ЗАСІДАННЯ СОРОК ТРЕТЄ

Сесійна зала Верховної Ради України

19 травня 2010 року, 10 година

Веде засідання Голова Верховної Ради України В.М.ЛИТВИН

ГОЛОВУЮЧИЙ. Доброго ранку, шановні народні депутати, запрошені та гості Верховної Ради України! Прошу, шановні колеги, підготуватися до реєстрації. Увімкніть систему „Рада”.

10:01:00

Зареєструвалися картками у сесійній залі 409 народних депутатів. Ранкове засідання Верховної Ради України оголошую відкритим.

Шановні колеги, сьогодні день народження народних депутатів України Сігала Євгена Яковича (до речі, у нього ювілей), а також Стретовича Володимира Миколайовича. Прошу привітати наших колег, побажати їм життєвої наснаги. (Оплески)

Надаю вам інформацію, шановні народні депутати, щодо результатів роботи Верховної Ради України на пленарних засіданнях 18 травня. Розглянуто 20 питань порядку денного. За результатами розгляду прийнято 3 закони, 5 законопроектів прийнято за основу, 1 законопроект направлено на повторне перше читання, 5 законопроектів відхилено. За результатами розгляду пропозицій Президента України прийнято 1 закон після доопрацювання, тобто в новій редакції.

Шановні колеги, відповідно до статті 25 Регламенту Верховної Ради України у середу відводиться 30 хвилин для виступів народних депутатів із заявами, повідомленнями або запитами. Прошу, шановні колеги, записатися на виступи.

Олексій Плотніков, фракція Партії регіонів. Наступним буде виступати

Олексій Плотніков передає право на виступ Анатолію Кириловичу Кінаху, фракція Партії регіонів.

10:03:04

КІНАХ А.К.

Шановні народні депутати! Шановні співвітчизники! Україна за останній період проходить дуже великі іспити, і як ми підкреслювали неодноразово в цьому залі, український народ, економіка з величезними можливостями стали заручниками ганебного протистояння у владі, особливо за останні два роки і Україна завершила 2009 рік з найгіршими показниками розвитку в Європі.

Сьогодні ми маємо по факту підтвердження тих позитивних результатів, які з’являються тоді, коли влада починає працювати зконсолідовано – Президент, уряд, коаліція, парламент. І вже ця ситуація дала можливість за квітень поточного року промисловості України відновити позитивні темпи зростання – зростання промисловості в Україні за квітень 2010 проти квітня 2009 склало біля 17 відсотків. Дуже позитивно, що відбувається позитивна динаміка зростання в тих галузях, які визначають конкурентоспроможність України, які виробляють продукцію з високою доданою вартістю технічно складу інтелектуальну продукцію і за цей же період зростання в машинобудуванні України склало порядку 34 відсотків, дуже важливо, що відбуваються позитивні зміни зростання в квітні поточного року в легкій промисловості, в тому числі в таких напрямках, як транспортне обладнання 78 відсотків, тощо.

Вперше за останній рік динаміка зростання експорту з України перевищує динаміку зростання імпорту і знижується залежність нашої держави від негативних процесів зовнішньої кон’юнктури.

В той же час, шановні народні депутати, фракція Партії регіонів, я впевнений, що це позиція, яку повинні підтримати всі відповідальні високопрофесійні і народні депутати, і суспільство в цілому, загострює увагу на тих питаннях, які нам треба вирішувати спільно.

Це по-перше завершити розчистку завалів по питанням повернення негативного сальдо податку на додану вартість, це те, що залишилося від попередньої структури влади біля 31 мільярдів гривень заборгувала держава платникам податків.

Дуже важливо навести спільно порядок в системі державних закупівель тендерів, з точки зору ефективності використання ресурсів протидії корупції. Підтримка малого і середнього бізнесу, величезні питання відновлення доступу і громадян України, і промисловості до кредитних ресурсів.

Ми закликаємо об’єднати зусилля, оцінка влади, це в першу чергу зростання добробуту громадян України. Дякую за увагу.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Замість Миколи Рудченка буде виступати Олег Зарубінський, фракція "Блоку Литвина". Підготуватися Ляшку замість Деньковича.

10:06:25

ЗАРУБІНСЬКИЙ О.О.

Шановний Володимире Михайловичу, шановні колеги, шановні громадяни України! Всі знають в цій залі, я сподіваюся, що інвестиції є двигуном економічного розвитку. Тому факт зменшення обсягів іноземних капіталовкладень будь-коли в Україну є тривожним сигналом для економіки.

Протягом 2009 року в нашу країну було вкладено 192 мільярди гривень, а це майже на 80 мільярді гривень менше, ніж в 2008 році. Таке суттєве зменшення обсягів інвестицій викликане не лише світовою економічною кризою, а й цілою низкою внутрішніх проблем України. Головна з цих проблем – відсутність в нашій країні сприятливого інвестиційного клімату. Причинами інвестиційної непривабливості України є політична нестабільність, яка спостерігалася протягом останніх років, високий рівень корупції, недосконала податкова система.

За рівнем корумпованості наша країна посідає 134 місце зі 180 країн в світовому рейтингу. Протягом останніх років середній рівень хабара зріс з 15 до 40 тисяч гривень. За витратами часу і ресурсів українська податкова система посідає 181 місце із 183 країн. Підприємцям в Україні доводиться платити 147 податків і зборів та витрачати на це більше 736 годин часу.

Перераховані фактори дуже обтяжують ведення бізнесу як для вітчизняних, так і для іноземних підприємців. Потенційні інвестори не відчувають, що їхні капітали будуть захищені, а вкладені кошти будуть збережені та принесуть дохід. У результаті виникає бар’єр для збільшення обсягів інвестицій в Україну.

У той же час вітчизняна економіка все більшою мірою потребує іноземних капіталовкладень. Основні виробничі фонди українських підприємств – це всі тут знають, зношені в середньому на 80 відсотків. Гальмується впровадження нових технологій. Не збільшуються потужності виробництва. Як наслідок – українська продукція стає все менш конкурентно спроможною на світовому ринку.

Україна має стати інвестиційно привабливою. Для цього потрібно створити чіткі та прозорі правила гри на вітчизняному ринку однакові для всіх. Слід ухвалити Податковий та Інвестиційний кодекси. Адже необхідно регулювати не тільки систему сплати податків, а й умови вкладення коштів в економіку. Також має бути сформована якісна інвестиційна інфраструктура, тобто система не тільки банків, але й товарних і валютних бірж, які виступали б ефективним інструментом для обслуговування інвесторів. Необхідно чітко усвідомлювати, що лише комплексні та послідовні кроки у цій сфері дадуть змогу збільшити обсяги інвестицій і створити умови для розвитку економіки та підвищення добробуту людей. Дякую за увагу.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Олег Ляшко, фракція „Блоку Юлії Тимошенко”. Наступний буде виступати Лелюк замість Потапова.

