Проект
(14.05.2002)
Д.Гнатюк
Редакція, прийнята
у першому читанні
ЗАКОН УКРАЇНИ
"Про державну підтримку садівництва
і виноградарства"
Цей закон регулює правовідносини, пов'язані з вирощуванням
плодово-ягідної і виноградарської продукції та садівного
матеріалу, регулюванням і стимулюванням розвитку садівництва та
виноградарства, регламентацією і контролем в цих галузях
сільського господарства, визначає права та обов'язки виробників,
повноваження органів виконавчої влади і посадових осіб у цій
сфері, передбачає відповідальність за порушення положень закону.
Розділ I Загальні положення
Стаття 1. Визначення термінів.
У цьому законі наведені нижче терміни вживаються у такому
значенні:
садівництво - галузь сільського господарства;
виноградарство - галузь сільського господарства;
маточне насадження - маточно-живцеві, маточно-насінні
насадження та маточники вегетативно-розмножувальних підщеп, які
дають первинний сортовий матеріал;
карантинний розсадник - розсадник, де проводиться
фіто-санітарний нагляд за інпродукованими та новими сортами на
протязі певного часу;
суперелітний матеріал - матеріал певної стадії оздоровлення
від основних вірусних захворювань;
сортовипробувальна дільниця - дільниця, де проходять
завершальні етапи сортовипробування сорти - кандидати в "Реєстр
сортів рослин України";
проконтрольований садівний матеріал - садівний матеріал, що
пройшов перевірку на кількісний і якісний фітосанітарний
контроль;
культурооборот - періодична зміна плодових насаджень в
культурному та сортовому розрізах;
плодові і ягідні культури класу А - культури на стадії
оздоровлення від основних захворювань та шкідників;
біологічна чистота - однорідність та генетична
одноманітність сортового матеріалу;
сортова чистота - матеріал з типовими морфологічними та
сортовими ознаками.
Стаття 2. Законодавство України про садівництво і
виноградарство.
Законодавство України про садівництво і виноградарство
базується на Конституції України та складається з цього Закону,
інших нормативно-правових актів.
Стаття 3. Форми власності і типи садівницьких та
виноградарських господарств.
Відповідно до ст.ст. 3, 13, 14, 41, 42 і 43 Конституції
України, у садівництві і виноградарстві, водночас з державними,
створюються господарства приватної і комунальної власності:
присадибні, колективні, фермерські та ін. Господарства всіх типів
є юридично рівноправними, діють на засадах самоокупності і
користуються однаковими правами та державною підтримкою у справі
виробництва і реалізації продукції.
Стаття 4. Регламентація виробництва плодо-ягідної і
виноградарської продукції.
Виробництво плодів, ягід, винограду і садівного матеріалу
організовується відповідно з рекомендаціями науково-дослідних
установ та діючими нормативними документами.
Заходи по збереженню родючості грунтів та захисту рослин від
шкідників і хвороб обов'язкові для виконання всіма категоріями
виробників плодів, ягід та садівного матеріалу відповідно до
чинних нормативів.
Стаття 5. Упакування, маркірування, транспортування та
зберігання плодо-ягідної і виноградарської продукції, продуктів
її промислової переробки, а також матеріалу для розмноження
плодових, ягідних культур і винограду мають відповідати вимогам
нормативних документів, а продукції, призначеної для експорту, -
також вимогам, визначеним угодою сторін.
Розділ II Державне управління та регулювання в садівництві
і виноградарстві
Стаття 6. Державне управління в садівництві і
виноградарстві.
Державне управління в садівництві і виноградарстві
здійснюють центральний орган виконавчої влади з питань аграрної
політики, інші органи виконавчої влади та місцевого
самоврядування відповідно до їх компетенції.
Стаття 7. Державне регулювання в галузях садівництва і
виноградарства.
Держава здійснює стимуляційно-протекційну політику,
спрямовану на розвиток, захист і створення нових садових
господарств різних форм власності, розширення виробництва плодів,
ягід і садівного матеріалу для відтворення багаторічних
насаджень.
Контроль за дотриманням нормативних актів щодо сертифікації
і ліцензування продукції садівництва і виноградарства, а також
садівного матеріалу покладається на відповідні центральні органи.
Держава забезпечує умови для активної діяльності наукової
бази вітчизняного садівництва і виноградарства,
дослідницько-пошукових робіт та запровадження нових технологій і
сортів у виробництво.
Держава підтримує створення всіх типів садівницьких і
виноградарських господарств. Політикою пільгових кредитів і
інвестицій держава сприяє збільшенню виробництва садової і
виноградарської продукції, вирощуванню особливо цінних і
малопоширених перспективних сортів плодових, ягідних культур і
винограду, розвитку інфраструктури, створенню центрів
оздоровлення садівного матеріалу, будівництву холодильних камер,
культиваційних споруд, цехів і ліній по сортуванню, калібруванню
та переробці плодів і ягід, створює умови для насичення ринку
мінеральними добривами, пестицидами і садовою та виноградарською
технікою.
