Проект
(11.01.2000)
Доопрацьований
Вноситься народним депутатом
України Гнатюком Д.М.
Закон України
"Про державну підтримку садівництва і виноградництва"
Садівництво і виноградництво є загальнонаціональним
багатством країни, особливою щодо умов культивування підгалуззю
сільського господарства, унікальність якої зумовлена наявністю в
усіх регіонах необхідних для неї природнокліматичних умов,
багаторічним циклом розвитку насаджень і важливим місцем плодової
та ягідної продукції у харчовому балансі населення. Відома роль
українського саду як окраси рідної землі в естетичному і
патріотичному вихованні народу, в національному мистецтві і
всьому духовному житті суспільства. Держава захищає садівництво і
виноградництво, здійснюючи щодо них політику стимулювання і
протекціонізму та створюючи умови для розвитку господарств усіх
форм власності.
Розділ І
Загальні положення
Стаття 1. Регламентація і контроль у садівництві та
виноградництві.
Створення економічного механізму для стимулювання
виробництва продукції садівництва і виноградництва, садивного
матеріалу, а також контроль за дотриманням нормативних актів щодо
їх сертифікації і ліцензування покладаються на Міністерство
аграрної політики України та Міністерство економіки України.
Стаття 2. Перепис і кадастр плодових, ягідних і
виноградницьких насаджень.
Перепис і кадастр плодових, ягідних і виноградницьких
насаджень здійснюються на всіх зайнятих ними площах, незалежно
від форм власності та типів господарств, один раз на 10-12 років.
Організація проведення перепису покладається на Державний комітет
статистики України і Міністерство аграрної політики України, а
методичне забезпечення перепису - на Українську академію аграрних
наук.
Стаття 3. Форми власності і типи садівницьких та
виноградницьких господарств.
Відповідно до ст.ст. 3, 13, 14, 41, 42 і 43 Конституції
України, у садівництві і виноградництві, водночас з державними,
створюються господарства приватної і комунальної власності:
присадибні, колективні, фермерські та ін. Господарства всіх типів
є юридично рівноправними, діють на засадах самоокупності і
користуються однаковими правами та державною підтримкою у справі
виробництва і реалізації продукції.
Розділ ІІ
Виробництво плодів і ягід
Стаття 4. Регламентація виробництва плодо-ягідної і
виноградницької продукції.
(1) Виробництво плодів, ягід і садивного матеріалу
організовується відповідно з рекомендаціями науково-дослідних
установ та діючими нормативними документами.
(2) Заходи по збереженню родючості грунтів та захисту рослин
від шкідників і хвороб обов'язкові для виконання всіма
категоріями виробників плодів, ягід та садивного матеріалу
відповідно до чинних нормативів.
Стаття 5. Упакування, маркірування, транспортування та
зберігання плодо-ягідної і виноградницької продукції, продуктів
її промислової переробки, а також матеріалу для розмноження
плодових, ягідних культур і винограду повинні відповідати вимогам
нормативних документів, а продукції, призначеної для експорту, -
також вимогам, визначеним угодою сторін.
Розділ ІІІ
Державне стимулювання садівництва і виноградництва
Стаття 6. Державне стимулювання садівництва і
виноградництва.
Держава здійснює стимуляційно-протекційну політику,
спрямовану на розвиток, захист і створення нових садових
господарств різних форм власності, розширення виробництва плодів,
ягід і садивного матеріалу для відтворення багаторічних
насаджень.
Забезпечуються умови для активної діяльності наукової бази
вітчизняного садівництва і виноградництва, дослідницько-пошукових
робіт та запровадження нових технологій і сортів у виробництво.