10:09:39

ЛЯШКО О.В.

Шановні колеги! В нашій державі, починаючи з 1998 року впроваджується програма підтримки індивідуального житлового будівництва на селі „Власний дім”. З 2000 року незважаючи на фінансові складнощі уряд щороку знаходив кошти на фінансування цієї програми.

За цей час з державного бюджету надано кредитів 62 тисячам сільських сімей на суму 404 мільйони гривень і введено в дію більше 1 мільйона квадратних метрів житла.

Підтримка програми фінансування з державного бюджету має значний стимулюючий ефект для залучення інвестицій у розвиток сільських територій. Так на одну гривну кредитних коштів з держбюджету спрямовується ще півтори-дві гривні за рахунок коштів місцевих бюджетів на Aтрадиційні джерел фінансування та коштів населення. При цьому обсяги введення в дію основних фондів перевищують в два-три рази суми наданих кредитів. Однак забезпечення кредитними коштами сільських забудовників становить тільки 17 відсотків.

У проекті Державного бюджету на 2010 рік поданого урядом Тимошенко передбачалося із загального обсягу Стабілізаційного фонду для агропромислового комплексу 150 мільйонів гривень на державне пільгове кредитування індивідуальних сільських забудовників, а також 40 мільйонів гривень із Спеціального фонду, тобто за рахунок повернення раніше наданих кредитів.

Проте в Законі „Про Державний бюджет на 2010 рік” поданого урядом Азарова затверджено на цю програму лише 40 мільйонів гривень із Спеціального фонду.

Незважаючи на те, що в державному бюджеті 2010 року для агропромислового комплексу затверджено понад 3 мільярди гривень Мінагрополітики, згідно з інформацією якою я володію при розподілі цього обсягу зовсім не передбачено коштів для бюджетної програми надання державних пільгових кредитів індивідуальним сільським забудовникам.

Такі рішення не дозволять забезпечення введення в дію селянами житла згідно укладених контрактних угод та призведуть до згортання цієї важливої для села програми.

Зважаючи на викладене, я звертаюся до урядцу, до Поремєр-міністра з пропозицією передбачити як мінімум, 100 мільйонів гривень на бюджетну програму „Державне пільгове кредитування індивідуальних сільських забудовників” при відповідному розподілі стабілізаційного фонду Державного бюджету на 2010 рік для агропромислового комплексу.

Прошу вважати це моїм депутатським зверненням. Крім того, хотів би нагадати, що під час виборчої кампанії кандидат у Президенти Янукович обіцяв кожне село газифікувати, до кожного села провести дорогу тощо. От якраз на виконання передвиборчої програми Віктора Федоровича Януковича і пропонується спрямувати ці кошти на підтримку селян. Дякую за увагу.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Народний депутат Лелюк, фракція Партії регіонів. Наступним буде виступати Віктор Терен замість Петренка.

10:12:51

ЛЕЛЮК О.В.

Добрый день, уважаемые избиратели, коллеги. Сегодня для дальнейшего перспективного развития энергетической отрасли Украины нужно сделать все, чтобы максимально использовать энергетические возможности и ресурсы Российской Федерации.

Когда оппоненты говорят, что политическая оттепель в отношении с Россией и украинско-российское стратегическое партнерство не отвечает интересам Украины, то пусть, отбросив популизм и пустословие на тему зради, посмотрят, как мировое сообщество ценит дружбу с Российской Федерацией. Иметь хорошие отношения с Россией – это уже мировой тренд дипломатии. Проявлять украинский патриотизм нужно не количеством оскорблений в адрес страны соседа, а так, как это делают европейские лидеры, считая одним из главных приоритетов налаживание нормального диалога с этой страной как можно больше в сферах деятельности.

Реальным примером блестящей внешней политики, ставящей на первое место интересы собственного государства, может быть Турция, страна-член НАТО, выделяющая свою территорию для строительства Российской Федерацией блоков атомной электростанции, которая будет являться собственностью россиян. Так и Украине без учета позиций государства-соседа практически невозможно сегодня выстроить свою реальную стратегию на ближайшую перспективу, а также целостную внешнеполитическую доктрину. А в вопросах экономики это наверное единственный шанс выйти из состояния стагнации.

Сегодня новому руководству страны нужны титанические усилия для того, чтобы сформировать имидж Украины, как стабильной, прогнозированной и настроенной на сотрудничество державы. В этом формате налаживание отношений с Российской Федерацией является фундаментальной основой. И фракция Партии регионов полностью поддерживает действия Президента и правительства Украины. В этом плане я убежден, что на сегодня в условиях продолжающегося мирового экономического кризиса нет в наших двухсторонних отношениях с Россией вопроса более важного, нежели инвестиционное и торгово-экономическое сотрудничество. Особенно в ядерной области, в энерго-, машиностроении и авиастроении, нефте- и газотранспортировке.

Сегодня экономика Украины уже получает экономические дивиденды от подписанных газовых договоренностей с Российской Федерацией. А проекты сотрудничества в области авиастроения и атомной энергетики, а также других отраслях Украины и Росси после детальной проработки специалистами обязательно будут подписаны. Но, приняв их, мы сделаем все, чтобы интересы Украины были соблюдены и страна получила максимальную выгоду от сотрудничества. В свое время мы были с Россией в одной экономической системе и настолько интегрированы, что шок от непродуманной политики до сих пор сказывается на развитии экономики Украины. Поэтому все более понятным становится то, что альтернативы дружбе, сотрудничеству и совместной кооперации с Россией у нас просто нет. Иначе Украина останется на обочине политического и экономического европейского развития. Спасибо за внимание.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Віктор Терен, фракція "Блоку Юлії Тимошенко". Наступним буде виступати Павловський.

10:15:46

ТАРАН В.В.

Минулої неділі Україна відзначала День пам’яті жертв політичних репресій. Всі, хто не хотів тоді жити за комуністичними рецептами, були позбавлені права на саме життя. На кожну область і на кожен район було спущено ліміти на розстріли і розгорнулися соціалістичні змагання по виявленню ворогів народу, перевиконувались плани по розстрілах. І тоді ще і нарком НКВД України Ізраїль Леплевський тричі звертався до ЦК партії з проханням збільшити ліміт по розстрілах і тричі прохання Ізраїля Леплевського було задоволено в Москві.

Пам’ятаємо і про жертви 50-80 років. Але ж і не забуваємо про те не забуваємо, що це не ми самі собі влаштували в Україні терор. Що цей терор було принесено на більшовистських багнетах з червоної Москви, перед якою сьогодні так пронигається влада.

