Проект
                                                       (11.01.2000)
                                                     Доопрацьований
                                       Вноситься народним депутатом
                                       України Гнатюком Д.М.

                          Закон України

      "Про державну підтримку садівництва і виноградництва"

     Садівництво і    виноградництво    є    загальнонаціональним
багатством  країни,  особливою щодо умов культивування підгалуззю
сільського господарства,  унікальність якої зумовлена наявністю в
усіх   регіонах  необхідних  для  неї  природнокліматичних  умов,
багаторічним циклом розвитку насаджень і важливим місцем плодової
та  ягідної продукції у харчовому балансі населення.  Відома роль
українського  саду  як  окраси  рідної  землі  в  естетичному   і
патріотичному  вихованні  народу,  в  національному  мистецтві  і
всьому духовному житті суспільства. Держава захищає садівництво і
виноградництво,  здійснюючи  щодо  них  політику  стимулювання  і
протекціонізму та створюючи умови для розвитку  господарств  усіх
форм власності.

     Розділ І
     Загальні положення

     Стаття 1.   Регламентація   і   контроль  у  садівництві  та
виноградництві.

     Створення економічного    механізму     для     стимулювання
виробництва  продукції  садівництва  і виноградництва,  садивного
матеріалу, а також контроль за дотриманням нормативних актів щодо
їх  сертифікації  і  ліцензування  покладаються  на  Міністерство
аграрної політики України та Міністерство економіки України.

     Стаття 2.   Перепис   і   кадастр   плодових,   ягідних    і
виноградницьких насаджень.

     Перепис і   кадастр   плодових,  ягідних  і  виноградницьких
насаджень здійснюються на всіх зайнятих  ними  площах,  незалежно
від форм власності та типів господарств, один раз на 10-12 років.
Організація проведення перепису покладається на Державний комітет
статистики  України  і Міністерство аграрної політики України,  а
методичне забезпечення перепису - на Українську академію аграрних
наук.

     Стаття 3.   Форми   власності   і   типи   садівницьких   та
виноградницьких господарств.

     Відповідно до ст.ст.  3,  13,  14,  41,  42 і 43 Конституції
України,  у садівництві і виноградництві,  водночас з державними,
створюються  господарства  приватної  і  комунальної   власності:
присадибні, колективні, фермерські та ін. Господарства всіх типів
є  юридично  рівноправними,  діють  на  засадах  самоокупності  і
користуються  однаковими правами та державною підтримкою у справі
виробництва і реалізації продукції.

     Розділ ІІ
     Виробництво плодів і ягід

     Стаття 4.   Регламентація   виробництва   плодо-ягідної    і
виноградницької продукції.

     (1) Виробництво   плодів,   ягід   і   садивного   матеріалу
організовується  відповідно  з  рекомендаціями  науково-дослідних
установ та діючими нормативними документами.

     (2) Заходи по збереженню родючості грунтів та захисту рослин
від  шкідників  і  хвороб   обов'язкові   для   виконання   всіма
категоріями   виробників  плодів,  ягід  та  садивного  матеріалу
відповідно до чинних нормативів.

     Стаття 5.  Упакування,  маркірування,   транспортування   та
зберігання  плодо-ягідної і виноградницької продукції,  продуктів
її промислової  переробки,  а  також  матеріалу  для  розмноження
плодових, ягідних культур і винограду повинні відповідати вимогам
нормативних документів,  а продукції, призначеної для експорту, -
також вимогам, визначеним угодою сторін.

     Розділ ІІІ
     Державне стимулювання садівництва і виноградництва

     Стаття 6.     Державне     стимулювання     садівництва    і
виноградництва.

     Держава здійснює     стимуляційно-протекційну      політику,
спрямовану   на   розвиток,  захист  і  створення  нових  садових
господарств різних форм власності, розширення виробництва плодів,
ягід   і   садивного   матеріалу   для  відтворення  багаторічних
насаджень.

     Забезпечуються умови для активної діяльності  наукової  бази
вітчизняного садівництва і виноградництва, дослідницько-пошукових
робіт та запровадження нових технологій і сортів у виробництво.

