Проект
(01.11.99)
Вноситься народним депутатом
України Гнатюком Д.М.
Закон України
"Про державну пiдтримку садiвництва i
виноградництва"
Україна - один з давнiх осередкiв садiвництва i
виноградництва в Європi. Для промислового їх розвитку вона має
необхiдний природний, економiчний i науковий потенцiал. Родючi
грунти i помiрний клiмат дозволяють вирощувати високi врожаї
плодо-ягiдних культур i винограду в обсягах, достатнiх для
наповнення споживчого ринку i забезпечення потреб переробної,
харчової, фармацевтичної та парфумної промисловостi, а також
експорту в сусiднi країни. Продукцiя садiвництва i виноградництва
завдяки своїм смаковим якостям i великому вмiсту вiтамiнiв,
глюкозних з'єднань, амiнокислот та iнших бiоактивних речовин є
важливим фактором здоров'я народу.
Успiх розвитку садiвничо-виноградницької галузi, проте,
великою мiрою залежить вiд специфiки виробничого процесу
(багаторiчного циклу вирощування плодових насаджень) i погодних
умов, що зумовлює необхiднiсть проведення державою щодо
садiвництва i виноградництва послiдовної полiтики стимулювання i
протекцiонiзму, спрямованої на збереження i розширення площ
насаджень, пiдтримку всiх типiв садiвницьких i виноградницьких
господарств та опiкування ними.
Цей Закон визначає принципи державної полiтики щодо
садiвництва i виноградництва, основною метою якої є створення
оптимальних умов для їх успiшного розвитку.
Роздiл I
Загальнi положення
Стаття 1. Мiсце садiвництва i виноградництва в народному
господарствi та духовному життi суспiльства.
Садiвничо-виноградницька галузь є нацiональним набутком
країни, важливiсть якої визначається наявнiстю необхiдних для неї
природних та економiчних умов, давнiми традицiями i мiсцем її
продукцiї у харчовому балансi населення. Вiдомою є роль
українського саду, як окраси рiдної землi, в естетичному i
патрiотичному вихованнi мiльйонiв людей, в нацiональному
мистецтвi, народнiй творчостi i всьому духовному життi народу.
Держава захищає садiвництво i виноградництво, здiйснюючи щодо них
полiтику стимулювання i протекцiонiзму, надаючи садiвничим i
виноградницьким господарствам усiх форм власностi фiнансову,
матерiальну та iншу допомогу.
Стаття 2. Державнi органи, що здiйснюють регламентацiю i
контрольнi функцiї в галузi садiвництва та виноградництва.
Iндикативне планування, створення економiчного механiзму для
стимулювання виробництва i реалiзацiї продукцiї садiвництва i
виноградництва, садивного матерiалу, а також контроль за
дотриманням нормативних актiв стосовно їх сертифiкацiї i
лiцензування покладаються на Мiнiстерство агропромислового
комплексу України (Укрсадвинпром) та Мiнiстерство економiки
України.
Стаття 3. Перепис i кадастр плодових, ягiдних i
виноградницьких насаджень.
Перепис i кадастр плодових, ягiдних i виноградницьких
насаджень здiйснюється на всiх зайнятих ними площах, незалежно
вiд форм власностi та типiв господарств, один раз на 12-14 рокiв.
Органiзацiя проведення перепису покладається на Державний комiтет
статистики України i Мiнiстерство агропромислового комплексу
України, а методичне забезпечення перепису - на Українську
академiю аграрних наук.
Стаття 4. Форми власностi i типи садiвницьких та
виноградницьких господарств.
Вiдповiдно до ст.ст. 3, 13, 14, 41, 42 i 43 Конституцiї
України, у галузi садiвництва i виноградництва поряд з державними
створюються господарства рiзних форм власностi - кооперативнi,
колективнi, приватнi, оренднi. Господарства всiх типiв є юридично
рiвноправними, дiють на засадах самоокупностi i користуються
однаковими правами в питаннях виробництва, державної пiдтримки i
реалiзацiї продукцiї.
Роздiл II
Виробництво плодо-ягiдної i виноградницької продукцiї
Стаття 5. Регламентацiя виробництва плодо-ягiдної i
виноградницької продукцiї.
(1) Виробництво плодо-ягiдної i виноградницької продукцiї
органiзується у вiдповiдностi з науково-технологiчними
рекомендацiями та нормативними документами.
(2) Заходи по боротьбi з ерозiєю грунтiв, хворобами та
шкiдниками плодо-ягiдних культур i виноградникiв обов'язковi для
виконання всiма категорiями виробникiв плодоягiдної i
виноградницької продукцiї з дотриманням вiдповiдних рекомендацiй
i нормативiв.
