| Назва: | Про Національну систему конфіденційного зв'язку |
| Автор: | Кабінет Міністрів України |
| Головний комітет: | Народні депутати України - члени Комітету з питань національної безпеки і оборони |
| 0. | Проект Закон України | Проект Закон України | ||
| 1. | Про Національну систему конфіденційного зв'язку | Про Національну систему конфіденційного зв'язку | ||
| 2. | Цей Закон регулює суспільні відносини, пов'язані із створенням, функціонуванням, розвитком та використанням Національної системи конфіденційного зв'язку. | -1- Н.д.У. Гаврилов І.О. (Р.к. № 386) Для захисту приватної інформації юридичних і фізичних осіб законопроектом передбачається створення Національної системи конфіденційного зв'язку і центрального уповноваженого органу виконавчої влади, і в цьому вбачається правове протиріччя з Законом України "Про інформацію". | Відхилено законопроект підготовлено на виконання Постанови Верховної Ради України від 12 жовтня 1999 року № 1153. Згідно з Законом України "Про захист інформації в автоматизованих системах" інформація, яка є власністю держави або захист якої гарантується державою, повинна захищатися згідно з вимогами і правилами, що їх визначає уповноважений Кабінетом Міністрів України орган, який не обов'язково створювати. | Цей Закон регулює суспільні відносини, пов'язані із створенням, функціонуванням, розвитком та використанням Національної системи конфіденційного зв'язку. |
| 3. | -2- Н.д.У. Гаврилов І.О. (Р.к. № 386) Пропонується скасувати законопроект як такий, що має протиріччя з нормами чинного законодавства, внутрішнє правове протиріччя та передбачає введення нового органу державного управління. | Відхилено законопроект не має ні внутрішніх правових протиріч і не суперечить чинному законодавству, а також не передбачає створення нового органу. Його призначений - правове врегулювання суспільних відносин в інформаційній сфері та спрямований на вирішення окремих питань щодо забезпечення національної безпеки. | ||
| 4. | Стаття 1. Визначення термінів | Стаття 1. Визначення термінів | ||
| 5. | У цьому Законі терміни вживаються в такому значенні: | -3- Н.д.У. Акопян В.Г. (Р.к.№ 131) -4-Н.д.У.МанчуленкоГ.М.(Р.к.№ 330) По тексту законопроекту слова "органи виконавчої влади, інші державні органи" замінити словами "органи державної влади" у відповідних відмінках. | Враховано | У цьому Законі терміни вживаються в такому значенні: |
| 6. | спеціальна система (мережа) зв'язку - система (мережа) зв'язку, призначена для обміну інформацією з обмеженим доступом; | -5- Н.д.У. Сінченко С.Г.(Р.к. № 298) Статтю 1 доцільно доповнити частиною другою наступного змісту: "Терміни "оператор" та "мережа зв'язку" у цьому Законі вживаються відповідно у значенні термінів "підприємство (оператор) зв'язку" та "мережа зв'язку", визначених у Законі України "Про зв'язок". | Враховано | спеціальна система (мережа) зв'язку - система (мережа) зв'язку, призначена для обміну інформацією з обмеженим доступом; |
| 7. | спеціальна система (мережа) зв'язку подвійного призначення - спеціальна система (мережа) зв'язку, призначена для забезпечення зв'язку в інтересах органів виконавчої влади, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, частина ресурсу якої використовується для надання послуг іншим споживачам; | -6- Н.д.У. Кожин Б.Б. (Р.к. № 317) Абзац третій статті 1 слова "частина ресурсу якої використовується" замінити словами " з використанням частини її ресурсу". | Враховано | спеціальна система (мережа) зв'язку подвійного призначення - спеціальна система (мережа) зв'язку, призначена для забезпечення зв'язку в інтересах органів державної влади та органів місцевого самоврядування, з використанням частини її ресурсу для надання послуг іншим споживачам; |
| 8. | Національна система конфіденційного зв'язку (далі - Національна система) - спеціальна система зв'язку подвійного призначення, яка за допомогою криптографічних та/або технічних засобів забезпечує обмін конфіденційною інформацією в інтересах органів виконавчої влади, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, їх взаємодію в мирний час та у разі введення надзвичайного і воєнного стану; | -7-Н.д.У. Кулик О.В. (Р.к.№ 145) В абзаці четвертому статті 1 слова "(далі -Національна система)" вилучити. В тексті законопроекту після слів "Національна система" доповнити словами "конфіденційного зв'язку". | Враховано | Національна система конфіденційного зв'язку - сукупність спеціальних систем (мереж) зв'язку подвійного призначення, які за допомогою криптографічних та/або технічних засобів забезпечують обмін конфіденційною інформацією в інтересах органів державної влади та органів місцевого самоврядування, створюють належні умови для їх взаємодії в мирний час та у разі введення надзвичайного і воєнного стану; |
