| Назва: | про внесення змін до деяких законів України щодо передачі об'єктів права державної власності у комунальну власність |
| Автор: | Кабінет Міністрів України |
| Головний комітет: | Комітет з питань економічної політики, управління народним господарством, власності та інвестицій |
| 1. | Проект (28.02.2000) | Проект | |||
| 2. | ЗАКОН УКРАЇНИ | ЗАКОН УКРАЇНИ | |||
| 3. | Про внесення змін до деяких законів України щодо передачі об'єктів права державної власності у комунальну власність | Про внесення змін до деяких законів України щодо передачі об'єктів права державної власності у комунальну власність | |||
| 4. | |||||
| 6. | Верховна Рада України постановляє: | Верховна Рада України постановляє: | |||
| З А К О Н У К Р А Ї Н И Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності | І. Внести зміни до таких законів України: | І. Внести зміни до таких законів України: | |||
| (Відомості Верховної Ради (ВВР), 1998, №34, ст.228) (Із змінами, внесеними згідно із Законом № 1294-XIV (1294-14) від 15.12.99, ВВР, 2000, №5, ст.35) | 1. У Законі України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності" (Відомості Верховної Ради України, 1998 р., N 34, ст.228; 2000 р., N 5, ст.35): | 1. У Законі України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності" (Відомості Верховної Ради України, 1998 р., N 34, ст.228; 2000 р., N 5, ст.35): | |||
| Цей Закон визначає основні засади передачі об'єктів права державної власності у комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах або у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст, а також об'єктів права комунальної власності у державну власність. (Преамбула в редакції Закону №1294-XIV (1294-14) від 15.12.99). | 1) преамбулу Закону доповнити словами "безоплатно або шляхом обміну"; | 1) преамбулу Закону доповнити словами "безоплатно або шляхом обміну"; | |||
| 8. | Стаття 1. Сфера застосування Закону Цей Закон регулює відносини, пов'язані з передачею об'єктів права державної власності у комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах або у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст, а також об'єктів права комунальної власності у державну власність. | ||||
| 9. | Дія цього Закону поширюється на об'єкти права державної та комунальної власності, у тому числі передані в безоплатне користування самоврядним установам і організаціям або в оренду. | ||||
| 10. | Безоплатна передача у державну або комунальну власність об'єктів права інших форм власності може регулюватися положеннями цього Закону, якщо інше не передбачено законом або рішеннями відповідних місцевих рад. ( Стаття 1 в редакції Закону N 1294-XIV (1294-14 ) від 15.12.99 ) | 2) у абзаці третьому статті 1 слово "безоплатна" виключити; | -1- Н.д.Шаров І.Ф. (Реєстр.картка №399) В абзаці 3 статті 1 Закону України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності» слово «безоплатна» не виключати. | Відхилено | 2) у абзаці третьому статті 1 слово "безоплатна" виключити; |
| 3) у статті 2: | 3) у статті 2: | ||||
| Стаття 2. Об'єкти передачі | |||||
| 1. Об'єктами передачі згідно з цим Законом є: | |||||
| цілісні майнові комплекси підприємств, установ, організацій, їх структурних підрозділів (далі - підприємства); нерухоме майно (будівлі, споруди, у тому числі об'єкти незавершеного будівництва, приміщення); | |||||
| 11. | інше окреме індивідуально визначене майно підприємств; акції (частки, паї), що належать державі або суб'єктам права комунальної власності у майні господарських товариств; | ||||
