Проект
(17.02.2000)
На заміну раніше поданого
Вноситься народним депутатом України
Гнатюком Д.М.
Закон України
"Про державну пiдтримку садiвництва i
виноградництва"
Садiвництво i виноградництво є загальнонацiональним
багатством країни, особливою щодо умов культивування пiдгалуззю
сiльського господарства, унiкальнiсть якої зумовлена наявнiстю в
усiх регiонах необхiдних для неї природно-клiматичних умов,
багаторiчним циклом розвитку насаджень i важливим мiсцем плодової
та ягiдної продукцiї у харчовому балансi населення. Вiдома роль
українського саду як окраси рiдної землi в естетичному i
патрiотичному вихованнi народу, в нацiональному мистецтвi i
всьому духовному життi суспiльства. Держава захищає садiвництво i
виноградництво, здiйснюючи щодо них полiтику стимулювання i
протекцiонiзму та створюючи умови для розвитку господарств усiх
форм власностi.
Роздiл I
Загальнi положення
Стаття 1. Регламентацiя i контроль у садiвництвi та
виноградництвi.
Створення економiчного механiзму для стимулювання
виробництва продукцiї садiвництва i виноградництва, садивного
матерiалу, а також контроль за дотриманням нормативних актiв щодо
їх сертифiкацiї i лiцензування покладаються на Мiнiстерство
аграрної полiтики України та Мiнiстерство економiки України.
Стаття 2. Перепис i кадастр плодових, ягiдних i
виноградницьких насаджень.
Перепис i кадастр плодових, ягiдних i виноградницьких
насаджень здiйснюються на всiх зайнятих ними площах, незалежно
вiд форм власностi та типiв господарств, один раз на 10-12 рокiв.
Органiзацiя проведення перепису покладається на Державний комiтет
статистики України i Мiнiстерство аграрної полiтики України, а
методичне забезпечення перепису - на Українську академiю аграрних
наук.
Стаття 3. Форми власностi i типи садiвницьких та
виноградницьких господарств.
Вiдповiдно до ст.ст. 3, 13, 14, 41, 42 i 43 Конституцiї
України, у садiвництвi i виноградництвi, водночас з державними,
створюються господарства приватної i комунальної власностi:
присадибнi, колективнi, фермерськi та iн. Господарства всiх типiв
є юридично рiвноправними, дiють на засадах самоокупностi i
користуються однаковими правами та державною пiдтримкою у справi
виробництва i реалiзацiї продукцiї.
Роздiл II
Виробництво плодiв i ягiд
Стаття 4. Регламентацiя виробництва плодо-ягiдної i
виноградницької продукцiї.
(1) Виробництво плодiв, ягiд i садивного матерiалу
органiзовується вiдповiдно з рекомендацiями науково-дослiдних
установ та дiючими нормативними документами.
(2) Заходи по збереженню родючостi грунтiв та захисту рослин
вiд шкiдникiв i хвороб обов'язковi для виконання всiма
категорiями виробникiв плодiв, ягiд та садивного матерiалу
вiдповiдно до чинних нормативiв.
Стаття 5. Упакування, маркiрування, транспортування та
зберiгання плодо-ягiдної i виноградницької продукцiї, продуктiв
її промислової переробки, а також матерiалу для розмноження
плодових, ягiдних культур i винограду повиннi вiдповiдати вимогам
нормативних документiв, а продукцiї, призначеної для експорту, -
також вимогам, визначеним угодою сторiн.
Роздiл III
Державне стимулювання садiвництва i виноградництва
Стаття 6. Державне стимулювання садiвництва i
виноградництва.
Держава здiйснює стимуляцiйно-протекцiйну полiтику,
спрямовану на розвиток, захист i створення нових садових
господарств рiзних форм власностi, розширення виробництва плодiв,
ягiд i садивного матерiалу для вiдтворення багаторiчних
насаджень.
Забезпечуються умови для активної дiяльностi наукової бази
вiтчизняного садiвництва i виноградництва, дослiдницько-пошукових
робiт та запровадження нових технологiй i сортiв у виробництво.
(1) Пiдтримується створення всiх типiв садiвницьких i
виноградницьких господарств. Полiтикою пiльгових кредитiв i
iнвестицiй держава сприяє збiльшенню виробництва садової
продукцiї, вирощуванню особливо цiнних i малопоширених
перспективних сортiв плодових, ягiдних культур i винограду,
розвитку iнфраструктури пiдгалузi, створенню центрiв оздоровлення
садивного матерiалу, будiвництву холодильних камер,
культивацiйних споруд, цехiв i лiнiй по сортуванню, калiбруванню
та переробцi плодiв i ягiд, створюються умови для насичення ринку
мiнеральними добривами, пестицидами i садовою i виноградницькою
технiкою.
