Проект (17.02.2000) На заміну раніше поданого Вноситься народним депутатом України Гнатюком Д.М. Закон України "Про державну пiдтримку садiвництва i виноградництва" Садiвництво i виноградництво є загальнонацiональним багатством країни, особливою щодо умов культивування пiдгалуззю сiльського господарства, унiкальнiсть якої зумовлена наявнiстю в усiх регiонах необхiдних для неї природно-клiматичних умов, багаторiчним циклом розвитку насаджень i важливим мiсцем плодової та ягiдної продукцiї у харчовому балансi населення. Вiдома роль українського саду як окраси рiдної землi в естетичному i патрiотичному вихованнi народу, в нацiональному мистецтвi i всьому духовному життi суспiльства. Держава захищає садiвництво i виноградництво, здiйснюючи щодо них полiтику стимулювання i протекцiонiзму та створюючи умови для розвитку господарств усiх форм власностi. Роздiл I Загальнi положення Стаття 1. Регламентацiя i контроль у садiвництвi та виноградництвi. Створення економiчного механiзму для стимулювання виробництва продукцiї садiвництва i виноградництва, садивного матерiалу, а також контроль за дотриманням нормативних актiв щодо їх сертифiкацiї i лiцензування покладаються на Мiнiстерство аграрної полiтики України та Мiнiстерство економiки України. Стаття 2. Перепис i кадастр плодових, ягiдних i виноградницьких насаджень. Перепис i кадастр плодових, ягiдних i виноградницьких насаджень здiйснюються на всiх зайнятих ними площах, незалежно вiд форм власностi та типiв господарств, один раз на 10-12 рокiв. Органiзацiя проведення перепису покладається на Державний комiтет статистики України i Мiнiстерство аграрної полiтики України, а методичне забезпечення перепису - на Українську академiю аграрних наук. Стаття 3. Форми власностi i типи садiвницьких та виноградницьких господарств. Вiдповiдно до ст.ст. 3, 13, 14, 41, 42 i 43 Конституцiї України, у садiвництвi i виноградництвi, водночас з державними, створюються господарства приватної i комунальної власностi: присадибнi, колективнi, фермерськi та iн. Господарства всiх типiв є юридично рiвноправними, дiють на засадах самоокупностi i користуються однаковими правами та державною пiдтримкою у справi виробництва i реалiзацiї продукцiї. Роздiл II Виробництво плодiв i ягiд Стаття 4. Регламентацiя виробництва плодо-ягiдної i виноградницької продукцiї. (1) Виробництво плодiв, ягiд i садивного матерiалу органiзовується вiдповiдно з рекомендацiями науково-дослiдних установ та дiючими нормативними документами. (2) Заходи по збереженню родючостi грунтiв та захисту рослин вiд шкiдникiв i хвороб обов'язковi для виконання всiма категорiями виробникiв плодiв, ягiд та садивного матерiалу вiдповiдно до чинних нормативiв. Стаття 5. Упакування, маркiрування, транспортування та зберiгання плодо-ягiдної i виноградницької продукцiї, продуктiв її промислової переробки, а також матерiалу для розмноження плодових, ягiдних культур i винограду повиннi вiдповiдати вимогам нормативних документiв, а продукцiї, призначеної для експорту, - також вимогам, визначеним угодою сторiн. Роздiл III Державне стимулювання садiвництва i виноградництва Стаття 6. Державне стимулювання садiвництва i виноградництва. Держава здiйснює стимуляцiйно-протекцiйну полiтику, спрямовану на розвиток, захист i створення нових садових господарств рiзних форм власностi, розширення виробництва плодiв, ягiд i садивного матерiалу для вiдтворення багаторiчних насаджень. Забезпечуються умови для активної дiяльностi наукової бази вiтчизняного садiвництва i виноградництва, дослiдницько-пошукових робiт та запровадження нових технологiй i сортiв у виробництво. (1) Пiдтримується створення всiх типiв садiвницьких i виноградницьких господарств. Полiтикою пiльгових кредитiв i iнвестицiй держава сприяє збiльшенню виробництва садової продукцiї, вирощуванню особливо цiнних i малопоширених перспективних сортiв плодових, ягiдних культур i винограду, розвитку iнфраструктури пiдгалузi, створенню центрiв