| 12. | житловий фонд та інші об'єкти соціальної інфраструктури (далі - об'єкти соціальної інфраструктури), які перебувають у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, установ, організацій (далі - підприємств) або не увійшли до статутних фондів господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації). (Частину першу статті 2 доповнено абзацом згідно із Законом N 1294-XIV ( 1294-14 ) від 15.12.99 ). | абзац шостий частини першої доповнити словами "у тому числі не завершені будівництвом"; | -2- Н.д.Стоян О.М. (Округ №18) Абзац шостий частини першої статті 2 (у пункті 1 законопроекту) викласти в такій редакції: «житловий фонд разом з об'єктами інфраструктури, що його обслуговують, та об'єкти соціально-культурного призна-чення, які перебувають...» і далі за текстом. | Відхилено | абзац шостий частини першої доповнити словами "у тому числі не завершені будівництвом"; |
| 13. | частину другу викласти в такій редакції: | -3- Н.д.Бондаренко В.Д. (Округ №212) | Відхилено | частину другу викласти в такій редакції: | |
| 14. | 2. Не можуть бути об'єктами передачі з державної у комунальну власність підприємства, що здійснюють діяльність, передбачену частинами першою та другою статті 4 Закону України "Про підприємництво" ( 698-12 ), а також казенні підприємства. ( Частина друга статті 2 в редакції Закону N 1294-XIV ( 1294-14 ) від 15.12.99 ) | "2. Не можуть бути об'єктами передачі з державної у комунальну власність: підприємства, що провадять діяльність, передбачену частинами першою та другою статті 4 Закону України "Про підприємництво"; казенні підприємства; акції акціонерних товариств, щодо яких прийнято рішення про закріплення у державній власності"; | У ч.2 статті 2 слова «щодо яких прийнято рішення про закріплення у державній власності» замінити словами «які визначені Верховною Радою України такими, що мають стратегічне (загальнодержавне) значення». -4- Н.д.Донець Н.Г. (Реєстр.картка №420) У статті 2 з частини другої вилучити останній абзац: «акції акціонерних товариств, щодо яких прийнято рішення про закріплення у державній власності», тому що цей абзац суперечить статті 7 цього Закону. | Враховано | "2. Не можуть бути об'єктами передачі з державної у комунальну власність: підприємства, що провадять діяльність, передбачену частинами першою, другою та третьою статті 4 Закону України "Про підприємництво"; казенні підприємства; |
| 17. | Стаття 4. Прийняття рішень про передачу об'єктів права державної власності у комунальну власність | ||||
| 18. | ...................................... 3. Пропозиції щодо передачі об'єктів з державної у комунальну власність, яка здійснюється за рішенням Кабінету Міністрів України, погоджуються з: | 4) абзац третій частини третьої статті 4 викласти в такій редакції: | 4) абзац третій частини третьої статті 4 викласти в такій редакції: | ||
| 19. | органом, уповноваженим управляти державним майном, або відповідною самоврядною організацією; центральними органами виконавчої влади, визначеними Кабінетом Міністрів України; державним органом приватизації; підприємством - щодо передачі структурних підрозділів підприємства та окремого індивідуально визначеного майна, закріпленого за таким підприємством, а також з трудовим колективом підприємства - щодо майна, закріпленого за таким підприємством, об'єктів соціальної інфраструктури, споруджених за рахунок коштів такого підприємства. | "органом, уповноваженим управ-ляти державними корпоративними правами, - щодо акцій (часток, паїв), що належать державі або суб'єктам права комунальної власності у майні господарських товариств"; | -5- Н.д.Матвієнков С.А. (Округ №55) Пропоную з пункту 4 частини 1 проекту вилучити слова «або суб'єктам права комунальної власності у майні господарських товариств». -6- Н.д.Донець Н.Г. (Реєстр.картка №420) Абзац третій частини третьої статті 4 викласти у такій редакції: «...органом, уповноваже-ним управляти державними корпоративними правами - щодо акцій (часток, паїв), що належать державі або суб'єктам права комунальної власності чи уповноваженим ним органом у майні господарських товариств». | Враховано Відхилено | "органом, уповноваженим управляти державними корпоративними правами, - щодо акцій (часток, паїв), що належать державі"; |