(1) Підтримується створення всіх типів садівницьких і
виноградницьких господарств. Політикою пільгових кредитів і
інвестицій держава сприяє збільшенню виробництва садової
продукції, вирощуванню особливо цінних і малопоширених
перспективних сортів плодових, ягідних культур і винограду,
розвитку інфраструктури підгалузі, створенню центрів оздоровлення
садивного матеріалу, будівництву холодильних камер,
культиваційних споруд, цехів і ліній по сортуванню, калібруванню
та переробці плодів і ягід, створюються умови для насичення ринку
мінеральними добривами, пестицидами і садовою і виноградницькою
технікою.
(2) Провадиться періодична переоцінка балансової вартості
багаторічних насаджень з урахуванням коефіцієнту інфляції для
унормованості амортизаційних відрахувань відповідно до
відновлюваної вартості цих засобів виробництва.
(3) З переліку об'єктів амортизації виключаються молоді
неплодоносні багаторічні насадження.
Стаття 7. Фінансування створення плодових, ягідних і
виноградних насаджень.
(1) Закладання насаджень для виробництва плодової, ягідної і
виноградницької продукції в усіх типах господарств на площах
понад 1,0 га, а також маточних насаджень і догляд за ними до
вступу у повне плодоношення здійснюються за рахунок коштів
виробників, відрахувань від збору на розвиток виноградництва,
садівництва і хмелярства та державних пільгових кредитів (не
більше 5 - 7 відсотків річних) при поверненні цих кредитів
протягом 4 - 6 років для плодових насаджень, 2 - 3 - для
ягідників, 5 - 7 - для виноградників, 4 - 5 - для маточних
живцевих і насінневих насаджень, починаючи з року вступу у повне
плодоношення.
(2) Бюджетні асигнування на створення багаторічних
промислових садів площею понад 1,0 га, а ягідників понад 0,5 га
виділяються, в першу чергу, господарствам, в яких садівництво і
виноградництво ведеться на високому науково-технологічному рівні.
(3) Розподіл бюджетних асигнувань на створення багаторічних
насаджень і контроль за їх використанням покласти на організовані
з цією метою експертні комісії в складі спеціалістів Міністерства
аграрної політики, Міністерства економіки та вчених Українського
науково-дослідного інституту садівництва й Українського
науково-дослідного інституту виноградництва ім. В.Ї. Таїрова
Української академії аграрних наук.
Стаття 8. Фінансування наукових досліджень і державних
сортовипробувань у плодівництві та виноградництві.
(1) Фінансування наукових досліджень у галузі плодівництва,
біотехнології вирощування суперелітного матеріалу для розмноження
плодових, ягідних культур і виноградних сортів, діяльності
дослідних станцій та сортовипробувальних дільниць, карантинних
розсадників здійснюється за рахунок коштів державного бюджету і
на підставі договорів з виробниками та споживачами плодової,
ягідної і виноградницької продукції, при забезпеченні їх
пільговими довгостроковими кредитами та інвестиціями.
(2) Держава підтримує вирощування особливо цінних і
малопоширених порід і сортів плодових, ягідних культур та
винограду.
Стаття 9. Державна підтримка розвитку фермерського,
присадибного і колективного садівництва та виноградництва.
Державна підтримка фермерського, присадибного і колективного
садівництва та виноградництва спрямована на ініціювання
діяльності майстрів-садівників і виноградарів у кожному
населеному пункті по створенню нових садів та виноградників, на
поліпшення сортового складу насаджень і підвищення їх
продуктивності. Міністерство аграрної політики і Міністерство
економіки, місцеві органи влади повинні розробити й практично
здійснювати програму стимулювання фермерського, присадибного і
колективного садівництва та виноградництва, яка має включати
допомогу в проектуванні нових і структуризації існуючих садів,
ягідників та виноградників, виділення місцевими радами земельних
ділянок, забезпечення господарств садивним матеріалом,
консультації спеціалістів з питань агротехніки та догляду за
насадженнями, пільгові кредити тощо.
Стаття 10. Навчання садівництву і виноградництву.