Відповідними органами провадиться періодична переоцінка
балансової вартості багаторічних насаджень з урахуванням
коефіцієнту інфляції для унормованості амортизаційних відрахувань
відповідно до відновлюваної вартості цих засобів виробництва.
З переліку об'єктів амортизації виключаються молоді
неплодоносні багаторічні насадження.
Стаття 8. Фінансування створення плодових, ягідних і
виноградних насаджень.
Закладення насаджень для виробництва плодової, ягідної і
виноградарської продукції в усіх типах господарств на площах
понад 1,0 га, а також маточних насаджень і догляд за ними до
вступу у повне плодоношення здійснюються за рахунок коштів
виробників, відрахувань, одержуваних відповідно Закону України
"Про збір на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства",
та державних пільгових кредитів (не більше 5 - 7 відсотків
річних) при поверненні цих кредитів протягом 4 - 6 років для
плодових насаджень, 2 - 3 - для ягідників, 5 - 7 - для
виноградників, 4 - 5 - для маточних живцевих і насіннєвих
насаджень, починаючи з року вступу у повне плодоношення.
Бюджетні асигнування на створення багаторічних промислових
садів площею понад 1,0 га, а ягідників понад 0,5 га виділяються,
в першу чергу, господарствам, в яких садівництво і виноградарство
ведеться на високому науково-технологічному рівні. Розподіл
бюджетних асигнувань провадиться за рекомендаціями експертних
комісій у складі спеціалістів Міністерства аграрної політики та
Міністерства економіки з залученням спеціалістів провідних
науково-дослідних установ відповідно до Закону України "Про
державний бюджет України" на відповідний рік. Контроль за їх
використанням покладається на Кабінет Міністрів України, органи
виконавчої влади Автономної Республіки Крим та органи виконавчої
влади в областях, які здійснюють державну політику у сфері
садівництва та виноградарства.
Стаття 9. Фінансування наукових досліджень і державних
сортовипробувань у плодівництві та виноградарстві.
Фінансування наукових досліджень у галузі плодівництва,
біотехнології вирощування суперелітного матеріалу для розмноження
плодових, ягідних культур і виноградних сортів, діяльності
дослідних станцій та сортовипробувальних дільниць, карантинних
розсадників здійснюється за рахунок коштів державного бюджету і
на підставі договорів з виробниками та споживачами плодової,
ягідної і виноградарської продукції, при забезпеченні їх
пільговими довгостроковими кредитами та інвестиціями.
Держава підтримує вирощування особливо цінних і
малопоширених порід і сортів плодових, ягідних культур та
винограду.
Стаття 10. Державна підтримка розвитку фермерського,
присадибного і колективного садівництва та
виноградарства.
Держава підтримує фермерське, присадибне і колективне
садівництво та виноградарство, садівників і виноградарів у
кожному населеному пункті, сприяє створенню нових садів та
виноградників, поліпшенню сортового складу насаджень і підвищенню
їх продуктивності. Міністерство аграрної політики і Міністерство
економіки, місцеві органи влади допомогають садівникам і
виноградарям у проектуванні нових садів, ягідників та
виноградників, забезпеченні господарств садівним матеріалом.
Стаття 11. Навчання садівництву і виноградарству.
Держава сприяє створенню при науково-дослідних інститутах і
станціях системи професійного навчання садівництву та
виноградарству.
У програмах сільських шкіл вводиться курс навчання учнів
молодших і старших класів основам садівницької і виноградарської
майстерності.
Стаття 12. Захист вітчизняного товаровиробника.
Держава захищає інтереси вітчизняного виробника садівницької
та виноградарської продукції, яка може успішно вироблятися в
Україні, від експансії зарубіжних імпортерів запровадженням квот
і ставок в'їздного мита у розмірах, які визначаються положеннями
Закону України "Про державне регулювання імпорту
сільськогосподарської продукції".
Розділ IV Створення плодових, ягідних і виноградних
насаджень
Стаття 13. Проектування та закладення плодових, ягідних і
виноградних насаджень.
Плодові, ягідні і виноградні насадження для виробництва
товарної продукції закладаються тільки проконтрольованим садівним
матеріалом районованих і перспективних сортів і типів підщеп за
науково-обгрунтованими проектами, з урахуванням
грунтово-кліматичних умов, біологічних особливостей
запроваджуваних порід і сортів, їх економічної ефективності, а
також місцевих традицій і потреб ринку.
Проектування насаджень плодових, ягідних культур і
виноградників та відведення місцевими органами влади землі для їх
закладення здійснюється з ініціативи суб'єктів підприємництва з
урахуванням відповідних нормативних документів.
Стаття 14. Списання та розкорчовування насаджень плодових,
ягідних культур і виноградників.
Списання та розкорчовування насаджень плодових, ягідних
культур і виноградників у державних садівницьких та
виноградарських господарствах здійснюються відповідно до норм
ефективного продуктивного використання та у виняткових випадках
(у разі стихійного лиха тощо) в порядку, визначеному Урядом, за
винятком науково-дослідних установ.
Розділ V Виробництво і реалізація садівного матеріалу
плодових, ягідних культур і винограду
Стаття 15. Виробництво садівного матеріалу плодових,
ягідних культур і винограду.
