Проект (11.01.2000) Доопрацьований Вноситься народним депутатом України Гнатюком Д.М. Закон України "Про державну підтримку садівництва і виноградництва" Садівництво і виноградництво є загальнонаціональним багатством країни, особливою щодо умов культивування підгалуззю сільського господарства, унікальність якої зумовлена наявністю в усіх регіонах необхідних для неї природнокліматичних умов, багаторічним циклом розвитку насаджень і важливим місцем плодової та ягідної продукції у харчовому балансі населення. Відома роль українського саду як окраси рідної землі в естетичному і патріотичному вихованні народу, в національному мистецтві і всьому духовному житті суспільства. Держава захищає садівництво і виноградництво, здійснюючи щодо них політику стимулювання і протекціонізму та створюючи умови для розвитку господарств усіх форм власності. Розділ І Загальні положення Стаття 1. Регламентація і контроль у садівництві та виноградництві. Створення економічного механізму для стимулювання виробництва продукції садівництва і виноградництва, садивного матеріалу, а також контроль за дотриманням нормативних актів щодо їх сертифікації і ліцензування покладаються на Міністерство аграрної політики України та Міністерство економіки України. Стаття 2. Перепис і кадастр плодових, ягідних і виноградницьких насаджень. Перепис і кадастр плодових, ягідних і виноградницьких насаджень здійснюються на всіх зайнятих ними площах, незалежно від форм власності та типів господарств, один раз на 10-12 років. Організація проведення перепису покладається на Державний комітет статистики України і Міністерство аграрної політики України, а методичне забезпечення перепису - на Українську академію аграрних наук. Стаття 3. Форми власності і типи садівницьких та виноградницьких господарств. Відповідно до ст.ст. 3, 13, 14, 41, 42 і 43 Конституції України, у садівництві і виноградництві, водночас з державними, створюються господарства приватної і комунальної власності: присадибні, колективні, фермерські та ін. Господарства всіх типів є юридично рівноправними, діють на засадах самоокупності і користуються однаковими правами та державною підтримкою у справі виробництва і реалізації продукції. Розділ ІІ Виробництво плодів і ягід Стаття 4. Регламентація виробництва плодо-ягідної і виноградницької продукції. (1) Виробництво плодів, ягід і садивного матеріалу організовується відповідно з рекомендаціями науково-дослідних установ та діючими нормативними документами. (2) Заходи по збереженню родючості грунтів та захисту рослин від шкідників і хвороб обов'язкові для виконання всіма категоріями виробників плодів, ягід та садивного матеріалу відповідно до чинних нормативів. Стаття 5. Упакування, маркірування, транспортування та зберігання плодо-ягідної і виноградницької продукції, продуктів її промислової переробки, а також матеріалу для розмноження плодових, ягідних культур і винограду повинні відповідати вимогам нормативних документів, а продукції, призначеної для експорту, - також вимогам, визначеним угодою сторін. Розділ ІІІ Державне стимулювання садівництва і виноградництва Стаття 6. Державне стимулювання садівництва і виноградництва. Держава здійснює стимуляційно-протекційну політику, спрямовану на розвиток, захист і створення нових садових господарств різних форм власності, розширення виробництва плодів, ягід і садивного матеріалу для відтворення багаторічних насаджень. Забезпечуються умови для активної діяльності наукової бази вітчизняного садівництва і виноградництва, дослідницько-пошукових робіт та запровадження нових технологій і сортів у виробництво. (1) Підтримується створення всіх типів садівницьких і виноградницьких господарств. Політикою пільгових кредитів і інвестицій держава сприяє збільшенню виробництва садової продукції, вирощуванню особливо цінних і малопоширених перспективних сортів плодових, ягідних культур і винограду, розвитку інфраструктури підгалузі, створенню центрів оздоровлення садивного матеріалу, будівництву холодильних камер, культиваційних споруд, цехів і ліній по сортуванню, калібруванню та переробці плодів і ягід, створюються умови для насичення ринку мінеральними добривами, пестицидами і садовою і виноградницькою технікою. (2) Провадиться періодична переоцінка балансової вартості багаторічних насаджень з урахуванням коефіцієнту інфляції для унормованості амортизаційних відрахувань відповідно до відновлюваної вартості цих засобів виробництва. (3) З переліку об'єктів амортизації виключаються молоді неплодоносні багаторічні насадження. Стаття 7. Фінансування створення плодових, ягідних і виноградних насаджень. (1) Закладання насаджень для виробництва плодової, ягідної і виноградницької продукції в усіх типах господарств на площах понад 1,0 га, а також маточних насаджень і догляд за ними до вступу у повне плодоношення здійснюються за рахунок коштів виробників, відрахувань від збору на розвиток виноградництва, садівництва і хмелярства та державних пільгових кредитів (не більше 5 - 7 відсотків річних) при поверненні цих кредитів протягом 4 - 6 років для плодових насаджень, 2 - 3 - для ягідників, 5 - 7 - для виноградників, 4 - 5 - для маточних живцевих і насінневих насаджень, починаючи з року вступу у повне плодоношення. (2) Бюджетні асигнування на створення багаторічних промислових садів площею понад 1,0 га, а ягідників понад 0,5 га виділяються, в першу чергу, господарствам, в яких садівництво і виноградництво ведеться на високому науково-технологічному рівні. (3) Розподіл бюджетних асигнувань на створення багаторічних насаджень і контроль за їх використанням покласти на організовані з цією метою експертні комісії в складі спеціалістів Міністерства аграрної політики, Міністерства економіки та вчених Українського науково-дослідного інституту садівництва й Українського науково-дослідного інституту виноградництва ім. В.