Проект
(14.05.2002)
Народний депутат України
Тропін В.І.
Редакція, прийнята
у першому читанні
ЗАКОН УКРАЇНИ
Про колективне садівництво
Цей Закон визначає правові засади організації та діяльності
колективного садівництва, створює умови для розвитку садівництва
та городництва (дачних ділянок), забезпечує гарантії дотримання
прав та захист інтересів громадян, які займаються садівництвом.
Розділ I. Загальні положення
Стаття 1. Законодавство про колективне садівництво
Організаційно-правові засади функціонування колективного
садівництва визначаються Конституцією України, Земельним кодексом
України, законами України "Про об'єднання громадян", "Про місцеве
самоврядування в Україні", "Про плату за землю", цим Законом та
іншими нормативно-правовими актами України.
Стаття 2. Визначення термінів
У цьому Законі наведені нижче терміни вживаються у такому
значенні:
а) колективне садівництво - складова частина системи
кооперації, яка створює умови для відпочинку і зміцнення здоров'я
громадян та допомагає їм у виробництві продукції для їх особистого
споживання, а також для продажу;
б) садівниче товариство - добровільне об'єднання громадян для
вирішення спільних питань у сфері розвитку садівництва та
городництва (дачних ділянок);
в) садова (дачна) ділянка - ділянка землі визначеного законом
розміру, що закріплена за певною особою;
г) правління - виборний орган для керівництва та організації
діяльності товариства;
д) казначей товариства - особа, яка веде усі фінансові справи
садівничого товариства та відповідає за його фінансовий стан разом
з головою правління.
Розділ II. Права та обов'язки членів товариства
Стаття 3. Права членів товариства садоводів
1. Колектив садоводів для вирішення спільних питань може
створювати товариства, кооперативи, об'єднання, спілки (далі
товариства) на основі діючих законів України.
2. Садові ділянки у садівничому товаристві надаються
громадянам України при досягненні ними 18 років, які не мають
земельної ділянки в іншому колективному товаристві.
3. Товариство садоводів діє на основі статуту, який
приймається на загальних зборах членів товариства і вважається
прийнятим, якщо за нього проголосувало не менше 50% присутніх на
зборах.
4. Кожен член товариства має право бути присутнім на зборах
товариства та на засіданнях правління, а також має право бути
обраним головою правління та до складу керівних органів
товариства.
5. Порядок проведення загальних зборів та прийняття рішень
визначається статутом товариства.
6. Робота в товариствах на постійній, платній основі
регулюється Законом України "Про оплату праці".
Стаття 4. Обов'язки членів товариства садоводів
1. Власник (користувач, орендар) садової ділянки - член
товариства повинен здійснювати фінансову підтримку діяльності
товариства по благоустрою дачного масиву (будівництво, утримання
та ремонт об'єктів загального користування: під'їзних доріг,
водопливу, енергопостачання тощо), відповідно до рішення загальних
зборів товариства.
2. У своїй діяльності власник (користувач, орендар) садової
ділянки повинен дотримуватись статуту товариства.
Стаття 5. Земельні ділянки для ведення садівництва
1. Для ведення колективного садівництва кооперативам громадян
за рішенням сільської, селищної, міської ради передаються у
власність земельні ділянки, розмір яких на одного члена
кооперативу встановлюється згідно з Земельним кодексом України.
2. Земельні ділянки для колективного садівництва складаються
із земель загального користування, що перебувають у колективній
власності кооперативу, та із земель, що перебувають у приватній
власності членів кооперативу.
Стаття 6. Вибуття із садівничого товариства
1. Власник садової ділянки, який систематично порушує статут
товариства та не використовує землю за призначенням без поважних
причин протягом певного часу, відповідно до статуту за рішенням
правління позбавляється членства в товаристві. Рішення правління
про позбавлення членства в товаристві затверджується на загальних
зборах.
2. Вибуття з садівничого товариства його членів позбавляє їх
права користуватися садовою ділянкою, що була за ними закріплена
(якщо вона не приватизована).
3. Припинення права приватної власності на земельну ділянку у
кооперативі, яка протягом 2 років не використовується за цільовим
призначенням без поважних причин, здійснюється за рішенням суду.
Право приймати рішення про звернення до суду про позбавлення
права влсності на земельну ділянку має садівниче товариство у
порядку, визначеному його статутом, та відповідною радою, згідно з
рішенням якої така земельна була передана у приватну власність.
4. Приватизована садова ділянка у колективному товаристві
надає право розпорядження нею у відповідності із законами України,
але не звільняє від виконання вимог статуту товариства.
