ЗАСІДАННЯ ОДИНАДЦЯТЕ

Сесійна зала Верховної Ради України

1 березня 2011 року, 10.00 година

Веде засідання Голова Верховної Ради України В.М.ЛИТВИН

ГОЛОВУЮЧИЙ. Доброго ранку, шановні народні депутати, запрошені та гості Верховної Ради України! Прошу, шановні колеги, підготуватися до реєстрації. Так, відбувається процедура реєстрації народних депутатів.

10:01:26

Зареєструвалися у сесійній залі картками 407 народних депутатів. Ранкове засідання Верховної Ради України оголошую відкритим.

Шановні народні депутати, сьогодні день народження наших колег, народних депутатів України Лєщинського Олександра Олеговича і Семиноги Анатолія Івановича. Прошу привітати народних депутатів і побажати їм успіхів. (Оплески)

Шановні народні депутати, надаю вам інформацію про підсумки пленарної роботи Верховної Ради України за період з 15 по 18 лютого 2011 року. Відбулося 5 пленарних засідань Верховної Ради України. Розглянуто 79 питань порядку денного. За результатами їх розгляду прийнято 17 законів та 9 постанов, 10 законопроектів прийнято за основу, 6 законопроектів повернуто на доопрацювання суб’єктам права законодавчої ініціативи, 20 законопроектів та 1 проект постанови відхилено. За результатами розгляду пропозицій Президента України 2 закони прийнято в цілому з урахуванням пропозицій Президента України, 1 закон направлено на доопрацювання до комітету, 3 закони відхилено. Проголошено 119 депутатських запитів.

Шановні народні депутати, учора під час засідання Погоджувальної ради, а також під час зустрічі із керівниками фракцій для обговорення проекту Закону щодо протидії корупції, ми також обговорили питання, пов’язані з трудовою дисципліною.

Доводжу до відома ще раз усіх народних депутатів про обов’язковість реєстрації перед початком ранкового і вечірнього засідання біля столів реєстрації. За результатами реєстрації відбуватиметься відповідно табелювання народних депутатів. Я ще раз звертаю увагу на цю проблему, щоб потім не було претензій. Це перше.

І друге. Шановні народні депутати і керівники фракцій, зробіть так, щоб депутати голосували персонально.

Шановні народні депутати, відповідно до статті 25 Регламенту у вівторок відводиться 30 хвилин для виступів уповноважених представників депутатських фракцій з внесенням пропозицій, оголошень, заяв, повідомлень. Прошу представників фракцій записатися на виступ.

Прошу прізвища народних депутатів вивести на інформаційне табло.

Сергій Павленко, фракція Народної Партії. Мікрофон, будь ласка. Мікрофон ввімкніть.

10:04:41

ПАВЛЕНКО С.Г.

Прошу передати слово Шершуну Миколі Харитоновичу.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Микола Шершун, фракція Народної Партії, будь ласка, ваш виступ. Наступним буде виступати Петро Симоненко.

10:05:03

ШЕРШУН М.Х.

Микола Шершун, фракція Народної Партії. Шановний Голово, шановні колеги! Сьогодні я хочу привернути вашу увагу до глобальної проблеми, яка нині актуальна в багатьох країнах світу, - це питання продовольчої безпеки, тобто можливість країни забезпечити своїх громадян продуктами харчування. Наша ж держава поки має всі необхідні складові, щоб зіграти на випередження. Це сприятливий клімат, родючі ґрунти і величезний людський потенціал. Український селянин – це розумний, дбайливий господар, який знає як і, головне, хоче працювати. І вже наше з вам завдання – створити йому для цього всі умови або, в крайньому випадку, хоч не заважати.

Сьогодні сільське господарство України – це та галузь, яка навіть за відсутності належної державної підтримки продовжує виживати. Більше того, показує хоч не великі, але показники приросту.

Однак, як не парадоксально це звучить, нині найбільша проблема вітчизняного товаровиробника – це відсутність ринків збуту продукції, особливо вирощеної на присадибних ділянках. Тобто формально вони є, але якщо розібратися глибше, селянин змушений або за безцінь віддавати свій товар, що немає сенсу, або не може продавати його взагалі.

Мова йде ось про що. Купити у звичайного селянина вирощену продукцію можуть приватні підприємці, які переважно працюють на єдиному податку, або заготівельні підприємства споживчої кооперації. Вона має свою розгалужену систему на селі. І для тих, хто не може сам завезти свій товар на базар, це єдиний вихід. Скажімо м’яко, так навіть приватні підприємства не зацікавлені у підтримці селян, бо їм головне – купити дешевше і продати дорожче. Та їздять вони не всюди, а де зручно і вигідно. Натомість споживча кооперація має потужності для прийому та зберігання сільгосппродукції і згодні платити за товар за ринковими цінами. Але через сьогоднішнє податкове законодавство робити їй це просто не вигідно. Бо після того, як сплачується ПДВ при реалізації товарів на повну його вартість, він потрапляє до кінцевого споживача, тобто до нас з вами за надто високими, неконкурентоспроможними цінами.

