(14.05.2002)
                           ПРОПОЗИЦІЇ

       до Закону України "Про внесення зміни до статті 15
                Закону України "Про оплату праці"

     Законом України "Про внесення  зміни  до  статті  15  Закону
України  "Про оплату праці",  прийнятим Верховною Радою України 7
лютого  2002  року,  передбачається  здійснювати   оплату   праці
працівників підприємств не після сплати обов'язкових платежів,  а
в першочерговому порядку.

     Зміна чинного порядку черговості платежів може призвести  до
скорочення надходжень до державного бюджету,  несвоєчасної сплати
обов'язкових платежів  до  Пенсійного  фонду  України  та  фондів
соціального  страхування з тимчасової втрати працездатності,  від
нещасних випадків та на випадок безробіття.  Це,  в  свою  чергу,
погіршить   ситуацію  з  виплатою  заробітної  плати  працівникам
бюджетної  сфери,  виплатою   державних   боргових   зобов'язань,
фінансуванням соціальних видатків,  які здійснюються з бюджету та
зазначених фондів.  Таким чином,  результат прийняття Закону,  що
розглядається, може бути прямо протилежний очікуваному.

     Крім того,   враховуючи  значну  заборгованість  із  виплати
заробітної плати працівникам,  яка за станом  на  10  січня  ц.р.
становила  2,8  млрд.  гривень,  можна очікувати,  що передбачена
Законом зміна порядку черговості  платежів  спричинить  зростання
податкової недоїмки.

     Закон, що надійшов на підпис,  передбачається ввести в дію з
1 липня ц.р. (стаття 2).

     У зв'язку з цим слід зазначити,  що  статтею  27  Бюджетного
кодексу України встановлено,  що законопроекти,  які впливають на
дохідну або видаткову  частину  бюджету,  мають  супроводжуватися
відповідними  пропозиціями  про видатки,  які належить скоротити,
або додаткові доходи для покриття збільшення видатків, а жодна із
змін  не  повинна  призвести  до  збільшення  державного  боргу і
державних гарантій, розмір яких установлено законом про Державний
бюджет  України  (частина  друга).  Крім того,  згідно з частиною
третьою  зазначеної  статті  закони  України,  які  впливають  на
формування дохідної чи видаткової частини бюджетів,  повинні бути
офіційно оприлюднені до 15 серпня року,  що передує плановому.  В
іншому  разі  норми  відповідних законів застосовуються не раніше
початку бюджетного періоду,  що настає  за  плановим  (тобто,  не
раніше початку бюджетного періоду для бюджету 2003 року).

     Ураховуючи викладене,  Закон  України "Про внесення зміни до
статті  15  Закону  України  "Про  оплату   праці"   пропонується
відхилити.

     Президент України                            Л.КУЧМА