| -7- Н.д.Стоян О.М. (Округ №18) Доповнити законопроект новим пунктом, виклавши його в такій редакції: «в абзаці п'ятому частини третьої статті 4 після слів «а також з трудовим колективом підприємства» додати слова «та відповідним профспіл-ковим комітетом» і далі за текстом. | Відхилено | ||||
| 20. | 5) у статті 7: | 5) у статті 7: | |||
| 21. | Стаття 7. Умови передачі об'єктів | частину першу викласти в такій редакції: | -8- Н.д.Бондаренко В.Д. (Округ №212) У статті 7: | частину першу викласти в такій редакції: | |
| 22. | 1. Передача об'єктів здійснюється безоплатно. | "1. З державної у комунальну власність передаються безоплатно: | абзац 1 статті 7 після слова «передаються» доповнити словами «разом з об'єктами інфраструктури, що їх обслуговують»; | Відхилено | "1. З державної у комунальну власність передаються безоплатно: |
| 23. | житлові будинки та гуртожитки (в тому числі не завершені будівництвом); | абзац 2 після слова «будинки» доповнити словами «(разом із вбудованими та прибудованими нежилими приміщеннями)»; | Враховано | житлові будинки (разом із вбудованими та прибудованими нежилими приміщеннями) та гуртожитки (в тому числі не завершені будівництвом); | |
| 24. | об'єкти закладів освіти, дошкільного виховання, культури (крім кінотеатрів), фізичної культури та спорту, охорони здоров'я (крім санаторіїв, профілакторіїв, будинків відпочинку та аптек), соціального забезпечення, дитячі оздоровчі табори, в тому числі не завершені будівництвом; | в абзаці 3 виключити слова «(крім кінотеатрів)», «(крім санаторіїв, будинків відпочинку та аптек)», «в тому числі не завершені будівництвом». -9- Н.д.Стоян О.М. (Округ №18) В абзаці третьому частини першої статті 7 після слів «охорони здоров'я» додати слова «в тому числі профілакторіїв», а після слова «санаторіїв» виключити слово «профілакторіїв». | Відхилено Відхилено | об'єкти закладів освіти, дошкільного виховання, культури (крім кінотеатрів), фізичної культури та спорту, охорони здоров'я (крім санаторіїв, профілакторіїв, будинків відпочинку та аптек), соціального забезпечення, дитячі оздоровчі табори, в тому числі не завершені будівництвом; | |
| 25. | метрополітени, підприємства міського і приміського транспорту, шляхового господарства, а також акції (частки, паї) господарських товариств, створених на базі їх майна. | -10- Н.д.Матвєєв В.Й. (Реєстр.картка №239) З абзацу четвертого вилучити слово "метрополітени", додати слова "(у разі, якщо щодо них не було прийнято рішення про закріплення їх у державній власності)" | Враховано | підприємства міського і приміського транспорту, шляхового господарства, а також акції (частки, паї) господарських товариств, створених на базі їх майна (у разі, якщо щодо них не було прийнято рішення про закріплення їх у державній власності). | |
| 26. | Безоплатно можуть передаватися також інші об'єкти права державної власності, визначені статтею 2 цього Закону, якщо такі об'єкти не менше двох разів пропонувалися до продажу конкурентними способами приватизації, але не були реалізовані через відсутність заявок від покупців"; | -11- Н.д.Баулін П.Б. (Округ №76) Останній абзац першої частини статті 7 викласти в такій редакції: «Безкоштовно можуть передаватися також інші об'єкти права державної власності, визначені статтею 2 цього Закону у випадку прийняття рішення про їх приватизації, якщо є прохання органів місцевого самовряду-вання». | Відхилено | Безоплатно можуть передаватися також інші об'єкти права державної власності, визначені статтею 2 цього Закону, якщо такі об'єкти не менше двох разів пропонувалися до продажу конкурентними способами приватизації, але не були реалізовані "; | |
| -12- Н.д.Бондаренко В.Д. (Округ №212) З останнього абзацу ч.1 статті 7 слова «через відсутність заявок від покупців» виключити. | Враховано | ||||