На жаль, сьогоднішня влада діє за тоталітарними мірками більшовиків. І, як писалось в „Зеркалі тижня”, сьогодні все з України українське витікає, як кров із споротих вен.

І прикладом цьому є бурхлива діяльність, скажімо, того ж самого Табачника, в якому реінкарнувалася душа україножера Кагановича. І це спроба кинути за грати депутатів Парубія і Гримчака. І коли Парубій не злякався, то почалися чисто по-сталінськи арештувати і провокувати його сестру. І ми вимагаємо подання від Генеральної прокуратури, подання на всіх тих, хто люто побив Донія і інших депутатів, подання на цих всіх кримінальних авторитетів, що там були і били депутатів. І хіба це не є репресіями сьогодні масові звільнення людей з роботи в час кризи? Про що сьогодні… вчора правильно говорилося в цій залі.

Але ж прокуратура зайнята іншим сьогодні. Прокуратура сьогодні влаштувала своєрідний конкурс між собою, коли кожен претендент на прокуратурську булаву генерального клянеться Януковичу, що сам він посадить Тимошенко, зробіть мене Генеральним прокуром. І це бачить світ.

І ось, що говорить про те, що діється в Україні. Скажімо, той же самий Вільфред Мартенс, це партія, в яку входять і Саркозі, і Ангела Меркель, і без погодження з якими він ніколи б не виступив з такою різкою заявою з приводу подій в Україні. Це говорить світ. Цитую. „Дуже сумно та неприємно спостерігати за тим, як діюча влада нищить та нехтує демократичні досягнення попереднього уряду. В українському парламенті неконституційним шляхом сформували більшість і створили нелегітимний уряд. Існує чітке свідчення політичних маніпуляцій, судових маніпуляцій. І одним з яскравих прикладів стало відкриття кримінальної справи за політичними мотивами проти Тимошенко”. Кінець цитати.

Додам лише одне. Все це роблять єдині спадкоємці тих, хто чинив репресії, голодомори, робить ті, хто благославляє спорудження пам’ятників канібалісимусу Сталіну. Дякую.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Народний депутат Павловський, фракція „Блоку Юлії Тимошенко”. Наступним буде виступати В’ячеслав Кириленко, право на виступ передає Микола Кульчинський йому. Будь ласка.

10:19:07

ПАВЛОВСЬКИЙ А.М.

Шановні наші співвітчизники! Андрій Павловський. Хотів би звернути вашу увагу на те, що всі ми стали свідками, як за останні тижні владна коаліція на чолі з Партією регіонів, фактично не підтримала жодної соціальної ініціативи кандидата в Президенти Януковича. Були відхилені майже всі соціальні законопроекти. Як приклад, Партія регіонів не підтримала свій же законопроект про внесення змін до Закону про загальнодержавне пенсійне страхування (щодо страхового стажу), що допомагало підвищити деяким категоріям громадян пенсії.

Теж саме є зараз намагання Партії регіонів відкликати свій же власний законопроект про зміни до Закону про прожитковий мінімум, який розроблений на виконання рішення Конституційного Суду, згідно з яким прожитковий мінімум має збільшуватися на суму податку з доходу громадян. Урядова коаліція не підтримала законопроект про надання права на отримання пенсій громадянам України , які працюють за кордоном.

Також сталося з законопроектом про надання права багатодітним родинам отримувати пільгові кредити на купівлю житла. Також ганебно завалений законопроект, який передбачав, що в разі наявності банкрутства, заборгованості, банкрутства підприємству – в першу чергу виплачуються заборгованість заробітної плати працівників. І взагалі ганебний факт, коли після святкування 9 Травня Партією регіонів не був підтриманий законопроект про внесення змін до Закону про жертви нацистських переслідувань, який передбачав невеличке збільшення пенсій для малолітніх в’язнів нацистських таборів.

І хочу обратить внимание наших уважаемых ветеранов войны. Несмотря на помпезные заходы и порады, которые обошлись власти, журналисты говорят, больше 75 миллионов гривен, було значно зменшено і погіршено положення цих ветеранів війни. Зокрема постановою уряду Януковича, постановою (299) інвалідам війни зменшено грошову допомогу до 9 травня в 5 разів, з 5 тисяч 180 гривень, що передбачав ще уряд Тимошенко, до тисячі гривень.

Хочу также обратить внимание, что в бюджете на 2010 год на 19 миллионов уменьшено сумму, которая передбачалась на закупівлю путівок для ветеранів інвалідів війни. Також ще одним подарунком до ветеранів війни стало те, що на 6 мільйонів гривень в бюджеті зменшено видатки на закупівлю автомобілів ветеранам і інвалідам війни. Отака у нас влада, ніби то дбає на словах про народ, насправді відмовляється від своїх обіцянок.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. В’ячеслав Кириленко, фракція „Наша Україна – Народна Самооборона”. Наступним буде виступати Одарченко замість Стешенка.

10:22:28

КИРИЛЕНКО В.А.

В’ячеслав Кириленко, група „За Україну”. Заява депутатської групи „За Україну”. Депутатська група „За Україну” висловлює рішучий протест проти кримінального переслідування режимом Януковича опозиційних народних депутатів Андрія Парубія та Юрія Гримчака. Порушення кримінальної справи проти Парубія і Гримчака є відвертою спробою залякати патріотичні сили. Ще одним вкрай цинічним відверто сталінським способом такого залякування став арешт молодшої сестри Андрія Парубія, до речі, мами двохрічної дитини, яку вранці 18 травня схопили за грубо сфабрикованим звинуваченням і дотепер утримують під вартою. З учорашнього вечора сестра Андрія Парубія за наполяганням лікарів швидкої допомоги переведена до лікарні швидкої допомоги, де перебуває під наглядом лікарів і дотепер, але протягом всієї ночі і станом на цю секунду біля лікарні чергують співробітники міліції. Тому затримання сестри Андрія Парубія продовжується, і ми розцінюємо це як початок широкомасштабних політичних репресій проти опозиції та членів родин опозиції.

Разом з тим, стала зовсім очевидною спрямованість політики Януковича залякати всіх, хто чинить опір його антиукраїнській позиції і здачі національних інтересів. Переслідування людей, які протидіяли незаконній здачі Севастополя та членів їх родин є яскравим прикладом політичних репресій, що розгортаються в Україні.

Правоохоронні органи навіть не намагаються притягнути до відповідальності тих, хто захоплював робочі місця опозиціонерів, а самих депутатів від опозиції по звірячому бив, завдавши їм численних тілесних ушкоджень. Вся увага правоохоронних органів прикута винятково до переслідування людей, які стали на захист національних інтересів України, і для боротьби з ними влада використовує найогидніші, відверто сталінські методи.

