Проект
(15.03.99)
Закон України
Про порядок виконання рішень Європейського Суду
з прав людини
Цей Закон регулює правовідносини, що виникають у зв'язку з
необхідністю виконання рішень Європейського Суду з прав людини за
скаргами осіб, неурядових організацій та груп осіб про порушення
Україною їхніх прав, передбачених Конвенцією про захист прав і
основних свобод людини, 1950 р.
І. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
Стаття 1. Рішення Європейського Суду з прав людини, які
підлягають виконанню
Обов`язковим до виконання та на всій території України є
рішення палат Європейського Суду з прав людини та рішення Великої
палати Європейського Суду з прав людини (надалі - рішення
Європейського суду).
Порядок виконання рішень Європейського Суду з прав людини
визначається цим Законом, Цивільним процесуальним кодексом
України, іншими нормативно-правовими актами з урахуванням
особливостей, що передбачені цим Законом.
Стаття 2. Порядок легалізації та оприлюднення рішень
Європейського Суду з прав людини.
Офіційний переклад українською мовою та посвідчення
автентичності українського тексту рішення Європейського Суду з
прав людини забезпечується постійним представництвом України в
Раді Європи протягом одного тижня з дати винесення рішення.
Легалізоване у встановлений спосіб рішення Європейського
суду з прав людини негайно надсилається стороні, на користь якої
воно прийняте (стягувачу), та Уповноваженому у справах дотримання
Конвенції про захист прав і основних свобод людини (надалі -
Уповноважений з дотримання Конвенції).
Уповноважений з дотримання Конвенції негайно надсилає
рішення Європейського суду з прав людини до газет "Голос України"
та "Урядовий Кур'єр", які публікують його не пізніше ніж впродовж
місяця з моменту його прийняття.
Стаття 3. Виконавчий документ для виконання рішення
Європейського Суду з прав людини.
Виконавчим документом для виконання рішення Європейського
Суду з прав людини є легалізоване в порядку, передбаченому
частиною першою статті 2 цього Закону, рішення Європейського Суду
з прав людини.
ІІ. ПОРЯДОК ВИКОНАННЯ РІШЕНЬ ЄВРОПЕЙСЬКОГО СУДУ З ПРАВ
ЛЮДИНИ
Стаття 4. Звернення рішення Європейського Суду з прав людини
до виконання
Сторона, на користь якої прийняте рішення (стягувач) або
його представник має право в межах строків, визначених частиною
першою статті 359 Цивільного процесуального кодексу України
звернутися до Уповноваженого з дотримання Конвенції з письмовою
заявою про виконання цього рішення.
Звернення стягувача (його представника) із зазначеною заявою
в правовому відношенні не пов'язується з фактом легалізації
рішення Європейського суду з прав людини.
Стаття 5. Дії Уповноваженого у справах дотримання Конвенції
про захист прав і основних свобод людини з виконання рішення
Європейського суду
В п'ятиденний термін з моменту отримання заяви про виконання
рішення Європейського суду з прав людини Уповноважений з
дотримання Конвенції через Міністра юстиції України звертається
до Прем'єр-міністра України з поданням про виконання рішення.
В поданні обов'язково зазначаються:
1) стислий виклад обставин справи, за якою Європейським
судом з прав людини винесене рішення;
2) суть рішення, яке має бути виконаним;
3) пропозиції щодо способів його виконання;
4) граничний термін виконання рішення, обчислений за цим
законом;
5) пропозиції щодо дій Кабінету Міністрів України або його
компетентних органів у притягнені до відповідальності винних у
порушенні прав людини, які були відновлені рішенням Європейського
суду з прав людини, поданні регресного позову тощо.
У поданні можуть бути викладені й інші відомості, які
Уповноважений з дотримання Конвенції вважає важливими для
безумовного виконання рішення Європейського суду з прав людини у
встановлений цим Законом термін.
