Довірені державі кошти були "заблоковані" без згоди власників заощаджень" не є нормою закону. | Відхилено | Закон регулює порядок здійснення виплат із усіх видів рахунків громадян, які були відкриті в Ощадному банку України та правонаступників установ колишнього Укрдержстраху до 01.01.1992, а також товарних облігацій 1982 і 1990 рр. Довірені державі кошти були "заблоковані" без згоди власників заощаджень. |
| 2. | Визначення термінів | Визначення термінів | ||
| 3. | Рахунки - поточні, ощадні та інші рахунки, що відкриті громадянами в установах Ощадбанку України та у правонаступників установ колишнього Укрдержстраху до 01.01.1992 р. | Рахунки - поточні, ощадні та інші рахунки, що відкриті громадянами в установах Ощадбанку України та у правонаступників установ колишнього Укрдержстраху до 01.01.1992 р. | ||
| 4. | Спеціальні рахунки - рахунки, що відкриваються у банках України та у правонаступників установ колишнього Укрдержстраху для обігу в безготівковому вигляді грошей, випущених у зв'язаних емісіях. | -2- Н.д.Мороз О.О. (Округ №92) В преамбулі у "Визначення термінів" - част. друга після слово "випущених" записати: "у вигляді зв'язаних емісій" | Враховано | Спеціальні рахунки - рахунки, що відкриваються у банках України та у правонаступників установ колишнього Укрдержстраху для обігу в безготівковому вигляді грошей, випущених у вигляді зв'язаних емісій. |
| 5. | Зв'язані емісії - кредитні емісії Національного банку, при яких випущені гроші обертаються виключно у безготівковому вигляді і тільки в системі спеціальних рахунків. | Зв'язані емісії - кредитні емісії Національного банку, при яких випущені гроші обертаються виключно у безготівковому вигляді і тільки в системі спеціальних рахунків. | ||
| 6. | Система спеціальних рахунків - сукупність спеціальних рахунків, що відокремлюються Національним банком України, Міністерством фінансів України, суб'єктами підприємницької діяльності - підприємствами, організаціями і підприємцями, громадянами-власниками вкладів та особових рахунків і працівників підприємств і організацій. | -3- Н.д.Мороз О.О. (Округ №92) В преамбулі част. четверта - викреслити слова "підприємствами, організаціями і підприємцями" | Враховано | Система спеціальних рахунків - сукупність спеціальних рахунків, що відокремлюються Національним банком України, Міністерством фінансів України, суб'єктами підприємницької діяльності, громадянами-власниками вкладів та особових рахунків і працівників підприємств і організацій. |
| 7. | Режим обігу грошей на спеціальних рахунках - система обмежень і стимулів, що використовуються при обігу грошових засобів в системі спеціальних рахунків. | -4- Н.д.Мороз О.О. (Округ №92) В преамбулі част. 5 вилучити в зв'язку з тим, що термін "режим обігу" ніде в законі не використовується | Враховано | |
| 8. | Стаття 1. Нарахування грошових сум на рахунках | -5- Н.д.Мороз О.О. (Округ №92) Назва статті 1 не відповідає її змісту. Пропоную назву викласти в такій редакції: "Порядок розрахунку сум для повернення громадянам" | Враховано | Стаття 1. Порядок розрахунку сум для повернення громадянам |
| -6- Н.д.Мороз О.О. (Округ №92 Пропоную статтю 1 викласти в такій редакції: "Для визначення обсягу компенсації громадянам розмір їх заощаджень в карбованцях станом на 01.01.1992 перераховується у гривні відповідно до Закону України "Про державні гарантії відновлення заощаджень громадян України" та збільшується відповідно до індексу споживчих цін за період з 1992 до моменту отримання вкладу. Цей обсяг зменшується на суму фактично проведених раніше виплат згідно з Законом "Про державні гарантії відновлення заощаджень громадян України" | Враховано | |||
| 9. | 1. Розмір заощаджень в рублях станом на 01.01.1992 перераховується у гривні (згідно умов деномінації) відповідно до Закону України "Про державні гарантії відновлення заощаджень громадян України" . | -7- Н.д.Марковська Н.С. (Реєстр.картка №347) Ст.1 п.1 не підрахована інфляція за ці роки. | Враховано редакційно | Для визначення обсягу компенсації громадянам розмір їх заощаджень в карбованцях станом на 01.01.1992 перераховується у гривні відповідно до Закону України "Про державні гарантії відновлення заощаджень громадян України" та збільшується відповідно до індексу споживчих цін за період з 1992 до моменту отримання вкладу. Цей обсяг зменшується на суму фактично проведених раніше виплат згідно з Законом "Про державні гарантії відновлення заощаджень громадян України |