Група „За Україну!” вимагає негайного припинення політичних переслідувань, а також притягнення до відповідальності організаторів і виконавців цих переслідувань, у тому числі організаторів і виконавців брудної провокації проти рідної сестри народного депутата України Андрія Парубія.

Ми також заявляємо, що тиск і залякування не змусять нас замовкнути і скласти руки, ми не припинимо боротьбу на захист України та українських національних інтересів. За нами Україна! Слава Україні!

ГОЛОВУЮЧИЙ. Прошу до виступу Одарченка, фракція „Блоку Юлії Тимошенко”. Наступним буде виступати Юрій Гнаткевич, замість Фоміна.

10:25:28

ОДАРЧЕНКО Ю.В.

Шановний Володимире Михайловичу, шановні народні депутати, я теж хочу повернутися до подій у стінах Верховної Ради, які відбувалися 27 квітня. Ми з вами є свідками того, що сьогодні відбувається відверте залякування опозиції. Ми чули від попереднього виступаючого про те, що сьогодні вдаються до методів навіть залякування родичів, найближчі родичі Парубія зараз знаходяться під арештом, Гримчака переслідують.

Шановні колеги, але це одна сторона медалі і я хочу повернутися до іншої сторони медалі і звернутися до керівництва Партії регіонів та одного з активних учасників цих подій народного депутата від Партії регіонів Стельмашенка Василя Петровича.

Для більшості народних депутатів, впевнений, значної частини громадян України діяльність Стельмашенка до його депутатства достатньо відома. Щоб переконатися в цьому досить переглянути відповідні Інтернет-сайти. Правоохоронні органи активно займаються Стельмашенком, який є сьогодні народним депутатом, представляє народ України з Донецького регіону, вони займаються ним з 1983 року, коли він став фігурантом порушеної кримінальної справи по статті „Шахрайство”.

Наступні роки були особливо плідними для збагачення кримінальної біографії шановного нині народного депутата від Партії регіонів, відомого в українському і російському злочинному світі по прізвиську „Картавий”. Зокрема в 90-х роках він входить в одну з найвпливовіших організованих злочинних груп донецького регіону братів Кушнір, яка причетна до вбивства Вадима Гетьмана, Євгена Щербаня і колишнього президента футбольного клубу „Шахтар” Ахатія Брагіна відомого, як Алік Грек.

Шановні друзі, навіщо Партії регіонів мати в своїх рядах таких народних депутатів як Стельмашенко? Зрозуміло, не для того, щоб приймати чесні і справедливі закони, кулаки таких народних депутатів працюють краще, ніж їхні голови.

Зокрема 27 квітня, в ході спровокованої в стінах Верховної Ради бійки, від Стельмашенка дісталося багатьом народним депутатам. Наш колега Доній сьогодні знаходиться в лікарні під серйозним діагнозом, і не дай Боже, вийде звідтіля інвалідом. Сьогодні я звернувся до Служби безпеки України, до прокуратури по притягненню цього депутата до відповідальності. Але, на жаль, такої оперативності, яка у нас є з Гримчаком і Парубієм немає. Сьогодні це питання не розслідується. Уявіть собі, людина, яка має 60 років, третій день приходить в парламент, вона по-звірячому б’є декількох депутатів, робить їх інвалідами. Це адекватна людина чи ні? Крім того, що притягнути його до відповідальності…

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Юрій Гнаткевич, фракція "Блок Юлії Тимошенко". Наступний буде виступати Шенцев.

10:28:47

ГНАТКЕВИЧ Ю.В.

Юрій Гнаткевич, "Блок Юлії Тимошенко".

Шановні колеги, мій колега Таран говорив про те, що влада починає репресії проти опозиції. Андрій Павловський говорив, натякав про те, що у нас по суті відсутній лівий рух в Україні. А я вам не натякаю, а прямо кажу: що в нас відсутній порядок у Верховній Раді. В нас присутня загальна розхлябаність, безнаказанність депутатів і невжиття заходів щодо того, що вони не ходять на засідання як державні службовці, як народні депутати України.

І якісь вживав Володимир Михайлович заходи, - я сам не отримав за один день зарплату. Але, шановний Володимире Михайловичу, у нас в цьому залі ледве назбирається одна третина депутатів, яким потрібна ця зарплата! Раз вони не ходять, і ви вираховуєте - значить, вона їм не потрібна.

У нас є велика проблема із бізнес-крилом. Саме бізнес-крило Верховної Ради порушує чинне законодавство. Я хочу їм нагадати, стаття 78 Конституції України: що народний депутат не може займатися іншою оплачуваною або підприємницькою діяльністю, крім, скажімо, викладацької, творчої і так далі. І не входити до ради підприємств або організацій, що мають на меті одержання прибутку. І тим не менше у нас є велика кількість депутатів, які не тільки тижнями і місяцями, а роками не ходять на засідання Верховної Ради. Інколи не можна прийняти закон не тому, що він поганий закон, а не можна прийняти тому, що нікому голосувати - рук не вистачає.

Я хочу вам зацитувати і ще не тільки Конституцію, статтю 3 із Закону „Про статус народного депутата” де також підкреслюється, що не може депутат входити до складу керівництва правління чи ради підприємств, установ, організацій, що мають прибуток. Але ж вони не ходять на роботу, стають почесними, і по суті справи мабуть же ставлять підписи під своїми документами, під фінансовими документами.

Про це говорить і Закон „Про боротьбу з корупцією” стаття 5 цього закону говорить про ті самі позиції.

Шановні колеги! Я поверну вас до Конституції статті 81. Коли можна позбавити депутата? Є сім позицій. Це коли він сам написав заяву, коли він помер. І от ще є цікава позиція – це коли депутат безвісно відсутній. Це виявляється безвісно відсутній це тоді, коли він протягом року непомітний в місці, де він проживає.

Шановний Володимире Михайловичу! Якщо він безвісно відсутній рік, його немає, то може ми будемо його шукати. Може з чоловіком щось трапилося. Може не приведи Боже вмер чи що? Ну немає ж людини скільки років! Ми жодних заходів не вживаємо.

І друга позиція. Це якщо за ним помітні, що він став на такий шлях який несумісний з його депутатським мандатом. Якщо, дійсно, у нього виникнув завод або він просто написав, що він почесний, а насправді непочесний, а реальний, то ми можемо шукати їх і починати щось діяти через Верховну Раду і через суди. Дякую за увагу. Поки не буде порядку у Верховній Раді …

ГОЛОВУЮЧИЙ. Народний депутат Шенцев, фракція Партії регіонів. Право на виступ передає Олександру Стояну. Прошу вас.