(2) Провадиться перiодична переоцiнка балансової вартостi
багаторiчних насаджень з урахуванням коефiцiєнту iнфляцiї для
унормованостi амортизацiйних вiдрахувань вiдповiдно до
вiдновлюваної вартостi цих засобiв виробництва.
(3) З перелiку об'єктiв амортизацiї виключаються молодi
неплодоноснi багаторiчнi насадження.
Стаття 7. Фiнансування створення плодових, ягiдних i
виноградних насаджень.
(1) Закладання насаджень для виробництва плодової, ягiдної i
виноградницької продукцiї в усiх типах господарств на площах
понад 1,0 га, а також маточних насаджень i догляд за ними до
вступу у повне плодоношення здiйснюються за рахунок коштiв
виробникiв, вiдрахувань вiд збору на розвиток виноградництва,
садiвництва i хмелярства та державних пiльгових кредитiв (не
бiльше 5 - 7 вiдсоткiв рiчних) при поверненнi цих кредитiв
протягом 4 - 6 рокiв для плодових насаджень, 2 - 3 - для
ягiдникiв, 5 - 7 - для виноградникiв, 4 - 5 - для маточних
живцевих i насiнневих насаджень, починаючи з року вступу у повне
плодоношення.
(2) Бюджетнi асигнування на створення багаторiчних
промислових садiв площею понад 1,0 га, а ягiдникiв понад 0,5 га
видiляються, в першу чергу, господарствам, в яких садiвництво i
виноградництво ведеться на високому науково-технологiчному рiвнi.
(3) Розподiл бюджетних асигнувань на створення багаторiчних
насаджень i контроль за їх використанням покласти на органiзованi
з цiєю метою експертнi комiсiї в складi спецiалiстiв Мiнiстерства
аграрної полiтики, Мiнiстерства економiки та вчених Українського
науково-дослiдного iнституту садiвництва й Українського
науково-дослiдного iнституту виноградництва iм. В.Є. Таїрова
Української академiї аграрних наук.
Стаття 8. Фiнансування наукових дослiджень i державних
сортовипробувань у плодiвництвi та виноградництвi.
(1) Фiнансування наукових дослiджень у галузi плодiвництва,
бiотехнологiї вирощування суперелiтного матерiалу для розмноження
плодових, ягiдних культур i виноградних сортiв, дiяльностi
дослiдних станцiй та сортовипробувальних дiльниць, карантинних
розсадникiв здiйснюється за рахунок коштiв державного бюджету i
на пiдставi договорiв з виробниками та споживачами плодової,
ягiдної i виноградницької продукцiї, при забезпеченнi їх
пiльговими довгостроковими кредитами та iнвестицiями.
(2) Держава пiдтримує вирощування особливо цiнних i
малопоширених порiд i сортiв плодових, ягiдних культур та
винограду.
Стаття 9. Державна пiдтримка розвитку фермерського,
присадибного i колективного садiвництва та виноградництва.
Державна пiдтримка фермерського, присадибного i колективного
садiвництва та виноградництва спрямована на iнiцiювання
дiяльностi майстрiв-садiвникiв i виноградарiв у кожному
населеному пунктi по створенню нових садiв та виноградникiв, на
полiпшення сортового складу насаджень i пiдвищення їх
продуктивностi. Мiнiстерство аграрної полiтики i Мiнiстерство
економiки, мiсцевi органи влади повиннi розробити й практично
здiйснювати програму стимулювання фермерського, присадибного i
колективного садiвництва та виноградництва, яка має включати
допомогу в проектуваннi нових i структуризацiї iснуючих садiв,
ягiдникiв та виноградникiв, видiлення мiсцевими радами земельних
дiлянок, забезпечення господарств садивним матерiалом,
консультацiї спецiалiстiв з питань агротехнiки та догляду за
насадженнями, пiльговi кредити тощо.
Стаття 10. Навчання садiвництву i виноградництву.
(1) Створити при науково-дослiдних iнститутах i станцiях
неформальну самооплатну систему професiйного навчання садiвництву
та виноградництву фермерiв i садiвникiв та виноградарiв аматорiв,
залучивши вiдповiдних фахiвцiв.