| 10. | 2. Для обрахування розміру заощаджень з метою компенсації матеріальних витрат, їх розмір у гривнях збільшується на індекс споживчих цін з 1992 по 2000 р. в подальшому щомісяця на індекс до моменту отримання вкладу. | |||
| 11. | 3. Розмір нарахованих компенсацій зменшується на суму фактично проведених згідно з Законом "Про державні гарантії відновлення заощаджень громадян України" виплат проіндексованих сум. | |||
| 12. | Стаття 2. Виплати з рахунків. | Стаття 2. Виплати з рахунків. | ||
| 13. | 1. Вся сума виплат з рахунків погашається державою за 3 роки. | -8- Н.д.Марковська Н.С. (Реєстр.картка №347) Ст.2 п.1 де гарантія, що за 3 роки буде виплата. Пропозиція: взяти в Міністерстві соціального захисту висновок про соціальний слой населення країни. Дохід до 50 грн, до 70 грн, до 100 грн, до 150 грн, до 200 и т.д. Проводити погашення не за віком, за доходами населення. Всі хто бажають сьогодні отримати акції підприємств, що приватизуються (глиноземний завод або ін.) видати на суму акції цих підприємств. | Відхилено | 1. Вся сума виплат з рахунків погашається державою за 3 роки. |
| -9- Н.д.Мороз О.О. (Округ №92) Пропоную статтю 2 викласти в такій редакції: "Компенсаційні виплати здійснюються протягом трьох років. З цією метою загальна сума заборгованості держави перед власниками заощаджень і суми компенсаційних виплат громадянам поділяється на три рівні частини. За бажанням вкладника компенсаційні виплати в безготівковому вигляді можуть бути переведені на банківські рахунки. Решта від третини загальної суми компенсаційних вкладів накопичуються і зберігаються на спеціальних рахунках. Спеціальні рахунки відкриваються всім суб'єктам, що користуються зв'язаними емісіями. Національний банк України використовує спеціальний рахунок: для здійснення кредитних зв'язаних емісій і надання кредитів Міністерству фінансів України; для отримання платежів від Міністерства фінансів України при погашенні емісійних кредитів. Міністерство фінансів України використовує спеціальний рахунок: для отримання емісійних зв'язаних кредитів Національного банку України і передачі їх Ощадному банку та правонаступникам установ колишнього Укрдержстраху; для отримання платежів від підприємств, що користуються цими кредитами; для погашення емісійних зв'язаних кредитів, наданих Національним банком України. Ощадний банк України та правонаступники установ колишнього Укрдержстраху використовують спеціальний рахунок: для отримання фінансових перерахувань від Міністерства фінансів України; для розподілу коштів по спеціальних рахунках громадян. Суб'єкти підприємницької діяльності використовують спеціальні рахунки: для отримання платежів за товари, роботи і послуги; для оплати праці. | Враховано частково | |||
| 14. | 2. З цією метою загальна сума заборгованості держави перед вкладниками поділяється на три частини. | 2. З цією метою загальна сума заборгованості держави перед вкладниками поділяється на три частини. | ||
| 15. | В кожній частині 10 млрд.грн. виплачуються готівкою таким чином, щоб кожний власник рахунку отримав кошти готівкою пропорційно до суми вкладу. | В кожній частині 10 млрд.грн. виплачуються готівкою таким чином, щоб кожний власник рахунку отримав кошти готівкою пропорційно до суми вкладу. | ||
| 16. | За бажанням вкладника гроші можуть в безготівковому вигляді бути перерахованими до банківського рахунку. | За бажанням вкладника гроші можуть в безготівковому вигляді бути перерахованими до банківського рахунку. | ||
| 17. | 3. Решта від однієї третини загальної суми вкладу конвертується на спеціальні рахунки. | 3. Решта від однієї третини загальної суми вкладу конвертується на спеціальні рахунки. | ||
| 18. | Спеціальні рахунки відкриваються всім учасникам зв'язаних емісій. | Спеціальні рахунки відкриваються всім учасникам зв'язаних емісій. | ||
| 19. | 4. Національний банк України використовує спеціальний рахунок: | 4. Національний банк України використовує спеціальний рахунок: | ||
| 20. | - для здійснення кредитних емісій (зв'язаних емісій) і подання кредитів Міністерству фінансів України; | - для здійснення кредитних емісій (зв'язаних емісій) і подання кредитів Міністерству фінансів України; | ||