оздоровлення садивного матерiалу, будiвництву холодильних камер, культивацiйних споруд, цехiв i лiнiй по сортуванню, калiбруванню та переробцi плодiв i ягiд, створюються умови для насичення ринку мiнеральними добривами, пестицидами i садовою i виноградницькою технiкою. (2) Провадиться перiодична переоцiнка балансової вартостi багаторiчних насаджень з урахуванням коефiцiєнту iнфляцiї для унормованостi амортизацiйних вiдрахувань вiдповiдно до вiдновлюваної вартостi цих засобiв виробництва. (3) З перелiку об'єктiв амортизацiї виключаються молодi неплодоноснi багаторiчнi насадження. Стаття 7. Фiнансування створення плодових, ягiдних i виноградних насаджень. (1) Закладання насаджень для виробництва плодової, ягiдної i виноградницької продукцiї в усiх типах господарств на площах понад 1,0 га, а також маточних насаджень i догляд за ними до вступу у повне плодоношення здiйснюються за рахунок коштiв виробникiв, вiдрахувань вiд збору на розвиток виноградництва, садiвництва i хмелярства та державних пiльгових кредитiв (не бiльше 5 - 7 вiдсоткiв рiчних) при поверненнi цих кредитiв протягом 4 - 6 рокiв для плодових насаджень, 2 - 3 - для ягiдникiв, 5 - 7 - для виноградникiв, 4 - 5 - для маточних живцевих i насiнневих насаджень, починаючи з року вступу у повне плодоношення. (2) Бюджетнi асигнування на створення багаторiчних промислових садiв площею понад 1,0 га, а ягiдникiв понад 0,5 га видiляються, в першу чергу, господарствам, в яких садiвництво i виноградництво ведеться на високому науково-технологiчному рiвнi. (3) Розподiл бюджетних асигнувань на створення багаторiчних насаджень i контроль за їх використанням покласти на органiзованi з цiєю метою експертнi комiсiї в складi спецiалiстiв Мiнiстерства аграрної полiтики, Мiнiстерства економiки та вчених Українського науково-дослiдного iнституту садiвництва й Українського науково-дослiдного iнституту виноградництва iм. В.Є. Таїрова Української академiї аграрних наук. Стаття 8. Фiнансування наукових дослiджень i державних сортовипробувань у плодiвництвi та виноградництвi. (1) Фiнансування наукових дослiджень у галузi плодiвництва, бiотехнологiї вирощування суперелiтного матерiалу для розмноження плодових, ягiдних культур i виноградних сортiв, дiяльностi дослiдних станцiй та сортовипробувальних дiльниць, карантинних розсадникiв здiйснюється за рахунок коштiв державного бюджету i на пiдставi договорiв з виробниками та споживачами плодової, ягiдної i виноградницької продукцiї, при забезпеченнi їх пiльговими довгостроковими кредитами та iнвестицiями. (2) Держава пiдтримує вирощування особливо цiнних i малопоширених порiд i сортiв плодових, ягiдних культур та винограду. Стаття 9. Державна пiдтримка розвитку фермерського, присадибного i колективного садiвництва та виноградництва. Державна пiдтримка фермерського, присадибного i колективного садiвництва та виноградництва спрямована на iнiцiювання дiяльностi майстрiв-садiвникiв i виноградарiв у кожному населеному пунктi по створенню нових садiв та виноградникiв, на полiпшення сортового складу насаджень i пiдвищення їх продуктивностi. Мiнiстерство аграрної полiтики i Мiнiстерство економiки, мiсцевi органи влади повиннi розробити й практично здiйснювати програму стимулювання фермерського, присадибного i колективного садiвництва та виноградництва, яка має включати допомогу в проектуваннi нових i структуризацiї iснуючих садiв, ягiдникiв та виноградникiв, видiлення мiсцевими радами земельних дiлянок, забезпечення господарств садивним матерiалом, консультацiї спецiалiстiв з питань агротехнiки та догляду за насадженнями, пiльговi кредити тощо. Стаття 10. Навчання садiвництву i виноградництву. (1) Створити при науково-дослiдних iнститутах i станцiях неформальну самооплатну систему професiйного навчання садiвництву та виноградництву фермерiв i садiвникiв та виноградарiв аматорiв, залучивши вiдповiдних фахiвцiв. (2) Мiнiстерству освiти i науки України запровадити в програми сiльських