| 9. | -8- Н.д.У. Зубов В.С.(Р.к.№ 348) В абзаці четвертому статті 1 слова "спеціальна система" замінити словами "сукупність спеціальних систем (мереж)", а слова "яка" та "забезпечує" подати у відповідних відмінках. | Враховано | ||
| 10. | -9- Н.д.У. Кожин Б.Б. (Р.к. № 317) В абзаці четвертому статті 1 слова "їх взаємодію" замінити словами "створюють належні умови для їх взаємодії". | Враховано | ||
| 11. | суб'єкти Національної системи - органи виконавчої влади, інші державні органи та органи місцевого самоврядування, юридичні та фізичні особи, що беруть участь у створенні, функціонуванні, розвитку та використанні цієї системи; | суб'єкти Національної системи конфіденційного зв'язку - органи державної влади та органи місцевого самоврядування, юридичні та фізичні особи, що беруть участь у створенні, функціонуванні, розвитку та використанні цієї системи; | ||
| 12. | ресурс спеціальної системи (мережі) зв'язку - показники, які характеризують технічні можливості мережі зв'язку, що стосуються надання послуг зв'язку. | ресурс спеціальної системи (мережі) зв'язку - показники, які характеризують технічні можливості мережі зв'язку, що стосуються надання послуг зв'язку. | ||
| 13. | -10- Н.д.У. Сергієнко О.І.(Р.к.№ 101) Статтю 1 доповнити абзацем наступного змісту: "суб'єкти спеціальної системи (мережі) зв'язку, з обмеженим доступом - органи державної влади, що беруть участь у створенні, функціонуванні та використанні цієї системи". | Відхилено законопроектом вже передбачено, що органи державної влади є суб'єктами Національної системи конфіденційного зв'язку, яка є спеціальною системою зв'язку(див. абз. 2 і 5 ст.1 проекту). | Терміни "оператор" та "мережа зв'язку" у цьому Законі вживаються відповідно у значенні термінів "підприємство (оператор) зв'язку" та "мережа зв'язку", визначених у Законі України "Про зв'язок". | |
| 14. | -11- Н.д.У. Кожин Б.Б. (Р.к. № 317) Статтю необхідно доповнити новим абзацем, що визначатиме термін "оператор Національної системи конфіденційного зв'язку", який вживається в статті 6 законопроекту. | Враховано | ||
| 15. | Стаття 2. Сфера дії Закону | Стаття 2. Сфера дії Закону | ||
| 16. | Дія цього Закону поширюється на відносини між суб'єктами Національної системи, що виникають у зв'язку з її створенням, функціонуванням, розвитком та використанням. | -12- Н.д.У. Сергієнко О.І.(Р.к.№ 101) Статтю 2 викласти в наступній редакції: "Дія цього Закону поширюється на відносини між суб'єктами спеціальної системи зв'язку та суб'єктами Національної системи, які виникають при їх створенні, функціонуванні, розвитку та використанні". | Враховано редакційно в статті 4, яка доповнена новою частиною | Дія цього Закону поширюється на відносини між суб'єктами Національної системи конфіденційного зв'язку, що виникають у зв'язку з її створенням, функціонуванням, розвитком та використанням. |
| 17. | Стаття 3. Законодавство у сфері конфіденційного зв'язку | Стаття 3. Законодавство у сфері конфіденційного зв'язку | ||
| 18. | Відносини, пов'язані із створенням, функціонуванням, розвитком та використанням Національної системи, регулюються Конституцією України, законами України "Про інформацію", "Про захист інформації в автоматизованих системах", "Про зв'язок", "Про підприємництво", "Про ліцензування певних видів господарської діяльності", іншими законами і нормативно-правовими актами, а також цим Законом. | -13-Н.д.У. Кулик О.В. (Р.к.№ 145) Статтю 3 після слів "Про інформацію" доповнити словами "Про державну таємницю", а після слів "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" доповнити словами "цим Законом"; слова "а також цим Законом" вилучити. | Враховано | Відносини, пов'язані із створенням, функціонуванням, розвитком та використанням Національної системи конфіденційного зв'язку, регулюються Конституцією України, законами України "Про інформацію", "Про державну таємницю","Про захист інформації в автоматизованих системах", "Про зв'язок", "Про підприємництво", "Про ліцензування певних видів господарської діяльності", цим Законом, іншими законами і нормативно-правовими актами. |