10:32:12

СТОЯН О.М.

Олександр Стоян, голова підкомітету з питань соціальних стандартів.

Спеціально називаю посаду цю, тому що я багато років відслідковую соціальні стандарти. І мій виступ буде звернений перш за все до наших виборців.

Наші колеги зараз закидають, що Партія регіонів, кандидат Президент Янукович не виконує свою передвиборну програму.

Ось передвиборна програма кандидата в Президенти Януковича і ось сторінки бюджету де повністю розкриваються основні положення цієї передвиборної програми, зокрема в соціальній сфері.

Тепер декілька позицій. Перша категорія, яка підпадає по підвищення соціальні стандарти – це люди, які отримують мінімальну заробітну плату.

Хочу сказати, що вперше зароки незалежності мінімальна заробітна плата у цьому році відповідно до бюджету буде відповідати стовідсотково прожитковому мінімуму на працездатну особу. Якщо казати про гроші, то це таким чином, при уряді Тимошенко було 744 гривні мінімальна заробітна плата, у бюджеті – 884 гривні. Тобто, уже починаючи з травня місяця, ті люди, які отримують заробітну плату, будуть додатково отримувати 140 гривень. А до кінця року по відношенню до грудня минулого року мінімальна заробітна плата збільшиться на 178 гривень. Це дуже суттєво.

Друга категорія, яка підпадає під підвищені соціальні стандарті, - це наші пенсіонери, це ті пенсіонери, які отримують мінімальну пенсію. Нагадаю, що у грудні минулого року уряд Тимошенко платив мінімальну пенсію 498 гривень. І тільки під тиском нашої політичної сили, наших колег „Блоку Литвина”, комуністів ми встановили мінімальну пенсію 573 гривні, яку уряд не платив. Знов таки нагадаю, з 1 травня мінімальна пенсія зараз уже буде складати 706 гривень. Тобто уже на сьогодні кожний пенсіонер, який отримує мінімальну пенсію, буде отримувати додатково 133 гривні. При цьому добавлю, що уряд наш і Президент Янукович виконують обіцянку, що будуть доплачувати протягом цих місяці ті борги, які зависли з листопада, коли ми прийняли новий розмір мінімальної пенсії. До кінця року мінімальна пенсія збільшиться на 161 гривню.

Третя позиція – це виплати сім’ям з дітьми. 130 гривень було по догляду за дитиною, буде 300 гривень. Нам закидають, що мол не платимо 100 тисяч гривень при народженні дитини. Але я хочу сказати: та діти ці ще не народилися, всього три місяці при владі. Але ми виконуємо свої зобов’язання. Олена Лукаш народила другу дитину. Лена Бондаренко готується народити другу дитину. Так що ми народимо дітей через 9 місяців і будемо з наступного року платити 100 тисяч, як записано у програмі Януковича. Так що, шановні колеги, не треба наводити тень на плетень…

ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги! Час на виступи вичерпано. З приводу пропозицій, які прозвучали у виступах, у зверненнях народних депутатів, я прошу Секретаріат підготувати відповідні доручення.

І просив би, шановні колеги, звернути увагу на виступ Юрія Гнаткевича з закликом Верховній Раді бути Верховною Радою України лише з одним уточненням. Коли шановний колега говорить про те, що у нас потужне крило бізнесу, то я думаю, ради справедливості ми повинні сказати, що у нас два крила потужних. І треба на цих два крила тоді дивитися, і бути об’єктивним при підході. Ми всі повинні бути рівними і бути Верховною Радою України.

Шановні колеги! Переходимо до розгляду питань, визначених розкладом на сьогодні. Є необхідність, шановні колеги, розглянути питання про усунення неузгодженостей у тексті прийнятого Закону України про внесення змін до Закону України "Про телебачення і радіомовлення" (щодо ліцензійних умов). Вам роздані ці пропозиції. Я зачитаю.

„10 березня 2010 року Верховною Радою України прийнято одночасно за основу і в цілому Закон України про внесення змін до статей 32 та 33 Закону України „Про телебачення і радіомовлення”. Аналіз тексту прийнятого і поданого на підпис закону, свідчить про наявність редакційних неточностей, підпункт 2 розділу 1, та явних неузгодженостей у статтях 31 та 32 Закону України „Про телебачення і радіомовлення” стосовно моменту сплати ліцензійного збору за видану ліцензію на мовлення і відповідно порядку прийняття рішень Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення про видачу такої ліцензії. Зважаючи на це, відповідно до статті 131 Регламенту Верховної Ради України, вносяться пропозиції щодо усунення неузгодженості, суперечності та неточності в положеннях прийнятого закону.

Перше. Підпункт 1 розділу 1 прийнятого закону виключити.

Друге. Підпункт 2 розділу 1 прийнятого закону викласти в такій редакції: „У частині шостій статті 33 Закону України „Про телебачення і радіомовлення”, „Відомості Верховної Ради України” 2006 року N 18, сторінка 155, слова та цифри до вимог статті 30 замінити словами та цифрами до вимог статті 31. Шановні колеги, нема заперечень, щоб поставити на голосування прийняття відповідних уточнень? Немає? Я ставлю на голосування цю пропозицію. Прошу голосувати.

10:38:28

За-308

Рішення прийнято.

Я дякую вам.

Шановні колеги, сьогодні ми маємо розглянути 11 питань. Для того, щоб ми попрацювали продуктивно, там, де потрібно, я просив би тоді вашої підтримки на те, щоб ми розглядали законопроекти за скороченою процедурою. Зараз вашій увазі пропонується два законопроекти (реєстраційний номер 4107) проекти Законів про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення (щодо визначення розміру штрафів) та (4134) проект Закону про внесення змін до Кримінального кодексу України (щодо визначення розміру штрафів). Автор законопроектів – народний депутат України Сенченко Андрій Віленович, ну і відповідно доповідачі від Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності. Якби ви погодились і автор погодився, ми б таким чином діяли: ну доповіді ми зробили б по двох законопроектах, потім співдоповіді окремо від комітетів, спільно провели б обговорення, а голосування окремо, якщо погоджуєтесь. Можемо ми за скороченою процедурою розглядати? Ні? Ну давайте ми тоді доповідь вам дамо більшу, а обговорення за скороченою процедурою. Нема зауважень?

Я поставлю на голосування цю пропозицію. Прошу… За скорочену процедуру ставлю на голосування. Пропозиція є, я ставлю на голосування. Ви визначайтесь. Я ставлю на голосування свою пропозицію, прошу голосувати. Автору для доповіді ми дамо більше часу.

10:40:18

За-188

Рішення прийнято.

