Проект
(12.02.2002)
Закон України
Про внесення змін до Закону України
"Про індексацію грошових доходів населення"
Верховна Рада України п о с т а н о в л я є:
Внести зміни до Закону України "Про індексацію грошових
доходів населення" (Відомості Верховної Ради України, 1998 р., N
2, ст. 2), виклавши його в такій редакції:
"ЗАКОН УКРАЇНИ
Про індексацію грошових доходів населення
Цей Закон визначає правові, економічні та організаційні
основи підтримання купівельної спроможності населення України в
умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією
України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня
населення України.
Глава 1. ОСНОВНІ ПОЛОЖЕННЯ
Стаття 1. Визначення термінів
Для цілей цього Закону терміни вживаються в такому значенні:
індексація грошових доходів населення - встановлений
законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм
підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково
або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і
послуг;
індекс споживчих цін - офіційно оприлюднений спеціально
уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі
статистики результат спостережень за зміною цін і тарифів на
товари та послуги, що реалізуються населенню;
поріг індексації - величина індексу споживчих цін, яка надає
підстави для проведення індексації грошових доходів населення;
базовий індекс споживчих цін - індекс споживчих цін, що
обчислюється наростаючим підсумком починаючи з 1 січня 2002 року
по відношенню до споживчих цін у грудні 2001 року;
поточний індекс споживчих цін - індекс споживчих цін, що
обчислюється наростаючим підсумком з місяця, в якому його
величина перевищила поріг індексації.
Стаття 2. Об'єкти індексації грошових доходів населення
Індексації підлягають грошові доходи населення, одержані
ними в гривнях на території України і які не мають разового
характеру:
пенсії;
державна соціальна допомога (малозабезпеченим сім'ям, сім'ям
з дітьми, інвалідам тощо);
стипендії;
оплата праці (грошове забезпечення);
інші виплати, якщо відповідно до законодавства вони
провадяться виходячи із середньої заробітної плати;
суми виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування;
суми відшкодування шкоди, заподіяної працівникові каліцтвом
або іншим ушкодженням здоров'я, а також суми, що виплачуються
особам, які мають право на відшкодування шкоди в разі втрати
годувальника.
Кабінет Міністрів України може встановлювати інші об'єкти
індексації, що не передбачені частиною першою цієї статті.
Підтримання купівельної спроможності встановлених
законодавством України соціальних виплат, що мають цільовий і
разовий характер (одноразова допомога при народженні дитини,
допомога на поховання, матеріальна допомога, одноразова допомога
при виході на пенсію тощо) здійснюється шляхом підвищення
державних соціальних гарантій та інших виплат, виходячи з яких
визначаються розміри соціальних виплат, які є об'єктами
індексації.
Індексації підлягають грошові доходи населення у межах
прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і
демографічних груп населення.
Стаття 3. Обчислення індексів споживчих цін
Індекс споживчих цін обчислюється в порядку, що визначається
Кабінетом Міністрів України, і не пізніше 10 числа місяця, що
настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях.
Обчислення поточного індексу споживчих цін починається з
місяця, в якому величина базового індексу перевищила поріг
індексації. Кожного разу, коли величина поточного індексу
перевищила поріг індексації, обчислення починається з місяця
такого перевищення.
Стаття 4. Підстави для проведення індексації
Право на проведення індексації грошових доходів населення
виникає у випадку, якщо величина базового чи поточного індексу
споживчих цін перевищила 101 відсоток (поріг індексації).
Підвищення грошових доходів громадян у зв'язку з індексацією
здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в
якому виникли підстави для проведення індексації.
Стаття 5. Джерела коштів на проведення індексації грошових
доходів населення
Підприємства, установи та організації підвищують розміри
оплати праці у зв'язку з індексацією за рахунок власних коштів.
Підприємства, установи та організації, що фінансуються чи
дотуються з Державного бюджету України, підвищують розміри оплати
праці (грошового забезпечення) у зв'язку з індексацією за рахунок
власних коштів і коштів Державного бюджету України.
Об'єднання громадян підвищують розміри оплати праці за
рахунок власних коштів.