| 19. | Якщо міжнародним договором, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, встановлені інші правила, ніж ті, що передбачені цим Законом, застосовуються правила міжнародного договору. | |||
| 20. | Стаття 4. Державна підтримка Національної системи конфіденційного зв'язку | |||
| 21. | -14- Н.д.У. Сінченко С.Г.(Р.к. № 298) Пропонується статтю 8 законопроекту подати статтю 4, що буде більш логічним, змінивши відповідно номерацію статей. | Враховано | Державна підтримка Національної системи конфіденційного зв'язку здійснюється Кабінетом Міністрів України шляхом створення сприятливих правових, економічних та інших умов для стимулювання процесу створення, функціонування, розвитку і використання цієї системи. | |
| 22. | Стаття 4. Склад Національної системи | Стаття 5. Склад Національної системи конфіденційного зв'язку | ||
| 23. | Національна система входить до складу Єдиної національної системи зв'язку України. | Національна система конфіденційного зв'язку входить до складу Єдиної національної системи зв'язку України. | ||
| 24. | Складовими Національної системи є спеціальні мережі зв'язку, їх стаціонарні і мобільні компоненти, централізовані системи захисту інформації та оперативно-технічного управління. | Складовими Національної системи конфіденційного зв'язку є спеціальні системи (мережі) зв'язку, їх стаціонарні і мобільні компоненти, централізовані системи захисту інформації та оперативно-технічного управління. | ||
| 25. | -15- Н.д.У. Сінченко С.Г.(Р.к. № 298) Статтю 4 доповнити новою частиною такого змісту: "Структура побудови Національної системи конфіденційного зв'язку повинна забезпечувати відокремлення конфіденційної інформації органів державної влади та органів місцевого самоврядування, інших юридичних та фізичних осіб, з використанням криптографічних та/або технічних засобів." | Враховано | Структура побудови Національної системи конфіденційного зв'язку повинна забезпечувати відокремлення конфіденційної інформації органів державної влади та органів місцевого самоврядування, інших юридичних та фізичних осіб, з використанням криптографічних та/або технічних засобів. | |
| 26. | Централізовані системи захисту інформації та оперативно-технічного управління перебувають у державній власності і не підлягають приватизації. | -16- Н.д.У. Кожин Б.Б. (Р.к. № 317) Частини третю і четверту статті 4 перенести до статті 5, що є більш доречним, так як їхній зміст не має відношення до складу системи. | Враховано | |
| 27. | Власниками інших складових Національної системи можуть бути суб'єкти господарської діяльності незалежно від форми власності. | -17- Н.д.У. Сергієнко О.І.(Р.к.№ 101) Частину четверту статті 4 вилучити. | Відхилено Це не уможливить залучення коштів вітчизняних інвесторів. | |
| 28. | Стаття 5. Управління Національною системою | Стаття 6. Управління Національною системою конфіденційного зв'язку | ||
| 29. | Управління Національною системою, її функціонування, розвиток, використання та захист інформації забезпечується спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері конфіденційного зв'язку відповідно до законодавства. | Управління Національною системою конфіденційного зв'язку, її функціонування, розвиток, використання та захист інформації забезпечується спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері конфіденційного зв'язку відповідно до законодавства. | ||
| 30. | Централізовані системи захисту інформації та оперативно-технічного управління перебувають у державній власності і не підлягають приватизації. | |||
| 31. | Власниками інших складових Національної системи конфіденційного зв'язку можуть бути суб'єкти господарської діяльності незалежно від форми власності. | |||
| 32. | Стаття 6. Надання послуг конфіденційного зв'язку | Стаття 7. Надання послуг конфіденційного зв'язку | ||
| 33. | Послуги конфіденційного зв'язку надаються органам виконавчої влади, іншим державним органам та органам місцевого самоврядування, підприємствам, установам, організаціям, іншим юридичним та фізичним особам на платній основі. | Послуги конфіденційного зв'язку надаються органам державної влади та органам місцевого самоврядування, державним підприємствам, установам, організаціям, іншим юридичним та фізичним особам на платній основі. | ||