| 27. | доповнити статтю новою частиною другою такого змісту: | -13- Н.д.Бондаренко В.Д. (Округ №212) У частині 2 статті 7: у абз.2 слова «складені та погоджені» замінити словом «затверджені»; абзац 3 виключити. | Враховано Відхилено | доповнити статтю новою частиною другою такого змісту: | |
| 28. | 2. Передача підприємств провадиться разом з усіма їх активами і пасивами, лімітами, фондами, планами фінансово-господарської діяльності тощо, а об'єктів незавершеного будівництва - також з проектно-кошторисною документацією. | "2. Передача об'єктів права державної та комунальної власності шляхом обміну цими об'єктами здійснюється у визначеному цим Законом порядку, якщо інше не передбачено законодавством України. | -14- Н.д.Донець Н.Г. (Реєстр.картка №420) Доповнити статтю 7 новою частиною другою такого змісту: «Передача об'єктів права державної та комунальної власності шляхом обміну цими об'єктами здійснюється у визначеному цим Законом порядку, якщо інше не передбачено законодавством України. | Відхилено | "2. Передача об'єктів права державної та комунальної власності шляхом обміну цими об'єктами здійснюється у визначеному цим Законом порядку, якщо інше не передбачено законодавством України. |
| 29. | У разі передачі об'єктів права державної та комунальної власності шляхом обміну цими об'єктами до узгоджених відповідно до статей 4 і 5 цього Закону пропозицій щодо такої передачі додаються акти оцінки вартості об'єктів, складені та погоджені органом, уповноваженим управляти державним майном, і відповідним органом місцевого самоврядування. | У разі передачі об'єктів права державної та комунальної власності шляхом обміну цими об'єктами до узгоджених відповідно до статей 4 і 5 цього Закону пропозицій щодо такої передачі додаються акти оцінки вартості об'єктів погоджені органом, уповно-важеним управляти держав-ним майном і відповідним органом місцевого самовря-дування. | Враховано частково | У разі передачі об'єктів права державної та комунальної власності шляхом обміну цими об'єктами до узгоджених відповідно до статей 4 і 5 цього Закону пропозицій щодо такої передачі додаються акти оцінки вартості об'єктів, затверджені органом, уповноваженим управляти державним майном, і відповідним органом місцевого самоврядування. | |
| 30. | Вартість об'єктів передачі визначається за їх балансовою вартістю, а об'єктів незавершеного будівництва та акцій (часток, паїв) - відповідно до законодавства з питань оцінки об'єктів приватизації". | Вартість об'єктів передачі здійснюється експертним шляхом. Обмін об'єктів не дозволяється, якщо вартість одного з них перевищує вартість другого більше як на 10 відсотків». | Відхилено | Вартість об'єктів передачі визначається за їх балансовою вартістю, а об'єктів незавершеного будівництва та акцій (часток, паїв) - відповідно до законодавства з питань оцінки об'єктів приватизації". | |
| 3. Об'єкти соціальної інфраструктури передаються разом з майном підприємств, що обслуговували ці об'єкти, у тому числі основними фондами, ремонтно-будівельними базами, майстернями, транспортними засобами, прибиральною технікою, в частині, що визначається комісією з питань передачі об'єктів, яка здійснює передачу. | У зв'язку з цим частини другу - п'яту вважати відповідно частинами третьою - шостою. | У зв'язку з цим частини другу - п'яту вважати відповідно частинами третьою - шостою. | Відхилено | У зв'язку з цим частини другу - п'яту вважати відповідно частинами третьою - шостою. | |
| Разом з житловим фондом передаються вбудовані і прибудовані приміщення, зовнішні мережі електро-, тепло-, газо-, водопостачання та водовідведення, а також будівлі, призначені для обслуговування цього фонду (бойлерні, котельні, каналізаційні та водопровідні споруди, обладнання тощо). (Частина третя статті 7 в редакції Закону N 1294-XIV (1294-14) від 15.12.99 ) | |||||