Будь ласка, Олег Ляшко, з мотивів голосування.

10:40:28

ЛЯШКО О.В.

Олег Ляшко. Дякую, шановний Володимире Михайловичу. От ви подаєте добрий приклад вашому Першому заступнику, який розказує, що мотивів для голосування немає. У Голови Верховної Ради є, а у Першого заступника – немає.

Але я хотів би сказати з приводу цього голосування. Дуже важливе питання: штрафи, розміри штрафів, зміни до Кодексу про адмінпорушення, до Кодексу кримінального. І видається, що розглядати це питання за скороченою процедурою недоцільно, бо це стосується кожного громадянина України, це питання. Розумієте чи ні? Скільки за те, чи інше порушення, якщо він вчиняє, буде платити штраф. Це треба обговорювати по повній процедурі. Дякую.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Михайло Чечетов. Теж з мотивів.

10:41:19

ЧЕЧЕТОВ М.В.

Уважаемый Владимир Михайлович, уважаемые коллеги! Ну, после того когда оппозиция вчера поддержала внеблоковый статус Украины, мы, естественно, еще больше зауважали вас. И мы сегодня в связи с тем, что повестку дня формировали вы, мы хотим, чтобы как можно больше, из уважения к вам за вчерашнее голосование, за поддержку внеблокового статуса, мы хотим, чтобы как можно больше ваших законопроектов сегодня, которые вы внесли в повестку дня, было рассмотрено и позитивно поддержано. Поэтому это рассмотрение по сокращенной процедуре – это жест доброй воли, это рука конструктивная, протянутая коалицией оппозиции, для того чтобы совместно с вами рассмотрели ваши законопроекты и пришли к позитивному высновку. Спасибо.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Ми порозумілися, шановні колеги. Ми, коли добре працюємо, можемо розглянути порядка 60-70 питань протягом тижня. Разом з тим, неодноразові мої спроби поставити на голосування пропозицію, щоб Верховна Рада працювала до вичерпання розгляду всіх питань, визначених розкладом, на той чи інший день – не дістає підтримки. Тоді залишається єдиний цей шлях, будь ласка, Андрій Віленович має право на доповідь.

10:42:49

СЕНЧЕНКО А.В.

Спасибо. Уважаемые коллеги! С 97 года, то есть 13 лет назад была использована в Кодексе административных правонарушений такая единица – как необлагаемый минимум. На тот момент времени эта единица имела определенный, так сказать, экономический смысл, и использовалась органами власти для расчетов различного рода, так сказать связанных с экономическими процессами в стране. Но позднее эта единица утратила этот смысл и осталась некоей абстрактной константой, и все те штрафы, все санкции, которые предусмотрены в Кодексе административных правонарушений и штрафы, предусмотренные в Уголовном кодексе, остались привязаны к вот этой абстрактной единице. Естественно жизнь идет вперед, есть такое понятие как инфляция, так сказать, которая влияет безусловно на уровень цен, на соответственно как производно индексируется заработной платой, пенсией и так далее. И в итоге во многих случаях те штрафы, которые заложены были за определенное правонарушение, носят уже просто абсурдный характер.

Я хочу сразу ответить тем критикам, которые обычно говорят, как же так это люди будут платить, речь идет о правонарушителях, а не о добропорядочных гражданах, это первое.

Второе, что я хочу подчеркнуть. Во многих случаях и практически в каждой статье предусмотрены штрафы для представителей органов власти за нарушения касающиеся граждан то есть речь идет о защите интересов граждан во взаимоотношениях с органами власти.

Что еще я хочу сказать. Вот за те 13 лет, что Кодекс административных правонарушений базируется вот на этой константе, за это время много раз в кодекс вносились разнообразные поправки и получилось, что за более серьезные правонарушения, но введенные статьями, которые либо при утверждении этого кодекса, либо 10 лет назад появились, за многие правонарушения остались абсурдные штрафы, а по новым статьям, в связи с более поздним сроком введения, штрафы значительно выше, хотя скажем этот тип правонарушений, он в общем то явно мене опасный нежели те, по которым не индексировались штрафы и носят уже просто абсурдный характер.

Я приведу некоторые примеры. Если мы говорим о Кодексе административных правонарушений, то например производство, заготовка, реализация сельхозпродукции, которая содержит химические препараты выше гранично допустимого уровня концентрации карается штрафом 85 гривен то есть каждый гражданин, придя либо на рынок, либо в супермаркет, купив продукты питания, которые просто опасно потреблять, может отравиться он, его дети, а должностное лицо, условно говоря директор супермаркета понесет наказание в виде штрафа в 85 гривен.

То же самое касается продажи, заготовки, переработки и сбыта радиоактивно загрязненных продуктов питания, штраф 255 гривен, это просто насмешка над гражданами.

Следующий пример, который есть смысл тоже озвучить, это уклонение от обследований и профилактического лечения больных венерическими болезнями и так далее. Это уже социально-опасное явления. Да, этих граждан - доля процентов, но эти граждане, уклоняясь от лечения, от обследования, в итоге, так сказать, несут определенную опасность для всего населения, в том числе и в бытовых контактах.

Следующий вопрос – это мелкие кражи личного имущества. Вот это то, вокруг чего больше всего спекуляции…

ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, продовжуйте.

СЕНЧЕНКО А.В. …несчастная бабушка, за какую-то курицу заплатит, чуть ли не миллионы. Я сразу говорю, ничего подобного нет. Мелкие – есть мелкие, они таким же образом, так сказать, оцениваются в этом кодексе.

Такие важные вещи, как сокрытие от граждан или изменения специально сделанные, незаконное внесение изменений в Земельный кадастр. Но мы знаем, сколько примеров, когда с помощью махинаций с Земельным кадастром именно простых граждан власть имущая на уровне районов, поселков, сел, городов и так далее, так сказать, по сути дела лишает их законных прав на землю. Вот это основной, так сказать, вектор в этом законе.

Еще раз я подчеркну, что это первая фаза, это достаточно емкие два законопроекта, над ними, конечно же, должны будут поработать практически все профильные комитеты на этапе подготовки ко второму чтению. Но ключевой момент – это перепривязка штрафов к минимальной заработной плате. То есть, к экономически обоснованной, индексированной правительством, устанавливаемой правительством экономической величине. Которая позволит держать эти суммы на уровне, так сказать, актуальном платежеспособности, так сказать, населения в каждые период времени.

Несколько слов хочу добавить по Кодексу уголовному. Безусловно, когда работал я над этими законами, то речь шла о том, что они должны корреспондироваться. То есть не может быть, вот есть, условно говоря, штрафы за незаконный оборот металлолома - и в административном и в уголовном. Естественно тяжесть разная рассматривается и понято, что не может быть, чтоб в административном штрафы были выше, чем в уголовном, то есть этот вопрос учтен.