До подання додається легалізоване у встановленому частиною
першою статті 2 цього Закону рішення Європейського суду з прав
людини. Окрім Уповноваженого з дотримання Конвенції подання
підписує Міністр юстиції України.
Уповноважений з дотримання Конвенції надає всіляку допомогу
Комітетові Міністрів Ради Європи, який здійснює нагляд за
виконанням рішень Європейського Суду з прав людини.
Про хід виконання рішення Уповноважений з дотримання
Конвенції щомісячно повідомляє Комітет Міністрів Ради Європи
через Міністерство закордонних справ України.
Одночасно ці повідомлення офіційно оприлюднюються
Уповноваженим з дотримання Конвенції в газетах "Голос України" та
"Урядовий кур'єр".
Стаття 6. Дії Прем'єр-міністра України і Кабінету Міністрів
України з виконання рішень Європейського Суду з прав людини
Впродовж п'яти днів з моменту отримання подання
Уповноваженого з дотримання Конвенції про виконання рішення
Європейського суду з прав людини Прем'єр-Міністр України скликає
Кабінет Міністрів України для розгляду подання.
За результатами розгляду подання Кабінет Міністрів України
на свому засіданні приймає постанову, якою визначає порядок
виконання рішення Європейського суду з прав людини та кінцевий
термін його виконання в межах терміну, встановленого статтею 8
цього Закону. Органи та посадові особи, на яких розповсюджується
дія зазначеної постанови, зобов'язані виконати рішення
Європейського Суду з прав людини у строк, встановлений статтею 8
цього Закону.
В разі необхідності прийняття нових нормативно-правових
актів чи внесення змін або доповнень до чинних
нормативно-правових актів України на виконання рішення
Європейського суду з прав людини Кабінет Міністрів України
входить до Президента України з поданням про внесення на розгляд
Верховної Ради України відповідного законопроекту як
невідкладного. Законопроект повинен бути внесеним на розгляд
Верховної Ради України в межах строку, встановленого статтею 8
цього закону.
В разі необхідності відшкодування особі чи організації за
рішенням Європейського Суду з прав людини матеріальної та/або
моральної шкоди, Кабінетом Міністрів України вживаються дії,
передбачені статтею 7 цього Закону.
Стаття 7. Порядок матеріального відшкодування за рішенням
Європейського Суду з прав людини
Кабінет Міністрів України зобов'язаний в строки, передбачені
ст.8 цього Закону, відшкодувати особі чи організації завдану
шкоду і судові витрати відповідно до рішення Європейського Суду з
прав людини.
Відшкодування здійснюється за рахунок Державного бюджету
України.
Майно, що є предметом рішення, повертається в натурі, а в
разі неможливості його повернення в натурі, його вартість
повністю відшкодовується, виходячи з його ринкової ціни, що діє
на момент виконання рішення. Пріоритет у визначенні ціни майна
належить стягувачу.
У разі смерті особи право на відшкодування шкоди у
встановленому законодавством порядку переходить до її
спадкоємців.
Сума, що має бути відшкодована, перераховується Головним
управлінням державного казначейства України на банківський
рахунок стягувача. У разі його відсутності, Головне управління
державного казначейства за рахунок коштів державного бюджету
відкриває такий рахунок в установі банку, що визначена
стягувачем.
Сума, що надійшла на рахунок стягувача від Головного
управління державного казначейства, за бажанням стягувача може
бути видана йому готівкою.
Кабінет Міністрів України може звернутись до суду з
регресним позовом до того органу, посадової особи, рішенням,
діями чи бездіяльностю яких були порушені права особи, що
поновлені рішенням Європейського Суду з прав людини.
Стаття 8. Строк виконання рішення Європейського Суду з прав
людини.
Строк виконання рішення Європейського Суду з прав людини
спливає через шістдесят днів з дати подання стягувачем (його
представником) заяви про його виконання.