Стаття 6. Упакування, маркiрування, транспортування та
зберiгання плодо-ягiдної i виноградницької продукцiї, продуктiв
її промислової переробки, а також матерiалу для розмноження
плодових, ягiдних культур i винограду повиннi вiдповiдати вимогам
стандартiв, а продукцiї, призначеної для експорту, - також
вимогам, визначеним угодою сторiн.
Роздiл III
Державне стимулювання садiвництва i виноградництва
Стаття 7. Державне стимулювання садiвництва i
виноградництва.
Держава здiйснює стимуляцiйно-протекцiйну полiтику для
забезпечення успiшного вирощування плодiв, ягiд i винограду та
вiдтворення плодо-ягiдних i виноградних насаджень.
Забезпечуються умови для активної дiяльностi наукової бази
вiтчизняного садiвництва i виноградництва, дослiдницько-пошукових
робiт та запровадження нових технологiй i сортiв у виробництво.
(1) Пiдтримується створення всiх типiв садiвницьких i
виноградницьких господарств. Полiтикою пiльгових кредитiв i
iнвестицiй держава сприяє вирощуванню особливо цiнних
перспективних сортiв плодових, ягiдних культур i винограду,
розвитку iнфраструктури галузi, створенню центрiв оздоровлення
садивного матерiалу, будiвництву холодильних камер,
культивацiйних споруд, цехiв i лiнiй по сортуванню, калiбруванню
та переробцi плодiв i ягiд, пiдприємств з виробництва мiнеральних
добрив, пестицидiв i садової та виноградницької технiки.
(2) Звiльняються вiд оподаткування земельнi площi, зайнятi
молодими неплодоносними садами, ягiдниками i виноградниками, а
також плодовими розсадниками, колекцiйними плодовими, ягiдними
насадженнями та виноградниками.
(3) Провадиться перiодична переоцiнка балансової вартостi
багаторiчних насаджень з урахуванням коефiцiєнту iнфляцiї для
унормованостi амортизацiйних вiдрахувань вiдповiдно до
вiдновлюваної вартостi цих засобiв виробництва.
(4) З перелiку об'єктiв амортизацiї виключаються молодi
неплодоноснi багаторiчнi насадження.
Стаття 8. Фiнансування створення плодових, ягiдних i
виноградних насаджень.
(1) Закладення насаджень для виробництва плодової, ягiдної i
виноградницької продукцiї в усiх типах господарств на площах
понад 1,0 га, а також маточних насаджень i догляд за ними до
вступу у повне плодоношення здiйснюються за рахунок коштiв
виробникiв i довгострокових державних кредитiв при сплатi 50
вiдсоткiв вiд суми кредиту протягом 4 - 6 рокiв для плодових
насаджень, 2 - 3 - для ягiдникiв, 5 - 7 - для виноградникiв, 4 -
5 - для маточних живцевих i насiннєвих насаджень, починаючи з
року вступу у повне плодоношення.
(2) Бюджетнi асигнування на створення багаторiчних
промислових насаджень площею понад 1,0 га видiляються, в першу
чергу, господарствам, в яких садiвництво i виноградництво
ведеться на належному науково-технологiчному рiвнi з врожайнiстю
високоякiсних зерняткових культур в межах 20 - 25 т/га i бiльше,
винограду - 2 т/га i бiльше.
(3) Розподiл бюджетних асигнувань на створення багаторiчних
насаджень i контроль за їх використанням покласти на органiзованi
з цiєю метою експертнi комiсiї в складi спецiалiстiв
Мiнагропрому, Мiнiстерства економiки та вчених Iнституту
садiвництва й Iнституту виноградництва Української академiї
аграрних наук.
Стаття 9. Фiнансування наукових дослiджень i державних
сортовипробувань у плодiвництвi та виноградництвi.
(1) Фiнансування наукових дослiджень у галузi плодiвництва,
бiотехнологiї вирощування суперелiтного матерiалу для розмноження
плодових, ягiдних культур i виноградних сортiв, дiяльностi
дослiдних станцiй та сортовипробувальних дiльниць, карантинних
розсадникiв здiйснюється за рахунок коштiв державного бюджету i
на пiдставi договорiв з виробниками та споживачами плодової,
ягiдної i виноградницької продукцiї, при забезпеченнi їх
пiльговими довгостроковими кредитами та iнвестицiями.
(2) Плоди i ягоди, технiко-технологiчна продукцiя,
реалiзованi з визначених Урядом дослiдних i навчальних дiлянок
державних установ, якi проводять науковi дослiдження в галузi
плодiвництва та виноградництва, не обкладаються податком.
Стаття 10. Державна пiдтримка фермерського, кооперативного i
присадибного садiвництва та виноградництва.
