(14.05.2002)

                           ПРОПОЗИЦІЇ

              до Закону України "Про внесення змін
         до Закону України "Про статус ветеранів війни,
                гарантії їх соціального захисту"

     Цей Закон не може бути підписаний з таких підстав.

     1. У Законі викладено в новій редакції пункти 4 і  5  частин
перших  статей  12,  13 і 14 Закону України "Про статус ветеранів
війни,  гарантії їх соціального захисту".  Згідно з пропонованими
змінами на законодавчому рівні закріплюються норми,  в межах яких
учасникам бойових дій та особам,  прирівняним до них (стаття 12),
інвалідам  війни  (стаття  13)  та  учасникам  війни  (стаття 14)
надаватимуться пільги з оплати житлово-комунальних послуг.

     Чинність Закону  України  "Про   статус   ветеранів   війни,
гарантії  їх  соціального  захисту"  поширюється й на інших осіб,
коло яких визначено статтею 10.  Згідно  ж  із  пунктами  4  і  5
частини  першої статті 15 цим особам надано пільги,  які за своєю
правовою природою тотожні  пільгам,  передбаченим  у  відповідних
нормах  статей  12  -  14.  При  цьому  до статті 15 Законом,  що
розглядається, зміни помилково не вносяться.

     Такі розбіжності   можуть   призвести   до    неоднозначного
розуміння  і  виконання положень статті 15 зазначеного Закону,  в
якій на відміну від аналогічних положень статей 12 - 14 не будуть
визначені норми, у межах яких надаватимуться пільги.

     Виходячи з  наведеного,  пропонується  і  до статті 15 цього
Закону внести зміни,  аналогічні тим,  що внесені до статей 12  -
14.

     2. Пунктом   2  розділу  ІІ  "Прикінцеві  положення"  Закону
передбачено,  що борги з оплати житлово-комунальних послуг, норми
щодо  користування  (споживання) якими встановлюються виходячи із
загальної  площі  житла  громадян,  які  мають  право  на  пільги
відповідно   до  Закону  України  "Про  статус  ветеранів  війни,
гарантії їх соціального захисту",  за  станом  на  день  набрання
чинності   Законом,  що  розглядається,  сплачуються  за  рахунок
місцевих бюджетів у частині, що утворилася в результаті зменшення
обсягу  пільг при нарахуванні плати за житлово-комунальні послуги
порівняно з обсягом, установленим частинами третіми статей 12, 13
і 14 зазначеного Закону.

     Сплата зазначених боргів за рахунок коштів місцевих бюджетів
потребуватиме додаткових витрат,  які в місцевих бюджетах на 2002
рік не передбачені.

     Відповідно до  пункту  2 статті 7 Бюджетного кодексу України
одним  із  принципів  бюджетної   системи   України   є   принцип
збалансованості   -  витрати  бюджету  мають  відповідати  обсягу
надходжень до нього за відповідний  бюджетний  період.  Згідно  з
частиною  третьою  статті  27 того ж Кодексу закони України,  які
впливають на формування доходної чи видаткової частини  бюджетів,
повинні  бути офіційно оприлюднені до 15 серпня року,  що передує
плановому.  В іншому разі норми відповідних законів, що впливають
на   формування  доходної  та/або  видаткової  частини  бюджетів,
застосовуються не раніше початку бюджетного  періоду,  наступного
за  плановим.  Згідно  ж  із  пунктом  1  розділу  ІІ "Прикінцеві
положення" Закон,  що розглядається,  набирає чинності з дня його
опублікування.

     У зв'язку  з  викладеним  пропонується  пункт  1  розділу ІІ
"Прикінцеві положення" доповнити словами  "крім  пункту  2  цього
розділу, який набирає чинності з 1 січня 2003 року".

     3. Ураховуючи   викладене   у   пункті   1  цих  Пропозицій,
пропонується пункт 2 розділу ІІ "Прикінцеві положення" після цифр
"14" доповнити цифрами "15".

     Президент України                          Л.КУЧМА