| 31. | 4. Передача оформляється актом приймання-передачі, який підписується головою і членами комісії. Форма акта приймання-передачі затверджується Кабінетом Міністрів України. 5. Право власності на об'єкт передачі виникає з дати підписання акта приймання-передачі. | ||||
| 32. | З А К О Н У К Р А Ї Н И Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію) | 2. У Законі України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" (Відомості Верховної Ради України, 1996 р., N 34, ст.160): | 2. У Законі України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" (Відомості Верховної Ради України, 1996 р., N 34, ст.160): | ||
| Стаття 5. Покупці 1. Покупцями об'єктів малої приватизації можуть бути фізичні та юридичні особи, які визнаються покупцями відповідно до Закону України "Про приватизацію майна державних підприємств" ( 2163-12 ). | |||||
| 2. Не можуть бути покупцями: юридичні особи, у майні яких частка державної власності перевищує 25 відсотків; | |||||
| 33. | органи державної влади та органи місцевого самоврядування; | 1) в абзаці третьому частини другої статті 5 слова "та органи місцевого самоврядування" виключити; | 1) в абзаці третьому частини другої статті 5 слова "та органи місцевого самоврядування" виключити; | ||
| працівники органів приватизації та інші особи, яким відповідно до чинного законодавства заборонено займатися підприємницькою діяльністю (крім випадків використання ними приватизаційних паперів). | -15- Н.д.Стоян О.М. (Округ №18) Доповнити проект новим пунктом такого змісту: «В абзаці четвертому частини другої статті 5 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підпри-ємств (малу приватизацію)» та в абзаці четвертому частини третьої статті 8 Закону України «Про приватизацію державного майна» вилучити слова («крім випадків використання ними приватиза-ційних паперів»). | Відхилено | |||
| Стаття 7. Визначення переліків об'єктів, що підлягають приватизації відповідно до цього Закону | |||||
| 4. Покупці подають до відповідного органу приватизації заяву про включення підприємства до одного із зазначених у цій статті переліків об'єктів, що підлягають приватизації. ................................ | |||||
| 34. | До заяви додаються: документ про внесення плати за подання заяви; нотаріально посвідчені копії установчих документів, що підтверджують право юридичної особи бути покупцем згідно з цим Законом; декларація про доходи (для покупців - фізичних осіб) у випадках, передбачених частиною першою статті 6 цього Закону. | 2) абзац чотирнадцятий частини четвертої статті 7 доповнити словами "(копію відповідного рішення органу місцевого самоврядування - для органів місцевого самоврядування)"; | 2) абзац чотирнадцятий частини четвертої статті 7 доповнити словами "(копію відповідного рішення органу місцевого самоврядування - для органів місцевого самоврядування)"; | ||
| Стаття 16. Умови участі покупців в аукціоні, конкурсі | |||||
| 35. | 5. Фізична або юридична особа, яка бажає зареєструватись як учасник аукціону, конкурсу, повинна мати при собі: документ, що посвідчує фізичну особу або представника юридичної особи, їх повноваження; квитанцію про сплату реєстраційного внеску; документ про внесення грошових коштів у розмірі 10 відсотків початкової ціни продажу об'єкта; декларацію про доходи у разі придбання об'єкта приватизації за рахунок грошових коштів - для покупців - фізичних осіб; нотаріально посвідчені копії установчих документів - для покупців - юридичних осіб. | 3) абзац шостий частини п'ятої статті 16 доповнити словами "(копію рішення про участь в аукціоні, конкурсі - для органів місцевого самоврядування)". | 3) абзац шостий частини п'ятої статті 16 доповнити словами "(копію рішення про участь в аукціоні, конкурсі - для органів місцевого самоврядування)". | ||
| З А К О Н У К Р А Ї Н И Про приватизацію державного майна | |||||
| Стаття 8. Покупці 1. Покупцями об'єктів приватизації можуть бути: громадяни України, іноземні громадяни, особи без громадянства; юридичні особи, зареєстровані на території України, крім передбачених частиною третьою цієї статті; юридичні особи інших держав. | |||||