(2) Мiнiстерству освiти i науки України запровадити в
програми сiльських шкiл курс навчання учнiв молодших i старших
класiв основам садiвницької i виноградницької майстерностi.
Враховуючи велику роль у духовному розвитку майбутнiх
громадян України знання рiдної природи, екологiї здорового
середовища побутування людини, тваринного i рослинного свiту,
прирiвняти в учбових програмах середнiх навчальних закладiв
значення природознавства до рiвня точних дисциплiн; виховувати
дiтей у дусi поваги i любовi до поля, города i саду, прищеплюючи
їм благородне бажання працювати на землi, навички справжнiх її
господарiв.
Стаття 11. Захист вiтчизняного товаровиробника.
З метою захисту вiтчизняного садiвництва i виноградництва
вiд експансiї зарубiжних конкурентiв, а українських споживачiв
вiд неконтрольованої в технологiчному вiдношеннi продукцiї, яка
не знаходить збуту в країнах виробництва, запровадити квоти i
високi митнi ставки на iмпорт тих плодiв i продуктiв їх
переробки, якi можуть успiшно вироблятися в Українi.
Стаття 12. Про запровадження свята День садiвника.
Встановити свято День садiвника, яке провадити щороку другої
недiлi квiтня, залучаючи до участi в ньому всi верстви населення.
Органiзацiю проведення свята покласти на державну адмiнiстрацiю
областей, районiв, сiл i мiст, правлiння колективних
сiльськогосподарських пiдприємств i дирекцiї державних
пiдприємств, державнi та громадськi природоохороннi органiзацiї.
Роздiл IV
Створення плодових, ягiдних i виноградних насаджень
Стаття 13. Проектування та закладання плодових, ягiдних i
виноградних насаджень.
(1) Плодовi, ягiднi i винограднi насадження для виробництва
товарної продукцiї закладаються тiльки проконтрольованим садивним
матерiалом районованих i перспективних сортiв i типiв пiдщеп за
науково-обгрунтованими проектами.
(2) Проектування насаджень плодових, ягiдних культур i
виноградникiв та вiдведення мiсцевими органами влади землi для їх
закладання здiйснюється з iнiцiативи суб'єктiв пiдприємництва з
урахуванням вiдповiдних нормативних документiв.
(3) Створення плодових, ягiдних i виноградних насаджень для
виробництва товарної продукцiї здiйснюється з урахуванням
грунтово-клiматичних умов, бiологiчних особливостей порiд i
сортiв, економiчної ефективностi галузi, мiсцевих традицiй i
потреб ринку.
Стаття 14. Списання та розкорчовування насаджень плодових,
ягiдних культур i виноградникiв.
Списання та розкорчовування насаджень плодових, ягiдних
культур i виноградникiв у державних садiвницьких та
виноградницьких господарствах здiйснюються вiдповiдно до норм
ефективного продуктивного використання та у виняткових випадках
(у разi стихiйного лиха тощо) в порядку, визначеному Урядом, за
виключенням науково-дослiдних установ.
Роздiл V
Виробництво i реалiзацiя садивного матерiалу плодових,
ягiдних культур i винограду
Стаття 15. Виробництво садивного матерiалу плодових, ягiдних
культур i винограду.
Виробництво садивного матерiалу здiйснюється в маточних
насадженнях плодових i ягiдних культур, а садивного матерiалу - в
плодових розсадниках з вiдповiдним культуроборотом. Технологiя
виробництва садивного матерiалу регламентується агровказiвками,
рекомендацiями, iнструкцiями, iншими нормативними документами.
Стаття 16. Виробництво i реалiзацiя садивного матерiалу
плодових, ягiдних культур i винограду.
(1) Дозвiл на виробництво i реалiзацiю садивного матерiалу
плодових, ягiдних культур i винограду видається спецiалiзованим
господарствам, незалежно вiд їх форми власностi та правового
статусу у визначеному Урядом порядку.
(2) Виробництво, сертифiкацiя i реалiзацiя садивного
матерiалу плодових i ягiдних культур классу А, призначеного для
закладання маточних насаджень, здiйснюється науково-дослiдними
установами.
(3) Тиражування елiтного садивного матерiалу плодових,
ягiдних культур i виноградних сортiв здiйснюється
плодорозсадницькими господарствами за договорами з
науково-дослiдними установами.
Стаття 17. Обов'язки виробникiв садивного матерiалу
плодових, ягiдних культур i винограду.