| 34. | Порядок надання послуг конфіденційного зв'язку державним органам та органам місцевого самоврядування, державним підприємствам, установам та організаціям встановлюється Кабінетом Міністрів України. | Порядок надання послуг конфіденційного зв'язку органам державної влади та органам місцевого самоврядування, державним підприємствам, установам та організаціям встановлюється Кабінетом Міністрів України. | ||
| 35. | Надання послуг конфіденційного зв'язку іншим юридичним та фізичним особам здійснюється відповідно до законодавства на підставі договору між споживачем та оператором. | -18-Н.д. У.МанчуленкоГ.М. (Р.к.№ 330) Частину третю статті 6 викласти в наступній редакції: "Надання послуг конфіденційного зв'язку іншим юридичним та фізичним особам здійснюється відповідно до законодавства та в порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України на підставі договору між споживачем та оператором, який затверджує Служба безпеки України". | Відхилено це не відповідає чинному законодавству | Надання послуг конфіденційного зв'язку іншим юридичним та фізичним особам здійснюється відповідно до законодавства на підставі договору між споживачем та оператором. |
| 36. | Послуги конфіденційного зв'язку надаються операторами, які є юридичними особами та мають ліцензії на право надання послуг телефонного зв'язку та/або радіозв'язку, а також надання послуг у галузі криптографічного та/або технічного захисту інформації відповідно до законодавства. | Послуги конфіденційного зв'язку надаються операторами, які є юридичними особами та мають ліцензії на право надання послуг телефонного зв'язку та/або радіозв'язку, а також надання послуг у галузі криптографічного та/або технічного захисту інформації відповідно до законодавства. | ||
| 37. | Стаття 7. Відповідальність за порушення законодавства у сфері конфіденційного зв'язку | Стаття 8. Відповідальність за порушення законодавства у сфері конфіденційного зв'язку | ||
| 38. | Особи, винні у порушенні законодавства у сфері конфіденційного зв'язку, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом. | -19- Н.д.У. Акопян В.Г. (Рк.№ 131) Статтю 7 після слова "дисциплінарну" доповнити словом "матеріальну" | Враховано | Особи, винні у порушенні законодавства у сфері конфіденційного зв'язку, несуть дисциплінарну, адміністративну, матеріальну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом. |
| 39. | Стаття 8. Державна підтримка Національної системи | |||
| 40. | Державна підтримка Національної системи здійснюється шляхом створення сприятливих правових, економічних та інших умов для стимулювання процесу створення, функціонування, розвитку і використання цієї системи. | -20- Н.д.У. Кожин Б.Б. (Р.к. № 317) Відсутнє визначення державного органу, що буде здійснювати державну підтримку Національної системи конфіденційного зв'язку, та його механізм здійснення. | Враховано в новій редакції статті 4 | |
| 41. | Стаття 9. Фінансове забезпечення Національної системи | Стаття 9. Фінансове забезпечення Національної системи конфіденційного зв'язку | ||
| 42. | Фінансування витрат, пов'язаних із створенням, функціонуванням та розвитком Національної системи, здійснюється за рахунок коштів державного і місцевих бюджетів, інших джерел фінансування, не заборонених законодавством, і передбачається під час формування проекту Державного бюджету України на поточний рік у відповідних розділах окремим рядком. | -21- Н.д.У. Сінченко С.Г.(Р.к. № 298) Статтю 9 подати в наступній редакції: "Фінансування витрат, пов'язаних із створенням, функціонуванням та розвитком Національної системи конфіденційного зв'язку, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, що передбачається під час його формування на поточний рік у відповідних розділах окремим рядком, а також за рахунок місцевих бюджетів та інших джерел фінансування, не заборонених законом". | Враховано | Фінансування витрат, пов'язаних із створенням, функціонуванням та розвитком Національної системи конфіденційного зв'язку, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, що передбачається під час його формування на поточний рік у відповідних розділах окремим рядком, а також за рахунок місцевих бюджетів та інших джерел фінансування, не заборонених законом. |