| 21. | - для отримання платежів від Міністерства фінансів України при погашенні кредитів. | - для отримання платежів від Міністерства фінансів України при погашенні емісійних кредитів. | ||
| 22. | 5. Міністерство фінансів України використовує спеціальний рахунок: | 5. Міністерство фінансів України використовує спеціальний рахунок: | ||
| 23. | - для отримання кредитів Національного банку України (зв'язаних емісій) і передачі їх Ощадному банку та правонаступникам установ колишнього Укрдержстраху; | - для отримання кредитів Національного банку України (зв'язаних емісій) і передачі їх Ощадному банку та правонаступникам установ колишнього Укрдержстраху; | ||
| 24. | - для отримання платежів від підприємств, що погашають податкові кредити; | - для отримання платежів від підприємств, що погашають податкові кредити; | ||
| - для погашення кредитів наданих Національним банком України; | ||||
| 25. | - для погашення кредитів наданих Національним банком України. | - для погашення емісійних зв'язаних кредитів, наданих Національним банком України. | ||
| 26. | 6. Ощадний банк України та правонаступники установ колишнього Укрдержстраху використовують спеціальний рахунок: | 6. Ощадний банк України та правонаступники установ колишнього Укрдержстраху використовують спеціальний рахунок: | ||
| 27. | - для отримання платежів від Міністерства фінансів України; | - для отримання фінансових перерахувань від Міністерства фінансів України; | ||
| 28. | - для розподілу грошей по спеціальних рахунках громадян. | - для розподілу коштів по спеціальних рахунках громадян. | ||
| 29. | 7. Суб'єкти підприємницької діяльності - підприємства, організації і підприємці використовують спеціальні рахунки: | 7. Суб'єкти підприємницької діяльності використовують спеціальні рахунки: | ||
| 30. | - для отримання платежів за товари, роботи і послуги; | - для отримання платежів за товари, роботи і послуги; | ||
| 31. | - для оплати праці; | - для оплати праці. | ||
| 32. | - на погашення податкових кредитів. | |||
| 33. | Стаття 3. Особливості обігу грошей на спеціальних рахунках | Стаття 3. Особливості обігу грошей на спеціальних рахунках | ||
| 34. | 1. Грошові кошти обертаються на спеціальних рахунках в особливому режимі, а саме: | 1. Грошові кошти обертаються на спеціальних рахунках в особливому режимі, а саме: | ||
| 35. | - обертаються виключно у безготівковому вигляді; | - обертаються виключно у безготівковому вигляді; | ||
| 36. | - не конвертуються в іноземні валюти, рівно як і іноземні валюти не конвертуються у гривні; | - не конвертуються в іноземні валюти, рівно як і іноземні валюти не конвертуються у гривні; | ||
| 37. | - на залишки грошових коштів банками не нараховуються проценти; | - на залишки грошових коштів банками не нараховуються проценти; | ||
| 38. | - банки не використовують грошові кошти, що знаходяться на спеціальних рахунках своїх клієнтів в якості ресурсів для кредитування. | - банки не використовують грошові кошти, що знаходяться на спеціальних рахунках своїх клієнтів в якості ресурсів для кредитування. | ||
| 39. | 2. На грошові кошти, що обертаються на спеціальних рахунках суб'єктивно-підприємницької діяльності не розповсюджується для картотек. | -10- Н.д.Мороз О.О. (Округ №92) Не зрозумілий порядок застосування спеціальних рахунків для суб'єктів підприємницької діяльності | Відхилено | 2. На грошові кошти, що обертаються на спеціальних рахунках суб'єктів підприємницької діяльності не розповсюджується дія картотек. |
| 40. | 3. Використання коштів з спеціальних рахунків здійснюється рівномірно на протязі року (тобто 1/12 річної суми може використовуватись щомісячно). | 3. Використання коштів з спеціальних рахунків здійснюється рівномірно на протязі року (тобто 1/12 річної суми може використовуватись щомісячно). | ||
| 41. | У разі екстраординарних витратах великих розмірів (придбання товарів тривалого користування, житла, складна операція, витрати на весілля, поховання тощо) здійснюються цільові виплати за рахунок майбутніх періодів. | У разі екстраординарних витрат великих розмірів (придбання товарів тривалого користування, житла, складна операція, витрати на весілля, поховання тощо) здійснюються цільові виплати за рахунок майбутніх періодів. | ||