Но хочу сказать, что произошло с Уголовным кодексом в связи с тем, что не индексировали штрафы. У нас произошел разрыв в шкале наказания. Если раньше перед судьей была возможность выбора условно по непрерывной шкале вот в этой части это штрафы, а дальше начинается ограничение и лишение свободы, то сейчас с учетом того, что штрафы не индексировались и стали абсурдными, во многих случаях сажают людей тогда когда из можно было оштрафовать.

То есть речь идет о определенной декриминализации общества. Речь идет о том, чтобы защитить предпринимателей от того, чтобы за хозяйственные нарушения незначительные их не сажали, а штрафовали. Я думаю, что есть смысл в эту сторону менять законодательство в нашей стране.

И еще одно, что я хочу сказать в процессе подготовки этих законопроектов. Я и мой коллега депутат Велижанский, который является соавторам, мы написали в каждый областной центр, в каждый районный центр, в каждый районный и областной совет письма, направили эти законопроекты и попросили дать свои заключения.

Вот ответы. Я могу сказать, что порядка 500 ответов получено и вот по поводу этих законопроектов поддерживают все мэрии, районные советы, областные. Я вот с первой стопки Харьков, Марганец, Тернополь, Ужгород, Донецкий городской совет, Пятихатский районный совет Днепропетровской области, Харцызский городской совет, Коростень Житомирской, Горловка, Сумской городской совет, Донецкий городской совет итак далее, и так далее, и так далее. Поэтому, я думаю, что мы должны вернуть органам власти возможность в первую очередь за счет этих изменений в закон навести порядок на наших улицах. Потому что страна сегодня по пояс в мусоре, а административные комиссии по сути дела не работают.

Я приведу еще одну цифру. Сегодня когда минимальный штраф составляет 17 гривен, а у нас 15 гривен составляет себестоимость оформления уже принятого судебного решения. Это только напечатать это решение, запечатать в конверт и отправить – это 15 гривен и 17 гривен штрафа.

Сегодня пьяный хулиган в троллейбусе может поцарапать стекла, разрезать сидения и максимальный штраф за это положен 51 гривну. А сколько тому же коммунальному предприятию придется потратить на то, чтобы привести этот троллейбус, автобус или трамвай в порядок.

То есть речь идет о защите законных интересов законопослушных граждан страны. Спасибо.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Андрій ,дякую. Сідайте, будь ласка.

Віктор Вікторович Шемчук, голова підкомітету Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності щодо законопроекту 4107.

10:51:40

ШЕМЧУК В.В.

Шановний Володимире Михайловичу, шановні колеги! Комітетом з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності розглянуто поданий народним депутатом України Сенченком та Веліжанським проект Закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення (щодо визначення розміру штрафів).

Зазначений законопроект передбачає застосування як базової одиниці для формування адміністративних штрафів мінімальної заробітної плати на заміну діючої з 97 року базової одиниці неоподаткованого мінімуму доходів громадян, що становить розмір 17 гривень.

Проаналізувавши законопроект, комітет зазначає, що з огляду на системний характер запропонованих змін, їх великий обсяг та значне посилення стягнень, які відбуваються після прийняття проекту, деякі положення потребують доопрацювання.

Так зміна базової одиниці для обчислення розміру грошових стягнень потребує також внесення змін і до інших діючих законодавчих актів, якими передбачається адміністративна відповідальність у вигляді штрафу, розмір якого визначається у кратному відношенні до неоподаткованого мінімуму доходів громадян. Постає питання про внесення відповідних змін до Митного кодексу України, до статті 22 Закону України „Про податок з доходів фізичних осіб”. Однак законопроектом цього не передбачається.

Разом з тим комітет зазначає, що існуюча система формування грошових стягнень, застосування яких визначає зміст адміністративної відповідальності, на сьогодні втратила свою ефективність як засіб запобігання правопорушенню, тому не забезпечує потреб охорони правопорядку і потребує негайних змін.

На підставі викладеного комітет вважає за можливе рекомендувати Верховній Раді України прийняти законопроект у першому читанні за основу з подальшим його доопрацюванням. Просимо його підтримати. Дякую.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Сідайте. Володимир Романович Мойсик з приводу законопроекту 4134, будь ласка.

10:53:38

МОЙСИК В.Р.

Володимир Мойсик, депутатська група „За Україну!”. Шановний Володимире Михайловичу, шановні колеги! Наш комітет розглянув законопроект колег Сенченка і Веліжанського про внесення змін до Кримінального кодексу України (щодо визначення розміру штрафів).

Зазначений законопроект передбачає застосування як базової одиниці для розрахунку штрафів за скоєння злочинів мінімальної заробітної плати на заміну діючої з 1997 року базової одиниці неоподаткованого мінімуму доходів громадян. На думку авторів законопроекту, мінімальна заробітна плата точніше, ніж неоподаткований мінімум доходів громадян відповідає динаміці соціально-економічних процесів, а також грошовому змісту кримінальної відповідальності за злочини. Попри те, що є окремі зауваження до законопроекту, які висловлені на комітеті, комітет в цілому ухвалив рішення за можливе рекомендувати Верховній Раді України прийняти законопроект у першому читанні за основу з подальшим опрацюванням законопроектів у нашому комітеті. Дякую за увагу.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Шановні колеги! Прошу записатись на обговорення законопроект. Прошу прізвища народних депутатів вивести на інформаційне табло. Народний депутат Олійник фракції Партії регіонів. Мікрофон будь ласка.

10:55:11

ОЛІЙНИК В.М.

Шановний Володимир Михайлович! Шановні колеги! Партія регіонів в черговий раз засвідчує про те, що вона підтримує ті законодавчі ініціативи, які направлені на зміцнення державного порядку. І в цьому відношенні хочу зазначити, що ідеологія, з якою вийшли автори цього законопроекту, є вірною. Справа в тому, що суть штрафів, це ті впливи, які повинні бути в суспільстві на те, щоб правопорушення якомога менший, носили менший характер. Тобто, як кажуть просто по-народному, щоб сам штраф бив по кишені.

На сьогоднішній день базовий чинник як неоподаткований мінімум, він, безперечно, не є регулятором суспільних стосунків, тому що інколи не хватає тієї суми, щоб навіть процедуру цього штрафу розпочати і притягнути до відповідальності. Вже не кажучи про те, що він абсолютно не впливає на правопорушника. Тому більш таким кращим чинником, це мінімальна заробітна плата, що, напевно, дозволить нам не часто повертатися до змін цих законодавчих актів. Тому що, якщо ми там збалансуємо самі критерії, де б досягнуто було, що штраф повинен носити посильний характер, і в той же час він повинен запобігати новим правопорушенням.