Ї. Таїрова Української академії аграрних наук. Стаття 8. Фінансування наукових досліджень і державних сортовипробувань у плодівництві та виноградництві. (1) Фінансування наукових досліджень у галузі плодівництва, біотехнології вирощування суперелітного матеріалу для розмноження плодових, ягідних культур і виноградних сортів, діяльності дослідних станцій та сортовипробувальних дільниць, карантинних розсадників здійснюється за рахунок коштів державного бюджету і на підставі договорів з виробниками та споживачами плодової, ягідної і виноградницької продукції, при забезпеченні їх пільговими довгостроковими кредитами та інвестиціями. (2) Держава підтримує вирощування особливо цінних і малопоширених порід і сортів плодових, ягідних культур та винограду. Стаття 9. Державна підтримка розвитку фермерського, присадибного і колективного садівництва та виноградництва. Державна підтримка фермерського, присадибного і колективного садівництва та виноградництва спрямована на ініціювання діяльності майстрів-садівників і виноградарів у кожному населеному пункті по створенню нових садів та виноградників, на поліпшення сортового складу насаджень і підвищення їх продуктивності. Міністерство аграрної політики і Міністерство економіки, місцеві органи влади повинні розробити й практично здійснювати програму стимулювання фермерського, присадибного і колективного садівництва та виноградництва, яка має включати допомогу в проектуванні нових і структуризації існуючих садів, ягідників та виноградників, виділення місцевими радами земельних ділянок, забезпечення господарств садивним матеріалом, консультації спеціалістів з питань агротехніки та догляду за насадженнями, пільгові кредити тощо. Стаття 10. Навчання садівництву і виноградництву. (1) Створити при науково-дослідних інститутах і станціях неформальну самооплатну систему професійного навчання садівництву та виноградництву фермерів і садівників та виноградарів аматорів, залучивши відповідних фахівців. (2) Міністерству освіти і науки України запровадити в програми сільських шкіл курс навчання учнів молодших і старших класів основам садівницької і виноградницької майстерності. Враховуючи велику роль у духовному розвитку майбутніх громадян України знання рідної природи, екології здорового середовища побутування людини, тваринного і рослинного світу, прирівняти в учбових програмах середніх навчальних закладів значення природознавства до рівня точних дисциплін; виховувати дітей у дусі поваги і любові до поля, города і саду, прищеплюючи їм благородне бажання працювати на землі, навички справжніх її господарів. Стаття 11. Захист вітчизняного товаровиробника. З метою захисту вітчизняного садівництва і виноградництва від експансії зарубіжних конкурентів, а українських споживачів від неконтрольованої в технологічному відношенні продукції, яка не знаходить збуту в країнах виробництва, запровадити квоти і високі митні ставки на імпорт тих плодів і продуктів їх переробки, які можуть успішно вироблятися в Україні. Розділ ІV Створення плодових, ягідних і виноградних насаджень Стаття 12. Проектування та закладання плодових, ягідних і виноградних насаджень. (1) Плодові, ягідні і виноградні насадження для виробництва товарної продукції закладаються тільки проконтрольованим садивним матеріалом районованих і перспективних сортів і типів підщеп за науково-обгрунтованими проектами. (2) Проектування насаджень плодових, ягідних культур і виноградників та відведення місцевими органами влади землі для їх закладання здійснюється з ініціативи суб'єктів підприємництва з урахуванням відповідних нормативних документів. (3) Створення плодових, ягідних і виноградних насаджень для виробництва товарної продукції здійснюється з урахуванням грунтово-кліматичних умов, біологічних особливостей порід і сортів, економічної ефективності галузі, місцевих традицій і потреб ринку. Стаття 13. Списання та розкорчовування насаджень плодових, ягідних культур і виноградників. Списання та розкорчовування насаджень плодових, ягідних культур і виноградників у державних садівницьких та виноградницьких господарствах здійснюються відповідно до норм ефективного продуктивного використання та у виняткових випадках (у разі стихійного лиха тощо) в порядку, визначеному Урядом, за виключенням науково-дослідних установ. Розділ V Виробництво і реалізація садивного матеріалу плодових, ягідних культур і винограду Стаття 14. Виробництво