| 42. | Стаття 4. Зв'язані кредитні емісії | Стаття 4. Зв'язані кредитні емісії | ||
| 43. | 1. Суб'єкти підприємницької діяльності отримують право податкового кредиту при отриманні грошових коштів на їх спеціальні рахунки. | 1. Суб'єкти підприємницької діяльності отримують право податкового кредиту при отриманні грошових коштів на їх спеціальні рахунки. | ||
| 44. | 2. Обсяги і терміни надання податкових кредитів залежать від наступних факторів: | 2. Обсяги і терміни надання податкових кредитів залежать від наступних факторів: | ||
| 45. | - розмірів грошових коштів, що поступили в поточному місяці на спеціальний рахунок. При цьому розмір податкового кредиту, що надається завжди менше суми, яка надійшла на спеціальний рахунок; | -11- Н.д.Мороз О.О. (Округ №92) В пункті 2 статті 4 замість слів "що надається завжди" записати "має бути" | Враховано | - розмірів грошових коштів, що поступили в поточному місяці на спеціальний рахунок. При цьому розмір податкового кредиту, має бути менше суми, яка надійшла на спеціальний рахунок; |
| 46. | - частки грошових коштів, що надійшла в поточному місяці на спеціальний рахунок і спрямована на виплату заробітної плати. При цьому чим більше вказана частка, тим краще умови податкового кредиту, що надається; | -12- Н.д.Мороз О.О. (Округ №92) Част. 2 пункту 2 статті 4 вилучити останнє речення: "При цьому чим більше вказана частка, тим краще умови податкового кредиту, що надається" | Враховано | - частки грошових коштів, що надійшла в поточному місяці на спеціальний рахунок і спрямована на виплату заробітної плати; |
| 47. | - частки продажу товарів, робіт та послуг, що здійснюються у розстрочку. При цьому чим більше вказана частка, тим краще умови подання кредиту. | -13- Н.д.Мороз О.О. (Округ №92) Част. 3 пункту 2 статті 4 вилучити останнє речення: "При цьому чим більше вказана частка, тим краще умови подання кредиту" | Враховано | - частки продажу товарів, робіт та послуг, що здійснюються у розстрочку. |
| 48. | 3. Частка податкових кредитів може списуватись при виконанні наступних умов: | 3. Частка податкових кредитів може списуватись при виконанні наступних умов: | ||
| 49. | - своєчасно і в повному обсязі погашаються податкові кредити, що надавалися раніше; | - своєчасного і в повному обсязі погашення податкових кредитів, що надавалися раніше; | ||
| 50. | - збільшуються (в порівнянні із попереднім місяцем) обсяги продажу товарів робіт та послуг. | - збільшення (в порівнянні із попереднім місяцем) обсягів продажу товарів робіт та послуг. | ||
| 51. | 4. Послідовність здійснення і припинення кредитної емісії: | 4. Послідовність здійснення і припинення кредитної емісії: | ||
| 52. | 4.1. Суб'єктам підприємницької діяльності надаються податкові кредити. | 4.1. Суб'єктам підприємницької діяльності надаються податкові кредити. | ||
| 53. | 4.2. Міністерство фінансів консолідує податкові кредити, що надаються. | 4.2. Міністерство фінансів консолідує податкові кредити, що надаються. | ||
| 54. | 4.3. Національний банк України здійснює кредитну (зв'язану) емісію і надає кредит Міністерству фінансів України. | 4.3. Національний банк України здійснює кредитну (зв'язану) емісію і надає кредит Міністерству фінансів України. | ||
| 55. | 4.4. Міністерство фінансів України переводить отримані від Національного банку грошові кошти Ощадному банку та правонаступникам установ колишнього Укрдержстраху. | 4.4. Міністерство фінансів України переводить отримані від Національного банку грошові кошти Ощадному банку та правонаступникам установ колишнього Укрдержстраху. | ||
| 56. | 4.5. Ощадний банк та правонаступники установ колишнього Укрдержстраху здійснюють розподіл грошових коштів по спеціальним рахункам громадян. | 4.5. Ощадний банк та правонаступники установ колишнього Укрдержстраху здійснюють розподіл грошових коштів по спеціальних рахунках громадян. | ||
| 57. | 4.6. Громадяни отримають право придбання товарів і послуг у суб'єктів підприємницької діяльності, а саме здійснити: | -14- Н.д.Мороз О.О. (Округ №92) Пункт 4.6 викласти в такій редакції: "Громадяни мають право придбання товарів і послуг у суб'єктів підприємницької діяльності, вироблених за рахунок податкового кредиту, на такі цілі:" | Враховано | 4.6. Громадяни мають право придбання товарів і послуг у суб'єктів підприємницької діяльності, вироблених за рахунок податкового кредиту, на такі цілі: |