     (1) Підтримується  створення  всіх  типів   садівницьких   і
виноградницьких   господарств.  Політикою  пільгових  кредитів  і
інвестицій  держава   сприяє   збільшенню   виробництва   садової
продукції,    вирощуванню   особливо   цінних   і   малопоширених
перспективних  сортів  плодових,  ягідних  культур  і  винограду,
розвитку інфраструктури підгалузі, створенню центрів оздоровлення
садивного    матеріалу,    будівництву     холодильних     камер,
культиваційних споруд,  цехів і ліній по сортуванню, калібруванню
та переробці плодів і ягід, створюються умови для насичення ринку
мінеральними  добривами,  пестицидами і садовою і виноградницькою
технікою.

      (2) Провадиться періодична переоцінка  балансової  вартості
багаторічних  насаджень  з  урахуванням  коефіцієнту інфляції для
унормованості   амортизаційних    відрахувань    відповідно    до
відновлюваної вартості цих засобів виробництва.

     (3) З  переліку  об'єктів  амортизації  виключаються  молоді
неплодоносні багаторічні насадження.

     Стаття 7.  Фінансування  створення   плодових,   ягідних   і
виноградних насаджень.

     (1) Закладання насаджень для виробництва плодової, ягідної і
виноградницької продукції в  усіх  типах  господарств  на  площах
понад  1,0  га,  а  також  маточних насаджень і догляд за ними до
вступу  у  повне  плодоношення  здійснюються  за  рахунок  коштів
виробників,  відрахувань  від  збору  на розвиток виноградництва,
садівництва і хмелярства  та  державних  пільгових  кредитів  (не
більше  5  -  7  відсотків  річних)  при  поверненні цих кредитів
протягом 4 - 6  років  для  плодових  насаджень,  2  -  3  -  для
ягідників,  5  -  7  -  для  виноградників,  4 - 5 - для маточних
живцевих і насінневих насаджень,  починаючи з року вступу у повне
плодоношення.

     (2) Бюджетні   асигнування   на    створення    багаторічних
промислових  садів площею понад 1,0 га,  а ягідників понад 0,5 га
виділяються,  в першу чергу,  господарствам, в яких садівництво і
виноградництво ведеться на високому науково-технологічному рівні.

     (3) Розподіл  бюджетних асигнувань на створення багаторічних
насаджень і контроль за їх використанням покласти на організовані
з цією метою експертні комісії в складі спеціалістів Міністерства
аграрної політики,  Міністерства економіки та вчених Українського
науково-дослідного    інституту    садівництва   й   Українського
науково-дослідного  інституту  виноградництва  ім.  В.Ї.  Таїрова
Української академії аграрних наук.

     Стаття 8.  Фінансування  наукових  досліджень  і   державних
сортовипробувань у плодівництві та виноградництві.

     (1) Фінансування наукових досліджень у галузі  плодівництва,
біотехнології вирощування суперелітного матеріалу для розмноження
плодових,  ягідних  культур  і  виноградних  сортів,   діяльності
дослідних  станцій  та сортовипробувальних дільниць,  карантинних
розсадників здійснюється за рахунок коштів державного  бюджету  і
на  підставі  договорів  з  виробниками  та споживачами плодової,
ягідної  і  виноградницької  продукції,   при   забезпеченні   їх
пільговими довгостроковими кредитами та інвестиціями.

     (2) Держава  підтримує   вирощування   особливо   цінних   і
малопоширених   порід  і  сортів  плодових,  ягідних  культур  та
винограду.

     Стаття 9.   Державна   підтримка   розвитку    фермерського,
присадибного і колективного садівництва та виноградництва.

     Державна підтримка фермерського, присадибного і колективного
садівництва   та   виноградництва   спрямована   на   ініціювання
діяльності   майстрів-садівників   і   виноградарів   у   кожному
населеному пункті по створенню нових садів та  виноградників,  на
поліпшення   сортового   складу   насаджень   і   підвищення   їх
продуктивності.  Міністерство аграрної  політики  і  Міністерство
економіки,  місцеві  органи  влади  повинні розробити й практично
здійснювати програму стимулювання  фермерського,  присадибного  і
колективного  садівництва  та  виноградництва,  яка  має включати
допомогу в проектуванні нових і  структуризації  існуючих  садів,
ягідників та виноградників,  виділення місцевими радами земельних
ділянок,   забезпечення    господарств    садивним    матеріалом,
консультації  спеціалістів  з  питань  агротехніки  та догляду за
насадженнями, пільгові кредити тощо.

     Стаття 10. Навчання садівництву і виноградництву.