шкiл курс навчання учнiв молодших i старших класiв основам садiвницької i виноградницької майстерностi. Враховуючи велику роль у духовному розвитку майбутнiх громадян України знання рiдної природи, екологiї здорового середовища побутування людини, тваринного i рослинного свiту, прирiвняти в учбових програмах середнiх навчальних закладiв значення природознавства до рiвня точних дисциплiн; виховувати дiтей у дусi поваги i любовi до поля, города i саду, прищеплюючи їм благородне бажання працювати на землi, навички справжнiх її господарiв. Стаття 11. Захист вiтчизняного товаровиробника. З метою захисту вiтчизняного садiвництва i виноградництва вiд експансiї зарубiжних конкурентiв, а українських споживачiв вiд неконтрольованої в технологiчному вiдношеннi продукцiї, яка не знаходить збуту в країнах виробництва, запровадити квоти i високi митнi ставки на iмпорт тих плодiв i продуктiв їх переробки, якi можуть успiшно вироблятися в Українi. Стаття 12. Про запровадження свята День садiвника. Встановити свято День садiвника, яке провадити щороку другої недiлi квiтня, залучаючи до участi в ньому всi верстви населення. Органiзацiю проведення свята покласти на державну адмiнiстрацiю областей, районiв, сiл i мiст, правлiння колективних сiльськогосподарських пiдприємств i дирекцiї державних пiдприємств, державнi та громадськi природоохороннi органiзацiї. Роздiл IV Створення плодових, ягiдних i виноградних насаджень Стаття 13. Проектування та закладання плодових, ягiдних i виноградних насаджень. (1) Плодовi, ягiднi i винограднi насадження для виробництва товарної продукцiї закладаються тiльки проконтрольованим садивним матерiалом районованих i перспективних сортiв i типiв пiдщеп за науково-обгрунтованими проектами. (2) Проектування насаджень плодових, ягiдних культур i виноградникiв та вiдведення мiсцевими органами влади землi для їх закладання здiйснюється з iнiцiативи суб'єктiв пiдприємництва з урахуванням вiдповiдних нормативних документiв. (3) Створення плодових, ягiдних i виноградних насаджень для виробництва товарної продукцiї здiйснюється з урахуванням грунтово-клiматичних умов, бiологiчних особливостей порiд i сортiв, економiчної ефективностi галузi, мiсцевих традицiй i потреб ринку. Стаття 14. Списання та розкорчовування насаджень плодових, ягiдних культур i виноградникiв. Списання та розкорчовування насаджень плодових, ягiдних культур i виноградникiв у державних садiвницьких та виноградницьких господарствах здiйснюються вiдповiдно до норм ефективного продуктивного використання та у виняткових випадках (у разi стихiйного лиха тощо) в порядку, визначеному Урядом, за виключенням науково-дослiдних установ. Роздiл V Виробництво i реалiзацiя садивного матерiалу плодових, ягiдних культур i винограду Стаття 15. Виробництво садивного матерiалу плодових, ягiдних культур i винограду. Виробництво садивного матерiалу здiйснюється в маточних насадженнях плодових i ягiдних культур, а садивного матерiалу - в плодових розсадниках з вiдповiдним культуроборотом. Технологiя виробництва садивного матерiалу регламентується агровказiвками, рекомендацiями, iнструкцiями, iншими нормативними документами. Стаття 16. Виробництво i реалiзацiя садивного матерiалу плодових, ягiдних культур i винограду. (1) Дозвiл на виробництво i реалiзацiю садивного матерiалу плодових, ягiдних культур i винограду видається спецiалiзованим господарствам, незалежно вiд їх форми власностi та правового статусу у визначеному Урядом порядку. (2) Виробництво, сертифiкацiя i реалiзацiя садивного матерiалу плодових i ягiдних культур классу А, призначеного для закладання маточних насаджень, здiйснюється науково-дослiдними установами. (3) Тиражування елiтного садивного матерiалу плодових, ягiдних культур i виноградних сортiв здiйснюється плодорозсадницькими господарствами за договорами з науково-дослiдними установами. Стаття 17. Обов'язки виробникiв садивного матерiалу плодових, ягiдних культур i