| 43. | Стаття 10. Міжнародне співробітництво | Стаття 10. Міжнародне співробітництво | ||
44. | Спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади у сфері конфіденційного зв'язку може брати участь у міжнародному науково-технічному, зовнішньоекономічному та інших формах міжнародного співробітництва з питань конфіденційного зв'язку відповідно до державних програм, міжнародних договорів та законодавства України. | -22- Н.д.У. Сінченко С.Г.(Р.к. № 298) Частину першу статті 10 після слова "зв'язку" доповнити словами "в межах своїх повноважень"; слова "міжнародного" та "міжнародних договорів" вилучити. | Враховано | Спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади у сфері конфіденційного зв'язку в межах своїх повноважень може брати участь у науково-технічному, зовнішньоекономічному та інших формах співробітництва з питань конфіденційного зв'язку відповідно до державних програм та законодавства України. |
| 45. | Міжнародне співробітництво у сфері конфіденційного зв'язку здійснюється на основі законодавства та відповідних міжнародних договорів України. | Міжнародне співробітництво у сфері конфіденційного зв'язку здійснюється на основі законодавства та відповідних міжнародних договорів України. | ||
| 46. | Якщо міжнародним договором, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, встановлені інші правила, ніж ті, що передбачені цим Законом, застосовуються правила міжнародного договору. | -23- Н.д.У. Сінченко С.Г.(Р.к. № 298) Частину третю статті 10 подати частиною другою статті 3, що буде логічно. | Враховано | |
| 47. | Стаття 11. Прикінцеві положення | Стаття 11. Прикінцеві положення | ||
| 48. | 1. Цей Закон набирає чинності з дня його опублікування. | 1. Цей Закон набирає чинності з дня його опублікування. | ||
| 49. | 2. Кабінету Міністрів України протягом шести місяців з дня набрання чинності цим Законом: | -24- Н.д.У. Гаврилов І.О. (Р.к. № 386) У чинному законодавстві термін "спеціальні системи зв'язку" застосовується лише щодо державної системи урядового зв'язку. Таким чином, шляхом незначних змін подвійне призначення перенесене на державну систему урядового зв'язку. | Враховано Дається більш широке визначення мережі спеціального зв'язку. Воно поширюється на всі мережі, які забезпечують обмін інформації з обмеженим доступом. | 2. Кабінету Міністрів України протягом шести місяців з дня набрання чинності цим Законом: |
| 50. | привести свої нормативно-правові акти у відповідність з цим Законом; | привести свої нормативно-правові акти у відповідність з цим Законом; | ||
| 51. | відповідно до своєї компетенції забезпечити прийняття нормативно-правових актів, передбачених цим Законом; | відповідно до своєї компетенції забезпечити прийняття нормативно-правових актів, передбачених цим Законом; | ||
| 52. | забезпечити перегляд і скасування міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади їх нормативно-правових актів, що суперечать цьому Закону. | забезпечити перегляд і скасування міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади їх нормативно-правових актів, що суперечать цьому Закону. | ||
| 53. | -25- Н.д.У. Сінченко С.Г.(Р.к. № 298) Прикінцеві положення доповнити новим пунктом 3 наступного змісту: "3. Статтю 1 Закону України "Про зв'язок" (Відомості Верховної Ради України, 1995 р., N 20, ст.143; 2000 р., N 41, ст. 341) після абзацу одинадцятого доповнити новим абзацем такого змісту: " мережа спеціального зв'язку - мережа зв'язку, яка забезпечує обмін інформацією з обмеженим доступом. У зв'язку з цим абзаци дванадцятий - двадцять другий вважати відповідно абзацами тринадцятим - двадцять третім." | Враховано | 3. Статтю 1 Закону України "Про зв'язок" (Відомості Верховної Ради України, 1995 р., N 20, ст.143; 2000 р., N 41, ст. 341) після абзацу одинадцятого доповнити новим абзацем такого змісту: " мережа спеціального зв'язку - мережа зв'язку, яка забезпечує обмін інформацією з обмеженим доступом." У зв'язку з цим абзаци дванадцятий - двадцять другий вважати відповідно абзацами тринадцятим - двадцять третім. | |
| 54. | -26- Н.д.У. Манчуленко Г.М. (Р.к.№ 330) Пункт 2 статті 11 доповнити новим абзацем такого змісту: "Кабінету Міністрів України завершити розгортання Національної системи конфіденційного зв'язку до 01.01.2004 року" | Відхилено фінансування створення Національної системи конфіденційного зв'язку можливе лише з 2003 року. |