Виробництво матеріалу для розмноження здійснюється в
маточних насадженнях плодових і ягідних культур, а садівного
матеріалу - в плодових розсадниках з відповідним
культурооборотом. Технологія виробництва садівного матеріалу
регламентується відповідними рекомендаціями, інструкціями, іншими
нормативними документами.
Стаття 16. Виробництво і реалізація садівного матеріалу
плодових, ягідних культур і винограду.
Дозвіл на виробництво і реалізацію садівного матеріалу
плодових, ягідних культур і винограду видається спеціалізованим
господарствам, незалежно від їх форми власності та правового
статусу, у визначеному Урядом порядку.
Виробництво, сертифікація і реалізація садівного матеріалу
плодових і ягідних культур класу А, призначеного для закладення
маточних насаджень, здійснюється науково-дослідними установами.
Тиражування елітного садівного матеріалу плодових, ягідних
культур і винограду здійснюється розсадницькими господарствами за
договорами з науково-дослідними установами.
Стаття 17. Обов'язки виробників садівного матеріалу
плодових, ягідних культур і винограду.
Виробники маточного матеріалу і саджанців плодових, ягідних
культур і винограду несуть відповідальність за його біологічну і
сортову чистоту, визначення категорії якості, фітосанітарний стан
відповідно до чинного законодавства.
Документація, що відбиває походження і якість матеріалу для
розмноження плодових, ягідних культур і винограду, зберігається в
господарстві до вступу відповідних насаджень у плодоношення.
Виробники матеріалу для розмноження плодових, ягідних
культур і винограду реалізують на внутрішньому ринку лише
проконтрольований матеріал, який відповідає вимогам стандарту, а
на зовнішньому - також стандартам, визначеним угодою сторін.
Контроль за виробництвом і сертифікацією матеріалу для
розмноження плодових, ягідних культур і винограду, його якістю і
фітосанітарним станом здійснюється органами, уповноваженими
Урядом.
Стаття 18. Імпорт матеріалу для розмноження плодових,
ягідних культур і винограду.
З метою створення плодових, ягідних насаджень і
виноградників допускається імпорт перспективного в умовах України
садівного матеріалу для розмноження плодових, ягідних культур і
винограду, сортів і типів підщеп, передбачених нормами
відповідних міжнародних угод сертифікатів, і з дозволу Головної
державної інспекції по фітосанітарному карантину України та
Головної екологічної інспекції Міністерства екології і
природокористування України.
Імпорт матеріалу для розмноження плодових, ягідних культур і
винограду регламентується відповідними підзаконними актами.
Стаття 19. Охорона України від ввезення на її територію
небезпечної для здоров'я людей садівницької і
виноградарської продукції та екологічно
шкідливих технологій.
Законом забороняється ввезення на територію України
садівницької і виноградарської продукції та технологій, які
можуть завдати шкоди економіці, здоров'ю громадян країни, її
рослинному і тваринному світу та екології оточуючого середовища.
Зазначений імпорт підлягає обов'язковому контролю з боку
перерахованих у ст. 18 цього Закону державних контрольних органів
Розділ VI Відповідальність за порушення положень Закону
Стаття 20. До передбаченої законодавством відповідальності
притягуються громадяни та посадові особи, винні
у:
а) виробництві і реалізації матеріалу для розмноження
плодових, ягідних культур і винограду без відповідної
документації або з порушенням правил її ведення;
б) фальсифікації матеріалу для розмноження плодових, ягідних
культур і винограду;
в) ввезенні і розмноженні нерайонованих сортів і типів
підщеп без відповідного дозволу;
г) створенні товарних насаджень у державних і колективних
господарствах без проекту, несертифікованим садівним матеріалом
або нерайонованими сортами й типами підщеп;
д) розкорчуванні (в державних господарствах) насаджень
плодових, ягідних культур і виноградників без відповідного
дозволу;
е) порушенні технології вирощування насаджень плодових,
ягідних культур і виноградників, яке потягло за собою нанесення
значних матеріальних збитків або знищення насаджень в державних
та кооперативних господарствах.
Розділ VII Прикінцеві положення
Цей Закон набирає чинності з дня опублікування.
Кабінету Міністрів України
- у тримісячний термін подати Верховній Раді України
пропозиції про приведення діючого законодавства у відповідність
до цього Закону;
- привести свої нормативні акти у відповідність до цього
Закону;
- забезпечити перегляд і скасування міністерствами і іншими
центральними органами виконавчої влади їхніх нормативно-правових
актів, які протирічать цьому Закону;
- забезпечити розробку нормативних актів щодо регламентації
виробництва плодової, ягідної і виноградарської продукції та
матеріалу для розмноження і садіння плодових, ягідних культур і
винограду;
- до 2001 року подати Верховній Раді пропозиції про порядок
кредитування виробників товарної плодової, ягідної і
виноградарської продукції та садівного матеріалу;
- встановити свято День саду, яке проводити щороку другої
неділі квітня із залученням до участі в ньому населення.