     (1) Створити при  науково-дослідних  інститутах  і  станціях
неформальну самооплатну систему професійного навчання садівництву
та виноградництву фермерів і садівників та виноградарів аматорів,
залучивши відповідних фахівців.

     (2) Міністерству   освіти  і  науки  України  запровадити  в
програми сільських шкіл курс навчання учнів  молодших  і  старших
класів основам садівницької і виноградницької майстерності.

     Враховуючи велику   роль   у  духовному  розвитку  майбутніх
громадян  України  знання  рідної  природи,  екології   здорового
середовища  побутування  людини,  тваринного  і рослинного світу,
прирівняти  в  учбових  програмах  середніх  навчальних  закладів
значення  природознавства  до рівня точних дисциплін;  виховувати
дітей у дусі поваги і любові до поля,  города і саду, прищеплюючи
їм  благородне  бажання працювати на землі,  навички справжніх її
господарів.

     Стаття 11. Захист вітчизняного товаровиробника.

     З метою захисту вітчизняного  садівництва  і  виноградництва
від  експансії  зарубіжних конкурентів,  а українських споживачів
від неконтрольованої в технологічному відношенні  продукції,  яка
не  знаходить  збуту  в країнах виробництва,  запровадити квоти і
високі  митні  ставки  на  імпорт  тих  плодів  і  продуктів   їх
переробки, які можуть успішно вироблятися в Україні.

     Розділ ІV
     Створення плодових, ягідних і виноградних насаджень

     Стаття 12.  Проектування  та закладання плодових,  ягідних і
виноградних насаджень.

     (1) Плодові,  ягідні і виноградні насадження для виробництва
товарної продукції закладаються тільки проконтрольованим садивним
матеріалом районованих і перспективних сортів і типів  підщеп  за
науково-обгрунтованими проектами.

     (2) Проектування   насаджень  плодових,  ягідних  культур  і
виноградників та відведення місцевими органами влади землі для їх
закладання  здійснюється  з ініціативи суб'єктів підприємництва з
урахуванням відповідних нормативних документів.

     (3) Створення плодових,  ягідних і виноградних насаджень для
виробництва   товарної   продукції   здійснюється  з  урахуванням
грунтово-кліматичних  умов,  біологічних  особливостей  порід   і
сортів,  економічної  ефективності  галузі,  місцевих  традицій і
потреб ринку.

     Стаття 13.  Списання та розкорчовування насаджень  плодових,
ягідних культур і виноградників.

     Списання та   розкорчовування  насаджень  плодових,  ягідних
культур   і   виноградників   у   державних    садівницьких    та
виноградницьких  господарствах  здійснюються  відповідно  до норм
ефективного продуктивного використання та у  виняткових  випадках
(у разі стихійного лиха тощо) в порядку,  визначеному Урядом,  за
виключенням науково-дослідних установ.

     Розділ V
     Виробництво і  реалізація  садивного   матеріалу   плодових,
ягідних культур і винограду

     Стаття 14. Виробництво садивного матеріалу плодових, ягідних
культур і винограду.

     Виробництво садивного  матеріалу  здійснюється  в   маточних
насадженнях плодових і ягідних культур, а садивного матеріалу - в
плодових розсадниках з  відповідним  культуроборотом.  Технологія
виробництва  садивного  матеріалу регламентується агровказівками,
рекомендаціями, інструкціями, іншими нормативними документами.

     Стаття 15.  Виробництво  і  реалізація  садивного  матеріалу
плодових, ягідних культур і винограду.

     (1) Дозвіл  на  виробництво і реалізацію садивного матеріалу
плодових,  ягідних культур і винограду видається  спеціалізованим
господарствам,  незалежно  від  їх  форми  власності та правового
статусу у визначеному Урядом порядку.

     (2) Виробництво,   сертифікація   і   реалізація   садивного
матеріалу  плодових і ягідних культур классу А,  призначеного для
закладання  маточних насаджень,  здійснюється  науково-дослідними
установами.

     (3) Тиражування  елітного  садивного   матеріалу   плодових,
ягідних     культур    і    виноградних    сортів    здійснюється
плодорозсадницькими    господарствами     за     договорами     з
науково-дослідними установами.

     Стаття 16.    Обов'язки   виробників   садивного   матеріалу
плодових, ягідних культур і винограду.