Стаття 7. Статут товариства садоводів
1. Статут товариства садоводів повинен містити:
а) назву товариства та юридичну адресу;
б) мету та завдання товариства;
в) умови і порядок прийому у члени товариства та вибуття з
нього;
г) права і обов'язки членів товариства;
д) порядок утворення і діяльності статутних органів
товариства та їх повноваження;
е) джерела надходження і порядок використання коштів та
іншого майна об'єднання, порядок звітності, контролю, здійснення
господарської та іншої комерційної діяльності, необхідної для
виконання статутних завдань
ж) порядок внесення змін і доповнень до статуту об'єднання
з) порядок припинення діяльності об'єднання і вирішення
майнових питань, пов'язаних з його ліквідацією.
2. У статуті можуть бути передбачені інші положення, що
стосуються особливостей створення і діяльності товариства
садоводів.
3. Статут товариства садоводів не повинен суперечити
законодавству України.
Розділ III. Організація діяльності садівничого товариства
Стаття 8. Загальні збори
Вищим керівним органом садівницького товариства є загальні
збори, які збираються за рішенням колективу або правління, але не
рідше 1 разу на рік. Загальні збори визнаються правомочними при
наявності 50% і більше членів товариства або 50% уповноважених за
визначеною квотою. Позачергові загальні збори збираються в
двотижневий термін за рішенням правління (50% і більше голосів
загальної чисельності членів правління), або за рішенням членів
товариства (25% підписів).
Стаття 9. Голова правління
1. Голова правління товариства обирається відкритим
голосуванням на загальних зборах з терміном повноважень 1 рік.
Дострокові перевибори голови можуть відбутися на позачергових
загальних зборах.
2. Головою правління вважається той, за кого проголосує 50%
від присутніх на зборах.
3. Голова разом з членами правління забезпечують діяльність
товариства та несуть за це повну відповідальність згідно з діючим
законодавством України.
Стаття 10. Правління товариства
1. Члени правління та казначей товариства обираються
одночасно з виборами голови правління на загальних зборах
відкритим голосуванням терміном на 1 рік. Дострокові вибори членів
правління та казначея можуть відбуватися на позачергових зборах
товариства.
2. Обов'язки між членами правління розподіляються на
засіданні правління.
3. Казначей товариства підзвітний правлінню та загальним
зборам товариства.
Стаття 11. Фінансування діяльності товариства садоводів
Кошти товариства формуються за рахунок внесків членів
товариства. Джерелами надходження коштів можуть бути також кошти
підприємств, установ та організацій усіх форм власності та інші не
заборонені законами України джерела.
Голова правління та казначей звітують про фінансовий стан
товариства перед правлінням та загальними зборами та несуть за
нього повну відповідальність.
Стаття 12. Державна підтримка колективного садівництва
1. Для будівництва садового будинку та благоустрою ділянки
членам товариства можуть надаватись кредити відповідно до діючого
законодавства України.
2. На членів товариства - учасників Великої Вітчизняної війни
поширюється дія статті 12 Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту".
3. З 1 квітня по 1 жовтня члени товариства садоводів мають
право на пільговий проїзд транспортом загального користування до
місцезнаходження закріплених за товариством земельних ділянок.
Розмір скидок не може перевищувати 30 відсотків вартості проїзду.
Стаття 13. Державний контроль за діяльністю садівничих
товариств
1. Державний контроль за діяльністю садівничих товариств
здійснюється державними органами у порядку, передбаченому
законодавством України.
2. Контроль за джерелами та розмірами надходжень, сплатою
податків товариствами садоводів здійснюють відповідно фінансові
органи та органи державної податкової служби України.
Стаття 14. Порядок здійснення фінансового контролю
1. Товариства садоводів у встановленому порядку подають
звітність фінансовим органам та органам державної податкової
служби за місцем реєстрації цих товариств.
2. У разі порушеня фінансової дисципліни товариство несе
відповідальність згідно з законодавством України.
Стаття 15. Відповідальність за порушення законодавства
1. Особи, винні у порушенні законодавства про колективне
садівництво, несуть відповідальність відповідно до законів
України.
2. Всі спірні питання, що стосуються діяльності садівничих
товариств, вирішуються відповідними органами місцевого
самоврядування чи у судовому порядку згідно з діючим
законодавством України
Прикінцеві положення
1. Цей Закон набуває чинності з дня його офіційного
опублікування.
2. Кабінету Міністрів України у тримісячний термін з дня
прийняття Закону подати до Верховної Ради України пропозиції щодо
приведення діючого законодавства у відповідність до цього Закону.