(14.05.2002)
                        ПРЕЗИДЕНТ УКРАЇНИ

                      ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

                Шановні народні депутати України!

     Верховна Рада України 10 січня 2002 року прийняла  Постанову
"Про  Закон  України  "Про тимчасові слідчі та спеціальні комісії
Верховної Ради України", якою звертається до Президента України з
пропозицією   підписати   та   офіційно  оприлюднити  цей  Закон,
прийнятий  парламентом  21  грудня   2000   року.   У   Постанові
зазначається,  що  Президентом України порушено п'ятнадцятиденний
строк, установлений частиною другою статті 94 Конституції України
для  внесення  пропозицій,  і  крім  того,  самі  пропозиції не є
сформульованими для голосування Верховною Радою України.

     Прийняття зазначеної  Постанови  не  грунтується  на  нормах
Конституції і законів України.

     Як зазначалося  у  листі від 15 лютого 2001 року N 1-14/176,
пакет із Законом України  "Про  тимчасові  слідчі  та  спеціальні
комісії  Верховної  Ради  України"  до  Адміністрації  Президента
України надійшов у неділю 31 грудня  2000  року  о  9  годині  40
хвилин.  Оскільки  цей  день,  як  і  наступні  вісім днів,  були
святковими   або   неробочими   днями,   працівники    Управління
документального   забезпечення,   які   приймають   і  реєструють
кореспонденцію,  були вихідними,  даний пакет разом з  іншими  не
розконвертовувався і зберігався в сейфі Першої приймальної.  Його
було розкрито в перший робочий день -  9  січня  2001  року  -  і
передано  для  реєстрації та опрацювання.  Саме з цього дня і має
обчислюватися перебіг  п'ятнадцятиденного  строку,  передбаченого
частиною   другою   статті   94  Конституції  України.  Про  день
надходження пакета з цим Законом і день його розкриття  до  листа
від  15  лютого  2001  року  додавалися  копії відповідних актів,
складених працівниками Адміністрації Президента України.

     До речі,  слід зазначити, що в той самий час були доставлені
ще  чотири  закони,  які в такому ж порядку зареєстровані 9 січня
2001 року і підписані  Президентом  України  у  п'ятнадцятиденний
строк від дня реєстрації. Проте будь-яких заперечень чи зауважень
щодо цього Верховною Радою України висловлено не було.

     Викладене свідчить,  що  у  Верховної  Ради  України   немає
правових  підстав  для  висновку  про  порушення в даному випадку
встановленого   конституційного    строку    щодо    застосування
Президентом України права вето на Закон, про який ідеться.

     Не можна  погодитись і з твердженням у Постанові про те,  що
пропозиції  Президента   України   не   є   сформульованими   для
голосування  Верховною  Радою  України.  Повертаючи Закон України
"Про  тимчасові  слідчі  та  спеціальні  комісії  Верховної  Ради
України",  Президент України вніс єдину пропозицію - запропонував
скасувати його як такий,  що не відповідає положенням Конституції
України,  не врегульовує принципових питань діяльності тимчасових
спеціальних і тимчасових слідчих комісій Верховної Ради України і
фактично  формує  правову  основу  для утворення та діяльності не
парламентських слідчих комісій,  а додаткових слідчих  органів  з
якнайширшими  повноваженнями,  допускає  звуження змісту і обсягу
прав і свобод людини  і  громадянина.  Крім  того,  пропонувалося
прийняти Закон на принципово іншій концепції.

     Дана пропозиція   Президента   України   вмотивована  шляхом
наведення численних  доводів  щодо  обгрунтування  неприйнятності
Закону у зв'язку з порушенням ним норм Конституції України.

     Проте ця  пропозиція  на  порушення  вимог частини четвертої
статті  94  Конституції  України  не  ставилася  на   голосування
Верховною  Радою України ні 8 лютого 2001 року,  ні 10 січня 2002
року.

     З огляду на викладене повертаю Закон України "Про  тимчасові
слідчі   та   спеціальні   комісії   Верховної  Ради  України"  з
пропозицією від  23  січня  2001  року  для  повторного  розгляду
Верховною Радою України відповідно до встановленої процедури.

     Представлятиме позицію  Президента  України під час розгляду
Закону на пленарному  засіданні  Верховної  Ради  України  перший
заступник   Державного  секретаря  Міністерства  юстиції  України
А.Заєць.

     З повагою                                            Л.КУЧМА

     28 січня 2002 року
     Вих. N 1-1/148