     (1) Виробники  маточного  матеріалу  і  саджанців  плодових,
ягідних  культур  і  винограду  несуть  відповідальність  за його
біологічну  і  сортову  чистоту,  визначення  категорії   якості,
фітосанітарний стан відповідно до чинного законодавства.

     (2) Документація,  що відбиває походження і якість матеріалу
для  розмноження   плодових,   ягідних   культур   і   винограду,
зберігається  в  господарстві  до  вступу відповідних насаджень у
плодоношення.

     (3) Виробники матеріалу для  розмноження  плодових,  ягідних
культур   і  винограду  реалізують  на  внутрішньому  ринку  лише
проконтрольований матеріал,  який відповідає вимогам стандарту, а
на зовнішньому - також стандартам, визначеним угодою сторін.

     (4) Контроль  за  виробництвом і сертифікацією матеріалу для
розмноження плодових,  ягідних культур і винограду, його якістю і
фітосанітарним   станом   здійснюється  органами,  уповноваженими
Урядом.

     Стаття 17.  Імпорт  матеріалу  для   розмноження   плодових,
ягідних культур і винограду.

     (1) З   метою   створення   плодових,  ягідних  насаджень  і
виноградників допускається імпорт перспективного в умовах України
садивного  матеріалу для розмноження плодових,  ягідних культур і
винограду, сортів і типів підщеп, сортів винограду, перспективних
в   умовах   України,  за  наявності  сертифікату  відповідності,
виданого   в   Державній   системі   сертифікації   УкрСЕПРО    і
фітосанітарного сертифікату,  виданого органами,  що відповідають
за фітосанітарний контроль у країні-експортері,  а також  дозволу
Міністерства  аграрної  політики  України  та  Головної державної
інспекції по фітосанітарному карантину України.

     (2) Імпорт  матеріалу  для  розмноження  плодових,   ягідних
культур  і  винограду  регламентується  відповідними підзаконними
актами.

     Стаття 18.  Охорона України від  ввезення  на  її  територію
небезпечної  для  здоров'я  людей  садівницької і виноградницької
продукції та екологічно шкідливих технологій.

     Законом забороняється   ввезення   на   територію    України
садівницької  і  виноградницької  продукції  та  технологій,  які
можуть завдати шкоди  економіці,  здоров'ю  громадян  країни,  її
рослинному і тваринному світу або екології.

     Розділ VІ
     Відповідальність за порушення положень Закону

     Стаття 19.  До  передбаченої законодавством відповідальності
притягуються громадяни та посадові особи, винні у:

     а) виробництві  і  реалізації  матеріалу   для   розмноження
плодових,   ягідних   культур   і   винограду   без   відповідної
документації або з порушенням правил її ведення;

     б) фальсифікації матеріалу для розмноження плодових, ягідних
культур і винограду;

     в) ввезенні  і  розмноженні  нерайонованих  сортів  і  типів
підщеп без відповідного дозволу;

     г) створенні товарних насаджень у  державних  і  колективних
господарствах  без проекту,  несертифікованим садивним матеріалом
або нерайонованими сортами й типами підщеп;

     д) розкорчуванні  (в  державних   господарствах)   насаджень
плодових,   ягідних  культур  і  виноградників  без  відповідного
дозволу;

     е) порушенні  технології  вирощування  насаджень   плодових,
ягідних  культур і виноградників,  яке потягло за собою нанесення
значних матеріальних збитків або знищення насаджень  в  державних
та кооперативних господарствах.

     Розділ VІІ
     Прикінцеві положення

     Стаття 20. Цей Закон набирає чинності з дня опублікування.

     Стаття 22. Кабінету Міністрів України

     - у  тримісячний термін подати Верховній Раді пропозиції про
приведення діючого законодавства у відповідність до цього Закону;

     - привести свої нормативні акти  у  відповідність  до  цього
Закону;

     - забезпечити  перегляд і скасування міністерствами і іншими
центральними органами виконавчої влади їхніх  нормативно-правових
актів, які протирічать цьому Закону;

     - забезпечити    розробку    нормативних    актів,   які   б
регламентували виробництво плодової,  ягідної  і  виноградницької
продукції  та  матеріалу  для  розмноження  і  садіння  плодових,
ягідних культур і винограду;

     - до 2000 року подати Верховній Раді пропозиції про  порядок
кредитування    виробників    товарної    плодової,   ягідної   і
виноградницької продукції та садивного матеріалу.

     Голова Верховної Ради України             О.Ткаченко