Державна пiдтримка фермерського, кооперативного i
присадибного садiвництва та виноградництва спрямована на
iнiцiювання дiяльностi майстрiв-садiвникiв i виноградарiв у
кожному населеному пунктi щодо створення нових садiв та
виноградникiв, полiпшення сортового складу насаджень i пiдвищення
їх продуктивностi. Вiдповiдно Мiнiстерство агропромислового
комплексу i Мiнiстерство економiки, мiсцевi органи влади повиннi
розробити i практично здiйснювати програму стимулювання
фермерського, кооперативного i присадибного садiвництва та
виноградництва, яка має включати допомогу в проектуваннi нових i
структуризацiї iснуючих садiв, ягiдникiв та виноградникiв,
видiлення земельних дiлянок, забезпечення господарств садивним
матерiалом, консультацiї спецiалiстiв з питань агротехнiки та
догляду за насадженнями, пiльговi кредити тощо.
Стаття 11. Навчання садiвництву i виноградництву.
(1) Створити при науково-дослiдних iнститутах i станцiях
неформальну систему професiонального навчання садiвництву та
виноградництву фермерiв i аматорiв, залучивши вiдповiдних
фахiвцiв.
(2) Мiнiстерству освiти України запровадити в програми
сiльських шкiл курс навчання учнiв молодших i старших класiв
основам садiвницької i виноградницької майстерностi.
Враховуючи велику роль в духовному розвитку майбутнiх
громадян України знання рiдної природи, екологiї здорового
середовища побутування людини, тваринного i рослинного свiту,
прирiвняти в учбових програмах середнiх навчальних закладiв
значення природознавства до рiвня точних дисциплiн; виховувати
дiтей у дусi поваги i любовi до поля, городу i саду, прищеплюючи
їм благородне бажання працювати на землi, навички справжнiх її
господарiв.
Стаття 12. Захист вiтчизняного товаровиробника.
З метою захисту вiтчизняного садiвництва i виноградництва
вiд експансiї зарубiжних конкурентiв, а українських споживачiв
вiд неконтрольованої в технологiчному вiдношеннi продукцiї, яка
не знаходить збуту в країнах виробництва, запровадити квоти i
високi митнi ставки на iмпорт тих плодiв i продуктiв їх
переробки, якi можуть успiшно вироблятися в Українi.
Роздiл IV
Створення плодових, ягiдних i виноградних насаджень
Стаття 13. Проектування та закладання плодових, ягiдних i
виноградних насаджень.
(1) Плодовi, ягiднi i винограднi насадження для виробництва
товарної продукцiї закладаються тiльки сертифiкованим садивним
матерiалом районованих i перспективних сортiв i типiв пiдщеп за
науково-обгрунтованими проектами.
(2) Проектування насаджень плодових, ягiдних культур i
виноградникiв та вiдведення мiсцевими органами влади землi для їх
закладання здiйснюється з iнiцiативи суб'єктiв пiдприємництва з
урахуванням вiдповiдних нормативних документiв.
(3) Створення насаджень плодових, ягiдних i виноградних
насаджень для виробництва товарної продукцiї здiйснюється з
урахуванням грунтово-клiматичних умов, бiологiчних особливостей
порiд i сортiв, економiчної ефективностi галузi, мiсцевих
традицiй i потреб ринку.
Стаття 14. Списання та розкорчування насаджень плодових,
ягiдних культур i виноградникiв.
Списання та розкорчування насаджень плодових, ягiдних
культур i виноградникiв у державних садiвничих та виноградницьких
господарствах здiйснюється вiдповiдно до норм ефективної
експлуатацiї та у виняткових випадках (у разi стихiйного лиха
тощо) в порядку, визначеному Урядом, за виключенням
науково-дослiдних установ.
Роздiл V
Виробництво i реалiзацiя матерiалу для розмноження
плодових, ягiдних культур i винограду
Стаття 15. Матерiал для розмноження плодових, ягiдних
культур i винограду.
Виробництво матерiалу для розмноження здiйснюється в
маточних насадженнях плодових i ягiдних культур, а садивного
матерiалу - в плодових розсадниках з вiдповiдним культуроборотом.
Технологiя виробництва матерiалу для розмноження плодових,
ягiдних культур i винограду регламентується агровказiвками,
рекомендацiями, iнструкцiями, iншими нормативними документами.
Стаття 16. Виробництво i реалiзацiя матерiалу для
розмноження плодових, ягiдних культур i винограду.
(1) Дозвiл на виробництво i реалiзацiю матерiалу для
розмноження плодових, ягiдних культур i винограду видається
спецiалiзованим господарствам, незалежно вiд їх форми власностi
та правового статусу у визначеному Урядом порядку.
(2) Виробництво, сертифiкацiя i реалiзацiя матерiалу для
розмноження плодових i ягiдних культур класу А, призначеного для
закладання маточних насаджень, здiйснюється науково-дослiдними
установами.