(1) Створити при науково-дослідних інститутах і станціях
неформальну самооплатну систему професійного навчання садівництву
та виноградництву фермерів і садівників та виноградарів аматорів,
залучивши відповідних фахівців.
(2) Міністерству освіти і науки України запровадити в
програми сільських шкіл курс навчання учнів молодших і старших
класів основам садівницької і виноградницької майстерності.
Враховуючи велику роль у духовному розвитку майбутніх
громадян України знання рідної природи, екології здорового
середовища побутування людини, тваринного і рослинного світу,
прирівняти в учбових програмах середніх навчальних закладів
значення природознавства до рівня точних дисциплін; виховувати
дітей у дусі поваги і любові до поля, города і саду, прищеплюючи
їм благородне бажання працювати на землі, навички справжніх її
господарів.
Стаття 11. Захист вітчизняного товаровиробника.
З метою захисту вітчизняного садівництва і виноградництва
від експансії зарубіжних конкурентів, а українських споживачів
від неконтрольованої в технологічному відношенні продукції, яка
не знаходить збуту в країнах виробництва, запровадити квоти і
високі митні ставки на імпорт тих плодів і продуктів їх
переробки, які можуть успішно вироблятися в Україні.
Розділ ІV
Створення плодових, ягідних і виноградних насаджень
Стаття 12. Проектування та закладання плодових, ягідних і
виноградних насаджень.
(1) Плодові, ягідні і виноградні насадження для виробництва
товарної продукції закладаються тільки проконтрольованим садивним
матеріалом районованих і перспективних сортів і типів підщеп за
науково-обгрунтованими проектами.
(2) Проектування насаджень плодових, ягідних культур і
виноградників та відведення місцевими органами влади землі для їх
закладання здійснюється з ініціативи суб'єктів підприємництва з
урахуванням відповідних нормативних документів.
(3) Створення плодових, ягідних і виноградних насаджень для
виробництва товарної продукції здійснюється з урахуванням
грунтово-кліматичних умов, біологічних особливостей порід і
сортів, економічної ефективності галузі, місцевих традицій і
потреб ринку.
Стаття 13. Списання та розкорчовування насаджень плодових,
ягідних культур і виноградників.
Списання та розкорчовування насаджень плодових, ягідних
культур і виноградників у державних садівницьких та
виноградницьких господарствах здійснюються відповідно до норм
ефективного продуктивного використання та у виняткових випадках
(у разі стихійного лиха тощо) в порядку, визначеному Урядом, за
виключенням науково-дослідних установ.
Розділ V
Виробництво і реалізація садивного матеріалу плодових,
ягідних культур і винограду
Стаття 14. Виробництво садивного матеріалу плодових, ягідних
культур і винограду.
Виробництво садивного матеріалу здійснюється в маточних
насадженнях плодових і ягідних культур, а садивного матеріалу - в
плодових розсадниках з відповідним культуроборотом. Технологія
виробництва садивного матеріалу регламентується агровказівками,
рекомендаціями, інструкціями, іншими нормативними документами.
Стаття 15. Виробництво і реалізація садивного матеріалу
плодових, ягідних культур і винограду.
(1) Дозвіл на виробництво і реалізацію садивного матеріалу
плодових, ягідних культур і винограду видається спеціалізованим
господарствам, незалежно від їх форми власності та правового
статусу у визначеному Урядом порядку.
(2) Виробництво, сертифікація і реалізація садивного
матеріалу плодових і ягідних культур классу А, призначеного для
закладання маточних насаджень, здійснюється науково-дослідними
установами.
(3) Тиражування елітного садивного матеріалу плодових,
ягідних культур і виноградних сортів здійснюється
плодорозсадницькими господарствами за договорами з
науково-дослідними установами.
Стаття 16. Обов'язки виробників садивного матеріалу
плодових, ягідних культур і винограду.