| 2. Для спільної участі в приватизації громадяни можуть створювати господарські товариства, в тому числі із членів трудового колективу, в порядку, встановленому законодавством України. Господарське товариство членів трудового колективу підприємства, що приватизується, засновується на підставі рішення загальних зборів, у яких брало участь більше 50 відсотків працівників підприємства або їх уповноважених представників. | |||||
| 3. Не можуть бути покупцями: юридичні особи, у майні яких частка державної власності перевищує 25 відсотків; органи державної влади; працівники державних органів приватизації (крім випадків використання ними приватизаційних паперів); | |||||
| 36. | юридичні особи, майно яких перебуває в комунальній власності, органи місцевого самоврядування. | 3. У частині третій статті 8 Закону України "Про приватизацію державного майна" (Відомості Верховної Ради України, 1997 р., N 17, ст.122; 1998 р., N 49, ст.301; 1999 р., N 7, ст.52) абзац п'ятий виключити. | 3. У частині третій статті 8 Закону України "Про приватизацію державного майна" (Відомості Верховної Ради України, 1997 р., N 17, ст.122; 1998 р., N 49, ст.301; 1999 р., N 7, ст.52) абзац п'ятий виключити. | ||
| 4. Покупці - юридичні особи зобов'язані подати до державного органу приватизації документ про розподіл статутного фонду серед учасників. Відповідальність за достовірність поданого документа покладається на покупця відповідно до законодавства. | |||||
| 5. Державною програмою приватизації стосовно конкретних об'єктів (груп об'єктів) можуть бути встановлені інші обмеження або особливості участі покупців у приватизації, включаючи галузеві та сумарні квоти на придбання юридичними особами державного майна, акцій (часток, паїв). | |||||
| 37. | З А К О Н У К Р А Ї Н И Про місцеве самоврядування в Україні | ||||
| Стаття 26. Виключна компетенція сільських, селищних, міських рад 1. Виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: .................................... | 4. У Законі України "Про місцеве самоврядування в Україні" (Відомості Верховної Ради України, 1997 р., N 24, ст.170; 1998 р., N 48, ст.292; 1999 р., N 41, ст.372): | 4. У Законі України "Про місцеве самоврядування в Україні" (Відомості Верховної Ради України, 1997 р., N 24, ст.170; 1998 р., N 48, ст.292; 1999 р., N 41, ст.372): | |||
| 38. | 51) надання згоди на передачу об'єктів з державної у комунальну власність та прийняття рішень про передачу об'єктів з комунальної у державну власність. (Частину першу статті 26 доповнено пунктом 51 згідно із Законом № 163-XIV (163-14) від 06.10.98). | 1) пункт 51 частини першої статті 26 доповнити словами "та щодо придбання об'єктів державної власності"; | 1) пункт 51 частини першої статті 26 доповнити словами "та щодо придбання об'єктів державної власності"; | ||
| Стаття 43. Питання, які вирішуються районними і обласними радами виключно на їх пленарних засіданнях. | |||||
| 1. Виключно на пленарних засіданнях районної, обласної ради вирішуються такі питання: | |||||
| 39. | ... 32) надання згоди на передачу об'єктів з державної власності у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст та прийняття рішень про передачу об'єктів права спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст, що перебувають в управлінні районних, обласних рад, у державну власність. (Частину першу статті 43 доповнено пунктом 32 згідно із Законом N 163-XIV ( 163-14 ) від 06.10.98 ) | 2) пункт 32 частини першої статті 43 доповнити словами "та щодо придбання об'єктів державної власності". | 2) пункт 32 частини першої статті 43 доповнити словами "та щодо придбання об'єктів державної власності". | ||
| 40. | ІІ. Цей Закон набирає чинності з дня його опублікування. | ІІ. Цей Закон набирає чинності з дня його опублікування. |