(1) Виробники маточного матерiалу i саджанцiв плодових,
ягiдних культур i винограду несуть вiдповiдальнiсть за його
бiологiчну i сортову чистоту, визначення категорiї якостi,
фiтосанiтарний стан вiдповiдно до чинного законодавства.
(2) Документацiя, що вiдбиває походження i якiсть матерiалу
для розмноження плодових, ягiдних культур i винограду,
зберiгається в господарствi до вступу вiдповiдних насаджень у
плодоношення.
(3) Виробники матерiалу для розмноження плодових, ягiдних
культур i винограду реалiзують на внутрiшньому ринку лише
проконтрольований матерiал, який вiдповiдає вимогам стандарту, а
на зовнiшньому - також стандартам, визначеним угодою сторiн.
(4) Контроль за виробництвом i сертифiкацiєю матерiалу для
розмноження плодових, ягiдних культур i винограду, його якiстю i
фiтосанiтарним станом здiйснюється органами, уповноваженими
Урядом.
Стаття 18. Iмпорт матерiалу для розмноження плодових,
ягiдних культур i винограду.
(1) З метою створення плодових, ягiдних насаджень i
виноградникiв допускається iмпорт перспективного в умовах України
садивного матерiалу для розмноження плодових, ягiдних культур i
винограду, сортiв i типiв пiдщеп, сортiв винограду, перспективних
в умовах України, за наявностi сертифiкату вiдповiдностi,
виданого в Державнiй системi сертифiкацiї УкрСЕПРО i
фiтосанiтарного сертифiкату, виданого органами, що вiдповiдають
за фiтосанiтарний контроль у країнi-експортерi, а також дозволу
Мiнiстерства аграрної полiтики України та Головної державної
iнспекцiї по фiтосанiтарному карантину України.
(2) Iмпорт матерiалу для розмноження плодових, ягiдних
культур i винограду регламентується вiдповiдними пiдзаконними
актами.
Стаття 19. Охорона України вiд ввезення на її територiю
небезпечної для здоров'я людей садiвницької i виноградницької
продукцiї та екологiчно шкiдливих технологiй.
Законом забороняється ввезення на територiю України
садiвницької i виноградницької продукцiї та технологiй, якi
можуть завдати шкоди економiцi, здоров'ю громадян країни, її
рослинному i тваринному свiту або екологiї.
Роздiл VI
Вiдповiдальнiсть за порушення положень Закону
Стаття 20. До передбаченої законодавством вiдповiдальностi
притягуються громадяни та посадовi особи, виннi у:
а) виробництвi i реалiзацiї матерiалу для розмноження
плодових, ягiдних культур i винограду без вiдповiдної
документацiї або з порушенням правил її ведення;
б) фальсифiкацiї матерiалу для розмноження плодових, ягiдних
культур i винограду;
в) ввезеннi i розмноженнi нерайонованих сортiв i типiв
пiдщеп без вiдповiдного дозволу;
г) створеннi товарних насаджень у державних i колективних
господарствах без проекту, несертифiкованим садивним матерiалом
або нерайонованими сортами й типами пiдщеп;
д) розкорчуваннi (в державних господарствах) насаджень
плодових, ягiдних культур i виноградникiв без вiдповiдного
дозволу;
е) порушеннi технологiї вирощування насаджень плодових,
ягiдних культур i виноградникiв, яке потягло за собою нанесення
значних матерiальних збиткiв або знищення насаджень в державних
та кооперативних господарствах.
Роздiл VII
Прикiнцевi положення
Стаття 21. Цей Закон набирає чинностi з дня опублiкування.
Стаття 22. Кабiнету Мiнiстрiв України
- у тримiсячний термiн подати Верховнiй Радi пропозицiї про
приведення дiючого законодавства у вiдповiднiсть до цього Закону;
- привести свої нормативнi акти у вiдповiднiсть до цього
Закону;
- забезпечити перегляд i скасування мiнiстерствами i iншими
центральними органами виконавчої влади їхнiх нормативно-правових
актiв, якi протирiчать цьому Закону;
- забезпечити розробку нормативних актiв, якi б
регламентували виробництво плодової, ягiдної i виноградницької
продукцiї та матерiалу для розмноження i садiння плодових,
ягiдних культур i винограду;
- до 2000 року подати Верховнiй Радi пропозицiї про порядок
кредитування виробникiв товарної плодової, ягiдної i
виноградницької продукцiї та садивного матерiалу.
Голова Верховної Ради України I.Плющ