(1) Виробники маточного матеріалу і саджанців плодових,
ягідних культур і винограду несуть відповідальність за його
біологічну і сортову чистоту, визначення категорії якості,
фітосанітарний стан відповідно до чинного законодавства.
(2) Документація, що відбиває походження і якість матеріалу
для розмноження плодових, ягідних культур і винограду,
зберігається в господарстві до вступу відповідних насаджень у
плодоношення.
(3) Виробники матеріалу для розмноження плодових, ягідних
культур і винограду реалізують на внутрішньому ринку лише
проконтрольований матеріал, який відповідає вимогам стандарту, а
на зовнішньому - також стандартам, визначеним угодою сторін.
(4) Контроль за виробництвом і сертифікацією матеріалу для
розмноження плодових, ягідних культур і винограду, його якістю і
фітосанітарним станом здійснюється органами, уповноваженими
Урядом.
Стаття 17. Імпорт матеріалу для розмноження плодових,
ягідних культур і винограду.
(1) З метою створення плодових, ягідних насаджень і
виноградників допускається імпорт перспективного в умовах України
садивного матеріалу для розмноження плодових, ягідних культур і
винограду, сортів і типів підщеп, сортів винограду, перспективних
в умовах України, за наявності сертифікату відповідності,
виданого в Державній системі сертифікації УкрСЕПРО і
фітосанітарного сертифікату, виданого органами, що відповідають
за фітосанітарний контроль у країні-експортері, а також дозволу
Міністерства аграрної політики України та Головної державної
інспекції по фітосанітарному карантину України.
(2) Імпорт матеріалу для розмноження плодових, ягідних
культур і винограду регламентується відповідними підзаконними
актами.
Стаття 18. Охорона України від ввезення на її територію
небезпечної для здоров'я людей садівницької і виноградницької
продукції та екологічно шкідливих технологій.
Законом забороняється ввезення на територію України
садівницької і виноградницької продукції та технологій, які
можуть завдати шкоди економіці, здоров'ю громадян країни, її
рослинному і тваринному світу або екології.
Розділ VІ
Відповідальність за порушення положень Закону
Стаття 19. До передбаченої законодавством відповідальності
притягуються громадяни та посадові особи, винні у:
а) виробництві і реалізації матеріалу для розмноження
плодових, ягідних культур і винограду без відповідної
документації або з порушенням правил її ведення;
б) фальсифікації матеріалу для розмноження плодових, ягідних
культур і винограду;
в) ввезенні і розмноженні нерайонованих сортів і типів
підщеп без відповідного дозволу;
г) створенні товарних насаджень у державних і колективних
господарствах без проекту, несертифікованим садивним матеріалом
або нерайонованими сортами й типами підщеп;
д) розкорчуванні (в державних господарствах) насаджень
плодових, ягідних культур і виноградників без відповідного
дозволу;
е) порушенні технології вирощування насаджень плодових,
ягідних культур і виноградників, яке потягло за собою нанесення
значних матеріальних збитків або знищення насаджень в державних
та кооперативних господарствах.
Розділ VІІ
Прикінцеві положення
Стаття 20. Цей Закон набирає чинності з дня опублікування.
Стаття 22. Кабінету Міністрів України
- у тримісячний термін подати Верховній Раді пропозиції про
приведення діючого законодавства у відповідність до цього Закону;
- привести свої нормативні акти у відповідність до цього
Закону;
- забезпечити перегляд і скасування міністерствами і іншими
центральними органами виконавчої влади їхніх нормативно-правових
актів, які протирічать цьому Закону;
- забезпечити розробку нормативних актів, які б
регламентували виробництво плодової, ягідної і виноградницької
продукції та матеріалу для розмноження і садіння плодових,
ягідних культур і винограду;
- до 2000 року подати Верховній Раді пропозиції про порядок
кредитування виробників товарної плодової, ягідної і
виноградницької продукції та садивного матеріалу.
Голова Верховної Ради України О.Ткаченко