Індексація пенсій, виплат, що здійснюються відповідно до
законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування, інших видів соціальної допомоги провадиться
відповідно за рахунок Пенсійного фонду України, фондів
загальнообов'язкового державного соціального страхування, за
рахунок коштів Державного бюджету України.
Індексація стипендій особам, які навчаються, провадиться за
рахунок джерел, з яких вони сплачуються.
Глава 2. ДЕРЖАВНІ ГАРАНТІЇ ПРОВЕДЕННЯ ІНДЕКСАЦІЇ
Стаття 6. Державні гарантії підвищення грошових доходів
населення у зв'язку із зростанням цін
У разі виникнення обставин, передбачених статтею 4 цього
Закону, у встановленому законом порядку здійснюється перегляд
розмірів:
заробітної плати;
пенсій;
державної соціальної допомоги;
стипендій, що виплачуються студентам державних та
комунальних вищих навчальних закладів.
Перегляд зазначених у частині першій цієї статті гарантій
здійснюється у розмірах, що визначаються як результат добутку
розміру доходу, що підлягає індексації в межах прожиткового
мінімуму для відповідних соціальних і демографічних груп
населення, та величини індексу споживчих цін.
Стаття 7. Індексація грошових доходів населення за рішенням
органів місцевого самоврядування
За рішенням органів місцевого самоврядування за рахунок
коштів відповідного місцевого бюджету може здійснюватися
індексація грошових доходів населення з урахуванням регіонального
індексу споживчих цін, якщо він не нижчий, ніж у цілому по
Україні, та в межах регіонального прожиткового мінімуму для
працездатної особи, затвердженого в розмірі не нижчому від
встановленого відповідно до Закону України "Про прожитковий
мінімум".
Глава 3. ПОРЯДОК ЗДІЙСНЕННЯ ІНДЕКСАЦІЇ ГРОШОВИХ ДОХОДІВ
НАСЕЛЕННЯ
Стаття 8. Порядок перегляду розмірів державних соціальних
гарантій та гарантій оплати праці
Перегляд розмірів державних соціальних гарантій та гарантій
оплати праці відповідно до умов, визначених цим Законом,
здійснюється уповноваженими на це органами протягом місяця, у
якому виникли підстави для перегляду.
За наявності підстав, визначених цим Законом, право
населення на реалізацію зазначених гарантій не залежить від
прийняття рішень відповідними органами.
Стаття 9. Порядок фінансування здійснення індексації
грошових доходів населення
Індексація грошових доходів населення здійснюється за місцем
їх отримання за рахунок відповідних коштів.
У разі коли дохід, що виплачується одним підприємством,
установою, організацією, формується з різних джерел, сума
додаткового доходу від індексації виплачується за рахунок кожного
джерела пропорційно його частці в загальному доході.
Стаття 10. Порядок врахування об'єктів індексації
Індексація доходів працюючого населення проводиться за
основним місцем роботи. Доходи від роботи за сумісництвом, на
умовах погодинної оплати поза основним місцем роботи індексуються
в розмірі, що з урахуванням оплати праці за основним місцем
роботи не перевищує прожиткового мінімуму для працездатної особи.
Оплата праці студентів та учнів денних відділень навчальних
закладів індексується в розмірі, що з урахуванням стипендії не
перевищує прожиткового мінімуму для працездатної особи.
Пенсія працюючих пенсіонерів індексується в розмірі, що з
урахуванням оплати праці не перевищує прожиткового мінімуму для
працездатної особи.
Державна соціальна допомога індексується незалежно від
розміру інших одержуваних доходів.
Глава 4. ГЛАСНІСТЬ І ГРОМАДСЬКИЙ КОНТРОЛЬ ЗА ПРОВЕДЕННЯМ
ІНДЕКСАЦІЇ ГРОШОВИХ ДОХОДІВ НАСЕЛЕННЯ
Стаття 11. Участь громадськості в роботі по підготовці
проведення індексації грошових доходів населення
Представники професійних спілок та їх об'єднань, жіночих,
молодіжних, ветеранських громадських організацій та громадських
організацій споживачів беруть участь у спостереженнях за зміною
цін і тарифів на товари та послуги, що реалізуються населенню, та
у спостереженнях за зміною рівнів заробітної плати працівників
галузей народного господарства.