Якщо одна з сторін звернулася з проханням про передачу
справи на розгляд Великої палати, строк виконання рішення палати
Європейського Суду з прав людини зупиняється до прийняття Великою
палатою остаточного рішення з цього приводу Рішення Великої
палати є остаточним і підлягає виконанню в порядку, визначеному
цим Законом.
ІІІ. ПРИМУСОВЕ ВИКОНАННЯ РІШЕНЬ ЄВРОПЕЙСЬКОГО СУДУ З ПРАВ
ЛЮДИНИ
Стаття 9. Органи примусового виконання рішень Європейського
Суду з прав людини.
Примусове виконання рішень Європейського Суду з прав людини
здійснює Директор Департаменту державної виконавчої служби
Міністерства юстиції України або за рішенням Міністра юстиції
України - інша посадова особа цього департаменту у випадку, якщо
рішення Європейського суду з прав людини не виконане Кабінетом
Міністрів України у встановлений статтею 8 цього Закону строк.
Для прискорення виконання рішення Європейського суду з прав
людини за рішенням Директора Департаменту державної виконавчої
служби може бути створена група державних виконавців.
Стаття 10. Порядок примусового виконання рішень
Європейського Суду з прав людини
Примусове виконання рішення Європейського суду з прав людини
здійснюється в порядку, визначеному розділом V Цивільного
процесуального кодексу України. При цьому не застосовуються норми
статей 351, 354, 355, 357, 360, 361, 363, 365 - 369, 390, глав
47-50 Цивільного процесуального кодексу України.
Стаття 11. Нагляд за виконанням рішення Європейського Суду з
прав людини.
Нагляд за виконанням в примусовому порядку рішень
Європейського Суду з прав людини Кабінетом Міністрів України
покладається на районний (місцевий) суд, в межах територіальної
юрисдикції якого знаходиться Кабінет Міністрів України.
ІV. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА УХИЛЕННЯ ВІД ВИКОНАННЯ РІШЕНЬ
ЄВРОПЕЙСЬКОГО СУДУ З ПРАВ ЛЮДИНИ
Стаття 12. Відповідальність Кабінету Міністрів України за
порушення строків виконання рішень Європейського Суду з прав
людини
При порушенні Кабінетом Міністрів України встановлених цим
Законом строків виконання рішення Європейського суду з прав
людини з сум, визначених у Державному бюджеті України на
утримання апарату Кабінету Міністрів України, на користь
стягувача стягується пеня в розмірі до 25% від суми, що підлягає
відшкодуванню відповідно до рішення Європейського суду з прав
людини.
Рішення про накладення штрафу приймається судом, в межах
територіальної юрисдикції якого знаходиться Кабінет Міністрів
України, за правилами, встановленими главою 31-А Цивільного
процесуального кодексу України.
Сума штрафу видається стягувачу в порядку, передбаченому
статтею 7 цього Закону.
Стаття 13. Відповідальність посадових осіб за ухилення від
виконання рішень Європейського Суду з прав людини
В разі невиконання рішень Європейського Суду з прав людини з
причин невиконання чи недобросовісного виконання своїх службових
обов'язків, порушення строків виконання рішення, винні посадові
особи несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільну та
кримінальну відповідальність, передбачену законодавством України.
Стаття 14. Відповідальність за умисне невиконання рішення
Європейського Суду з прав людини
Особи, винні в умисному невиконанні рішення Європейського
Суду з прав людини, несуть відповідальність, передбачену частиною
другою статті 176-4 Кримінального кодексу України.
V. ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ
Суми, які мають бути відшкодовані стягувачам впродовж 1999
року, відшкодовуються з Резервного фонду Кабінету Міністрів
України.
В подальшому в Законі України про Державний бюджет України
передбачаються кошти на відповідні витрати. Розрахунки щодо
розміру цих коштів подаються Уповноваженим з дотримання Конвенції
за погодженням Міністра юстиції України до Міністерства фінансів
України при складанні проекту Державного бюджету України.
ПРЕЗИДЕНТ УКРАЇНИ Л.КУЧМА