| 58. | - оплату за користування житлом (квартирна плата) та за утримання житла, житлово-комунальні послуги (водо-, тепло-, електро-, газопостачання та водовідведення, вивезення побутового сміття та рідких нечистот, придбання скрапленого газу та твердого палива); | -15- Н.д.Марковська Н.С. (Реєстр.картка №347) Погашати заборгованість за комунальні послуги з державного бюджету, тому що це борг держави. | Відхилено | - оплату за користування житлом (квартирна плата) та за утримання житла, житлово-комунальні послуги (водо-, тепло-, електро-, газопостачання та водовідведення, вивезення побутового сміття та рідких нечистот, придбання скрапленого газу та твердого палива); |
| 59. | - проведення газу; | -16- Н.д.Мороз О.О. (Округ №92) замість слів "проведення газу" записати "газифікацію житла" | Враховано | - газифікацію житла; |
| 60. | - встановлення телефону і оплату переговорів; | - встановлення телефону і оплату переговорів; | ||
| 61. | - оплату послуг системи охорони здоров'я; | -17- Н.д.Мороз О.О. (Округ №92) Слова "оплату послуг системи охорони здоров'я" замінити словами: " оплату медичних послуг в державній системі охорони здоров'я" | Відхилено | - оплату послуг системи охорони здоров'я; |
| 62. | - оплату послуг системи освіти; | - оплату послуг системи освіти; | ||
| 63. | - необхідний ремонт житлового приміщення, купити квартиру, будинок, дачу, присадибну ділянку, будівельні матеріали вітчизняного виробництва; | -18- Н.д.Мороз О.О. (Округ №92) Част. 6 пункту 4.6. викласти в такій редакції: "необхідний ремонт житлового приміщення, купівля житла, дачі, присадибної ділянки, будівельних матеріалів вітчизняного виробництва; | Враховано | - необхідний ремонт житлового приміщення, купівля житла, дачі, присадибної ділянки, будівельних матеріалів вітчизняного виробництва; |
| 64. | - купівлю вітчизняного автомобіля та інших товарів вітчизняного виробництва; | -19- Н.д.Мороз О.О. (Округ №92) Част. 7 пункт 4.6. вилучити слова "вітчизняного автомобіля та інших" | Враховано | - купівлю товарів вітчизняного виробництва; |
| 65. | - оплату витрат на поховання; | - оплату витрат на поховання; | ||
| 66. | - оплату витрат на весілля, ювілеї, свята. | -20- Н.д.Мороз О.О. (Округ №92) Част 9 пункт 4.6. вилучити слова "ювілеї, свята" | Відхилено | - оплату витрат на весілля, ювілеї, свята. |
| 67. | 4.7. Суб'єкти підприємницької діяльності при встановлених термінах погашення податкових кредитів здійснюють відповідні платежі Міністерству фінансів України. | -21- Н.д.Мороз О.О. (Округ №92) Пункти 4.7, 4.8 та 5 статті 4 вилучити, як процедурні, що погоджуються спільним документом Національного банку та Кабінету Міністрів | Відхилено | 4.7. Суб'єкти підприємницької діяльності при встановлених термінах погашення податкових кредитів здійснюють відповідні платежі Міністерству фінансів України. |
| 68. | 4.8. Міністерство фінансів України консолідує грошові кошти, що отримані при погашенні податкових кредитів і погашає кредит Національного банку України. | 4.8. Міністерство фінансів України консолідує грошові кошти, що отримані при погашенні податкових кредитів і погашає кредит Національного банку України. | ||
| 69. | 5. Обсяги грошових коштів, що обертаються в поточному періоді на всіх спеціальних рахунках (крім рахунків Національного банку України) пропорційна обсягу податкових кредитів, що підлягають погашенню в поточному періоді. | 5. Обсяги грошових коштів, що обертаються в поточному періоді на всіх спеціальних рахунках (крім рахунків Національного банку України) пропорційна обсягу податкових кредитів, що підлягають погашенню в поточному періоді. | ||
| 70. | Прикінцеві положення. | Прикінцеві положення. | ||
| 71. | 1. Цей Закон набирає чинності з 1 січня 2002 року. | 1. Цей Закон набирає чинності з 1 січня 2002 року. | ||
| 72. | 2. Кабінету Міністрів України та Національному банку України на протязі 3 місяців відповідно до цього Закону внести зміни до діючого законодавства. | 2. Кабінету Міністрів України та Національному банку України на протязі 3 місяців відповідно до цього Закону внести зміни до діючого законодавства. |