Порядок участі представників громадських організацій у
зазначених спостереженнях визначається Кабінетом Міністрів
України.
Стаття 12. Громадські експертні ради з питань індексації
При Кабінеті Міністрів України, при обласних державних
адміністраціях, при виконавчих органах міських рад міст Києва та
Севастополя за участю однакової кількості представників
відповідних органів виконавчої влади та органів місцевого
самоврядування і громадських організацій, зазначених у статті 11
цього Закону, створюються громадські експертні ради з питань
індексації із статусом дорадчих органів.
Члени громадських експертних рад з питань індексації
працюють на громадських засадах.
Матеріальне та організаційно-технічне забезпечення
експертних рад з питань індексації здійснюється за рахунок того
органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування, при
якому вони створені.
Громадські експертні ради з питань індексації розглядають:
щомісячні звіти органів виконавчої влади в галузі статистики
про результати спостережень за зміною цін і тарифів на товари та
послуги та за зміною рівнів заробітної плати працівників галузей
народного господарства;
інформації про результати участі представників громадських
організацій у спостереженнях за зміною цін і тарифів на товари та
послуги та у спостереженнях за зміною рівнів заробітної плати
працівників галузей народного господарства.
Громадські експертні ради з питань індексації мають право
отримувати в органах виконавчої влади інформацію щодо рівнів цін
і заробітної плати. На вимогу представників громадськості
громадськими експертними радами проводиться експертиза
результатів спостережень за зміною цін і тарифів на товари і
послуги і проведення додаткових обстежень із залученням
незалежних фахівців. За результатами експертизи громадські
експертні ради приймають рішення, які враховуються спеціально
уповноваженим органом виконавчої влади в галузі статистики під
час визначення індексу споживчих цін.
Стаття 13. Гласність у роботі по встановленню індексу
споживчих цін
Щомісячні звіти спеціально уповноваженого центрального
органу виконавчої влади в галузі статистики про результати
спостережень за зміною цін і тарифів на товари та послуги, що
реалізуються населенню, та про результати спостережень за зміною
рівнів заробітної плати працівників галузей народного
господарства, а також рішення громадської експертної ради з
питань індексації при Кабінеті Міністрів України публікуються в
газеті "Урядовий кур'єр".
Щомісячні звіти місцевих органів виконавчої влади в галузі
статистики про результати спостережень за зміною цін і тарифів на
товари та послуги, що реалізуються населенню, та про результати
спостережень за зміною рівнів заробітної плати працівників
галузей народного господарства, а також рішення місцевих
громадських експертних рад з питань індексації публікуються в
друкованих засобах масової інформації того органу, при якому
створені ці експертні ради, і за його рахунок.
Глава 5. ЗАКЛЮЧНІ ПОЛОЖЕННЯ
Стаття 14. Контроль за додержанням законодавства про
індексацію грошових доходів населення
Контроль за додержанням законодавства про індексацію
грошових доходів населення здійснюється відповідними органами
державної влади, органами місцевого самоврядування.
Стаття 15. Відповідальність за порушення законодавства про
індексацію грошових доходів населення
За порушення законодавства про індексацію грошових доходів
населення винні особи притягаються до відповідальності відповідно
до закону.
Стаття 16. Порядок вирішення спорів з питань індексації
грошових доходів населення
Спори, що виникають з питань індексації грошових доходів
населення, вирішуються у судовому порядку.
Глава 6. ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ
1. Цей Закон набирає чинності з 1 липня 2002 року.
2. До приведення законодавства України у відповідність із
цим Законом закони та інші нормативно-правові акти застосовуються
у частині, що не суперечить цьому Закону.
3. Кабінету Міністрів України у тримісячний строк з дня
набрання чинності цим Законом:
внести до Верховної Ради України пропозиції щодо приведення
законодавчих актів у відповідність із цим Законом;
привести свої рішення у відповідність із цим Законом;
забезпечити приведення центральними органами виконавчої
влади прийнятих ними нормативно-правових актів у відповідність із
цим Законом".
Голова Верховної Ради України І.ПЛЮЩ
м. К и ї в
7 лютого 2002 року