(3) Виробництво i реалiзацiя сертифiкованого матерiалу для
розмноження плодових, ягiдних культур i винограду iншими
виробниками здiйснюється на пiдставi договору з
науково-дослiдними установами.
Стаття 17. Обов'язки виробникiв матерiалу для розмноження
плодових i ягiдних культур.
(1) Виробники матерiалу для розмноження плодових, ягiдних
культур i винограду несуть вiдповiдальнiсть за його бiологiчну i
сортову чистоту, визначення категорiї якостi, фiтосанiтарний стан
вiдповiдно до чинного законодавства.
(2) Документацiя, що вiдбиває походження i якiсть матерiалу
для розмноження плодових, ягiдних культур i винограду,
зберiгається в господарствi до вступу вiдповiдних насаджень у
плодоношення.
(3) Виробники матерiалу для розмноження плодових, ягiдних
культур i винограду реалiзують на внутрiшньому ринку лише
сертифiкований матерiал, який вiдповiдає вимогам стандарту, а на
зовнiшньому - також стандартам, визначеним угодою сторiн.
(4) Контроль за виробництвом i сертифiкацiєю матерiалу для
розмноження плодових, ягiдних культур i винограду, його якiстю i
фiтосанiтарним станом здiйснюється органами, уповноваженими
Урядом.
Стаття 18. Iмпорт матерiалу для розмноження плодових,
ягiдних культур i винограду.
(1) З метою створення плодових, ягiдних насаджень i
виноградникiв допускається iмпорт матерiалу для розмноження
плодових, ягiдних культур i винограду, сортiв i типiв пiдщеп,
сортiв винограду, перспективних в умовах України, за наявностi
фiтосанiтарного сертифiкату, виданого органами, що вiдповiдають
за фiтосанiтарний контроль у країнi-експортерi, а також дозволу
Мiнiстерства АПК та Головної державної iнспекцiї по
фiтосанiтарному карантину України.
(2) Iмпорт матерiалу для розмноження плодових, ягiдних
культур i винограду регламентується вiдповiдними пiдзаконними
актами.
Стаття 19. Охорона України вiд ввезення на її територiю
небезпечної для здоров'я людей садiвницької i виноградницької
продукцiї та екологiчно шкiдливих технологiй.
Законом забороняється ввезення на територiю України
садiвницької i виноградницької продукцiї та технологiй, якi
можуть завдати шкоди здоров'ю громадян країни, її рослинному i
тваринному свiту або екологiї.
Роздiл VI
Вiдповiдальнiсть за порушення положень Закону
Стаття 20. До передбаченої законодавством вiдповiдальностi
притягуються громадяни та посадовi особи, виннi у:
а) виробництвi i реалiзацiї матерiалу для розмноження
плодових, ягiдних культур i винограду без вiдповiдної
документацiї або з порушенням правил її ведення;
б) фальсифiкацiї матерiалу для розмноження плодових, ягiдних
культур i винограду;
в) ввезеннi i розмноженнi нерайонованих сортiв i типiв
пiдщеп без вiдповiдного дозволу;
г) створеннi насаджень у державних i колективних
господарствах площею понад 1,0 га без проекту, несертифiкованим
садивним матерiалом або нерайонованими сортами й типами пiдщеп;
д) розкорчуваннi (в державних господарствах) насаджень
плодових, ягiдних культур i виноградникiв без вiдповiдного
дозволу;
е) порушеннi технологiї вирощування насаджень плодових,
ягiдних культур i виноградникiв, яке потягло за собою нанесення
значних матерiальних збиткiв або знищення насаджень в державних
та кооперативних господарствах.
Роздiл VII
Пiдсумковi та перехiднi положення
Стаття 21. Цей Закон вступає в силу з дня опублiкування.
Стаття 22. Уряду
- у тримiсячний термiн подати Верховнiй Радi пропозицiї про
приведення дiючого законодавства у вiдповiднiсть до цього Закону,
у тому числi про встановлення вiдповiдальностi за його порушення;
- привести свої нормативнi акти у вiдповiднiсть до цього
Закону;
- забезпечити перегляд i скасування мiнiстерствами i
вiдомствами (департаментами) їхнiх нормативних актiв, якi
протирiчать цьому Закону;
- забезпечити розробку нормативних актiв, якi б
регламентували виробництво плодової, ягiдної i виноградницької
продукцiї та матерiалу для розмноження i садiння плодових,
ягiдних культур i винограду;
- до 1999 року подати Верховнiй Радi пропозицiї про порядок
кредитування виробникiв товарної плодової, ягiдної i
виноградницької продукцiї та садивного матерiалу.
Голова Верховної Ради України О.Ткаченко