І ще одне. Проблема не тільки в розмірах штрафів, прив’язки до нових базових чинників, проблема ще полягає в тому, що на превеликий жаль значна частина рішень судів і адміністративних комісій не виконується. Це проблема номер один. Багато рішень, але немає толку. Тому треба повернутися і до процедури виконання рішень як є в інших країнах, де могутніше і сильніше діє сама система стягнення цих штрафів, і діють відповідні виконавчі структури. А так ми підтримуємо і вважаємо, що повторне перше читання …

ГОЛОВУЮЧИЙ. Народний депутат, фракція „Блок Юлії Тимошенко”. Немає. А, будь ласка.

10:57:28

ФОМІН О.В.

Дякую. Підтримуючи автора законопроекту Андрія Віленовича, прошу звернути увагу на наступне. Дійсно у нас давно назріла необхідність підвищення розмірів штрафів для тих, хто краде, хуліганить, наркоманить і так далі, оскільки багато хто з них дійсно готовий наперед заплатити по 17 гривень, а потім порушувати ще, ще і ще. Однак треба на поверненні до цього розгляду, до розгляду цього законопроекту після повторного першого чи на другому читанні обов’язково передбачити, щоб не постраждали ті категорії населення, які не є злісними порушниками. Ну скажімо так, щоб це не підвищило рівень штрафів на дорогах, скажімо. Оскільки багато порушень входить до цих частин Кодексу про адміністративні порушення, і не хотілося б, щоб люди постраждали ті, які не є злісними порушниками, не є крадіями, а є лише добропорядними громадянами, які випадково, скажімо так, стали один раз отакими, навіть не порушниками, а назвати це можна іншим навіть словом. Тобто хотілося б, щоб інші категорії громадян були ретельно розглянуті і ми не поклали підвищення штрафів на тих, хто не має змоги їх заплатити і не є винним у тому розмірі, який передбачено цією статтею. Дякую.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Юрій Кармазін, фракція „Наша Україна – Народна Самооборона”. Наступним буде виступати Микола Кравченко.

10:58:56

КАРМАЗІН Ю.А.

Юрій Кармазін, Партія захисників Вітчизни, „Наша Україна – Народна Самооборона”. Шановні народні депутати, я хочу подякувати авторам за те, що вперше за багато років у нас зроблений системний аналіз хоча штрафів, хоча би цього параметру. Ви подивіться на законопроект: понад 200 сторінок тексту – це серйозне дослідження зроблено, надзвичайно серйозне.

Безумовно, цей проект має і свої недоліки, але та система, до якої захотіли внести автори зміни, вона має набагато більше недоліків. Тому що ми з вами маємо підхід такий: в адміністративному порядку і неоподаткований мінімум застосовується, і кратне відношення до суми правопорушення – і таке в нас є, і кратне відношення до мінімального розміру заробітної плати – це в Законі „Про зайнятість населення”, а то й в Законі „Про рекламу”, - і інші. І у нас таких видів безліч.

Тому я погоджуюсь з тим, що цей закон – правильно рекомендували комітети – треба приймати за основу в першому читанні. Маючи у нас статтю 116 Регламенту, Закону „Про Регламент”, ми можемо завжди зменшити, урізати щось, коли комітети розглянуть профільні.

Надзвичайно важливо є те, що з 1997 року цей рівень – неоподаткований мінімум доходів громадян – у нас не мінявся. Він 17 гривень. І, дійсно, багато яких правопорушень притягнення за них втратило любий сенс. Це і вилов риби, це і ушкодження природи, це і завдання шкоди нашому здоров’ю внаслідок випуску того чи іншого продукту.

Надзвичайно важливо, щоб ми приймали однакові підходи до кримінального…

ГОЛОВУЮЧИЙ. Завершуйте, будь ласка.

КАРМАЗІН Ю.А. …тільки по підходам. Тому що зв’язана, коли треба дивитися, коли вже не адміністративна відповідальність, а вона більш загострена, підвищена.

Тому я би просив тих, хто висловив думку, що повторне перше читання і так далі. Повторне перше читання – це значить, що ми…

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Микола Кравченко передає право на виступ Петру Цибенку, фракція комуністів. Мікрофон, будь ласка.

11:01:47

ЦИБЕНКО П.С.

Дякую. Фракція комуністів, Петро Цибенко.

Шановні колеги, почну з такого питання. Володимире Михайловичу, я думаю, що питання внесення змін до кодексів, до законодавства взагалі, а до кодексів тим більше, все-таки розглядати по скороченій процедурі не зовсім доречно. Бо вони справді надзвичайно відповідальні. Це перше.

Друге, що стосується суті. Однотипні, однопорядкові зміни, які пропонується внести до двох кодексів, а саме: до Кодексу про адміністративні правопорушення і Кримінального кодексу, – ці зміни зводяться де-факто до одного – до зміни методики обчислення штрафів, а саме: до заміни неоподаткованого мінімуму на прожитковий мінімум.

Що можна висловити з цієї проблеми. Ну, найперше, проблема, звичайно, є. Але ті шляхи, якими пропонується вирішити цю проблему, як на нашу думку, не зовсім правильні. Уявімо собі на хвилину, ми ж знаємо, що через все законодавство проходить неоподатковані мінімуми як форма штрафу. У деяких випадках, в деяких законах вона обчислюється кратно. І от уявімо собі ситуацію, коли ми ці зміни до двох кодексів внесемо, в інших законах залишиться попередня редакція, і ми породимо неузгодженість чинного законодавства. Тобто мова йде про те, що проблему треба вирішувати комплексно, підкреслюючи, підтверджуючи, що проблема є, проблему треба вирішувати комплексно. А значить вносити зміни до всього чинного законодавства по оцій одній проблемі – заміни неоподаткованого мінімуму на мінімальну заробітну плату, то тоді буде цей комплексний підхід. Бо в сьогоднішній ситуації уявімо: проголосуємо, Президент підпише, і в такий спосіб ми породимо не узгодженість у чинному законодавстві і проблеми для тих людей які працюють…

ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги! Обговорення законопроектів завершено.

Комітет пропонує прийняти за основу проект Закону (реєстраційний номер 4107) про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення (щодо визначення розміру штрафів).

Головне науково-експертне управління зробило висновок, що законопроект доцільно направити до комітету для підготовки на повторне перше читання.

Відповідно до Регламенту ставлю на голосування пропозицію комітету про прийняття за основу проекту Закону, **проекти законів** про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення (щодо визначення розміру штрафів) (реєстраційний номер 4107). Прошу голосувати.