винограду. (1) Виробники маточного матерiалу i саджанцiв плодових, ягiдних культур i винограду несуть вiдповiдальнiсть за його бiологiчну i сортову чистоту, визначення категорiї якостi, фiтосанiтарний стан вiдповiдно до чинного законодавства. (2) Документацiя, що вiдбиває походження i якiсть матерiалу для розмноження плодових, ягiдних культур i винограду, зберiгається в господарствi до вступу вiдповiдних насаджень у плодоношення. (3) Виробники матерiалу для розмноження плодових, ягiдних культур i винограду реалiзують на внутрiшньому ринку лише проконтрольований матерiал, який вiдповiдає вимогам стандарту, а на зовнiшньому - також стандартам, визначеним угодою сторiн. (4) Контроль за виробництвом i сертифiкацiєю матерiалу для розмноження плодових, ягiдних культур i винограду, його якiстю i фiтосанiтарним станом здiйснюється органами, уповноваженими Урядом. Стаття 18. Iмпорт матерiалу для розмноження плодових, ягiдних культур i винограду. (1) З метою створення плодових, ягiдних насаджень i виноградникiв допускається iмпорт перспективного в умовах України садивного матерiалу для розмноження плодових, ягiдних культур i винограду, сортiв i типiв пiдщеп, сортiв винограду, перспективних в умовах України, за наявностi сертифiкату вiдповiдностi, виданого в Державнiй системi сертифiкацiї УкрСЕПРО i фiтосанiтарного сертифiкату, виданого органами, що вiдповiдають за фiтосанiтарний контроль у країнi-експортерi, а також дозволу Мiнiстерства аграрної полiтики України та Головної державної iнспекцiї по фiтосанiтарному карантину України. (2) Iмпорт матерiалу для розмноження плодових, ягiдних культур i винограду регламентується вiдповiдними пiдзаконними актами. Стаття 19. Охорона України вiд ввезення на її територiю небезпечної для здоров'я людей садiвницької i виноградницької продукцiї та екологiчно шкiдливих технологiй. Законом забороняється ввезення на територiю України садiвницької i виноградницької продукцiї та технологiй, якi можуть завдати шкоди економiцi, здоров'ю громадян країни, її рослинному i тваринному свiту або екологiї. Роздiл VI Вiдповiдальнiсть за порушення положень Закону Стаття 20. До передбаченої законодавством вiдповiдальностi притягуються громадяни та посадовi особи, виннi у: а) виробництвi i реалiзацiї матерiалу для розмноження плодових, ягiдних культур i винограду без вiдповiдної документацiї або з порушенням правил її ведення; б) фальсифiкацiї матерiалу для розмноження плодових, ягiдних культур i винограду; в) ввезеннi i розмноженнi нерайонованих сортiв i типiв пiдщеп без вiдповiдного дозволу; г) створеннi товарних насаджень у державних i колективних господарствах без проекту, несертифiкованим садивним матерiалом або нерайонованими сортами й типами пiдщеп; д) розкорчуваннi (в державних господарствах) насаджень плодових, ягiдних культур i виноградникiв без вiдповiдного дозволу; е) порушеннi технологiї вирощування насаджень плодових, ягiдних культур i виноградникiв, яке потягло за собою нанесення значних матерiальних збиткiв або знищення насаджень в державних та кооперативних господарствах. Роздiл VII Прикiнцевi положення Стаття 21. Цей Закон набирає чинностi з дня опублiкування. Стаття 22. Кабiнету Мiнiстрiв України - у тримiсячний термiн подати Верховнiй Радi пропозицiї про приведення дiючого законодавства у вiдповiднiсть до цього Закону; - привести свої нормативнi акти у вiдповiднiсть до цього Закону; - забезпечити перегляд i скасування мiнiстерствами i iншими центральними органами виконавчої влади їхнiх нормативно-правових актiв, якi протирiчать цьому Закону; - забезпечити розробку нормативних актiв, якi б регламентували виробництво плодової, ягiдної i виноградницької продукцiї та матерiалу для розмноження i садiння плодових, ягiдних культур i винограду; - до 2000 року подати Верховнiй Радi пропозицiї про порядок кредитування виробникiв товарної плодової, ягiдної i виноградницької продукцiї та садивного матерiалу. Голова Верховної Ради України I.Плющ