садивного матеріалу плодових, ягідних культур і винограду. Виробництво садивного матеріалу здійснюється в маточних насадженнях плодових і ягідних культур, а садивного матеріалу - в плодових розсадниках з відповідним культуроборотом. Технологія виробництва садивного матеріалу регламентується агровказівками, рекомендаціями, інструкціями, іншими нормативними документами. Стаття 15. Виробництво і реалізація садивного матеріалу плодових, ягідних культур і винограду. (1) Дозвіл на виробництво і реалізацію садивного матеріалу плодових, ягідних культур і винограду видається спеціалізованим господарствам, незалежно від їх форми власності та правового статусу у визначеному Урядом порядку. (2) Виробництво, сертифікація і реалізація садивного матеріалу плодових і ягідних культур классу А, призначеного для закладання маточних насаджень, здійснюється науково-дослідними установами. (3) Тиражування елітного садивного матеріалу плодових, ягідних культур і виноградних сортів здійснюється плодорозсадницькими господарствами за договорами з науково-дослідними установами. Стаття 16. Обов'язки виробників садивного матеріалу плодових, ягідних культур і винограду. (1) Виробники маточного матеріалу і саджанців плодових, ягідних культур і винограду несуть відповідальність за його біологічну і сортову чистоту, визначення категорії якості, фітосанітарний стан відповідно до чинного законодавства. (2) Документація, що відбиває походження і якість матеріалу для розмноження плодових, ягідних культур і винограду, зберігається в господарстві до вступу відповідних насаджень у плодоношення. (3) Виробники матеріалу для розмноження плодових, ягідних культур і винограду реалізують на внутрішньому ринку лише проконтрольований матеріал, який відповідає вимогам стандарту, а на зовнішньому - також стандартам, визначеним угодою сторін. (4) Контроль за виробництвом і сертифікацією матеріалу для розмноження плодових, ягідних культур і винограду, його якістю і фітосанітарним станом здійснюється органами, уповноваженими Урядом. Стаття 17. Імпорт матеріалу для розмноження плодових, ягідних культур і винограду. (1) З метою створення плодових, ягідних насаджень і виноградників допускається імпорт перспективного в умовах України садивного матеріалу для розмноження плодових, ягідних культур і винограду, сортів і типів підщеп, сортів винограду, перспективних в умовах України, за наявності сертифікату відповідності, виданого в Державній системі сертифікації УкрСЕПРО і фітосанітарного сертифікату, виданого органами, що відповідають за фітосанітарний контроль у країні-експортері, а також дозволу Міністерства аграрної політики України та Головної державної інспекції по фітосанітарному карантину України. (2) Імпорт матеріалу для розмноження плодових, ягідних культур і винограду регламентується відповідними підзаконними актами. Стаття 18. Охорона України від ввезення на її територію небезпечної для здоров'я людей садівницької і виноградницької продукції та екологічно шкідливих технологій. Законом забороняється ввезення на територію України садівницької і виноградницької продукції та технологій, які можуть завдати шкоди економіці, здоров'ю громадян країни, її рослинному і тваринному світу або екології. Розділ VІ Відповідальність за порушення положень Закону Стаття 19. До передбаченої законодавством відповідальності притягуються громадяни та посадові особи, винні у: а) виробництві і реалізації матеріалу для розмноження плодових, ягідних культур і винограду без відповідної документації або з порушенням правил її ведення; б) фальсифікації матеріалу для розмноження плодових, ягідних культур і винограду; в) ввезенні і розмноженні нерайонованих сортів і типів підщеп без відповідного дозволу; г) створенні товарних насаджень у державних і колективних господарствах без проекту, несертифікованим садивним матеріалом або нерайонованими сортами й типами підщеп; д) розкорчуванні (в державних господарствах) насаджень плодових, ягідних культур і виноградників без відповідного дозволу; е) порушенні технології вирощування насаджень плодових, ягідних культур і виноградників, яке потягло за собою нанесення значних матеріальних збитків або знищення насаджень в державних та кооперативних господарствах. Розділ VІІ Прикінцеві положення Стаття 20. Цей Закон набирає чинності з дня опублікування. Стаття 22. Кабінету Міністрів України - у тримісячний термін подати Верховній Раді пропозиції про приведення діючого законодавства у відповідність до цього Закону; - привести свої нормативні акти у відповідність до цього Закону; - забезпечити перегляд і скасування міністерствами і іншими центральними органами виконавчої влади їхніх нормативно-правових актів, які протирічать цьому Закону; - забезпечити розробку нормативних актів, які б регламентували виробництво плодової, ягідної і виноградницької продукції та матеріалу для розмноження і садіння плодових, ягідних культур і винограду; - до 2000 року подати Верховній Раді пропозиції про порядок кредитування виробників товарної плодової, ягідної і виноградницької продукції та садивного матеріалу. Голова Верховної Ради України О.Ткаченко