Щоб допомогти селянину і не працювати собі у збиток, споживча кооперація пропонує платити податок на додану вартість лише неустановлену націнку, а не на повну вартість товару. Тоді впаде ціна на сільгосппродукцію, яка нині штучно завищена. Відрахування до бюджету через це не зменшиться, а навпаки зростуть, бо послаблення податкового тиску збільшить товарообіг. Це посприяє створенню нових робочих місць на селі, а відтак, частковому вирішенню соціально-економічних проблем українського селянина.

Інша проблема в цьому питанні – бюрократична. Звичайній бабусі, аби здати до споживчої кооперації власноруч вирощену продукцію, потрібно подати паспортні дані, ідентифікаційний код і ще багато бумаг. Людям пожилого віку в цьому буває складно розібратися, дані вносяться у спеціальні закупівельні відомості, інформація з яких потрапляє в податкову. А потім, коли ця бабуся захоче отримати субсидію, відшкодування за комунальні послуги чи купити дрова, їй відмовляють, бо доходи громадян, отримані від реалізації сільськогосподарської продукції, включаються до сукупного доходу. Тому виникає тут уже зразу і тіньовий ринок, де угоди купівлі-продажу офіційно не афішуються, бо якщо робити так, як написано, селяни залишаться без пільг і з продукцією, яку скуплять у неї за безцінь.

Отже, якщо поглянути на цю ситуацію збоку, то враження, що ми ніби штучно робимо перепони нашим селянам, а вони вже і не просять про якісь преференції, бо в цій ситуації їм головне, щоб не заважали. Тоді ми з вами будемо в наших супермаркетах купувати не польське м'ясо, картоплю, не голанські помідори, а споживатимемо український натуральний продукт.

Фракція Народної партії привертає увагу Кабінету Міністрів до цієї важливої проблеми і вимагає ініціювання внесення відповідних законодавчих змін. Врешті-решт ми разом можемо зробити добру справу для наших селян, а значить і для держави. Дякую.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Слово має Симоненко Петро Миколайович, фракція комуністів. Наступний буде виступати Руслан Князевич.

10:10:21

СИМОНЕНКО П.М.

Уважаемые коллеги! Уважаемые избиратели! Народу Украины активно навязывается точка зрения о том, что земля должна быть товаром. Убежден, что ни у кого не вызывает сомнение то, что земля – это стратегический национальный ресурс, обеспечивающий экономическую и продовольственную безопасность страны. Мы, коммунисты, убеждены и в том, что свободный рынок сельскохозяйственных земель не отвечает национальным интересам Украины. А следование рецептам Международного валютного фонда приведет к тому, что за долги перед этой структурой наша земля, наше народное достояние уйдет с молотка.

Яркий пример тому Аргентина, где в результате реформ по МВФ, различные "добродетели" (в кавычках) соросы и рокфеллеры согнали с крестьянских земель и превратили Аргентину в полигон по производству генномодифицированных продуктов питания, которая, между прочим, активно экспортируется в Украину. На очереди МВФ Украина с ее 25% мировых запасов чернозема.

чем говорит зарубежный опыт? Во всех развитых странах, даже несмотря на рыночный характер экономики, существуют жесткие ограничения на куплю-продажу земли и ее использование. Так, например, в Германии орендатор после 10 лет работы на земле при разрешении уполномоченных органов власти может ее выкупить, но продавать сможет не ранее чем через 20 лет. Во Франции запрещено продавать землю на протяжении 12 лет со дня ее получения, в Испании – 10-12 лет, в Италии – 30 лет. В Израиле 90% сельскохозяйственных угодий находится в собственности государства. В последние годы все больше стран, например, Швеция предпочитает продаже сдачу земли в аренду. А на Украине уже есть угрозы и реальные, более 11 миллионов гектаров земли, а это треть всего земельного фонда, уже контролируется 3 тысячами иностранных фирм.

Исходя из этого мы, коммунисты, считаем, что Верховная Рада Украины должна как можно скорее рассмотреть и принять государственную программу возрождения села, краеугольным камнем которой будет государственная собственность на землю, это во-первых. Во-вторых, мы предлагаем владельцам паев объединиться в крупные кооперативные хозяйства, объединить не только свои паи, а и технические, финансовые и интеллектуальные ресурсы. Государство должно всячески способствовать и поддерживать такое кооперативное движение. Третье. Необходимо ввести госмонополию на торговлю зерном за рубеж, государство должно по мировым ценам закупать госрезерв, то зерно, как производители, которое не предполагает продать на экспорт. А не так как сейчас зернотрейдеры, это 10-15 структур, в монопольном сговоре скупает зерно у селян по 1 тысячи двести гривен за тонну, а продают по триста и более долларов, а остальное – себе в карман.

Четвертое. Государство должно как экономически, так и административными мерами заставить принадлежащие олигархам химкомбинаты сначала обеспечить украинское село высококачественными и доступными по цене минеральными удобрениями, а уж потом продавать на экспорт.

Пятое. Мы предлагаем следующий механизм государственного обеспечения наших аграриев топливом по реальной и стабильной цене. В Украине добывается приблизительно 5 миллионов тонн нефти. После ее переработки на наших заводах мы имеем 4 миллиона – 2,6 миллиона можем отдать селянам, а 1,4 миллиона тонн обеспечит топливом инфраструктуру: школы, больницы, клубы.

Шестое. Необходимо обеспечить селян, как и весь реальный сектор экономики длинными и дешевыми кредитами под 3-5 процентов годовых. Для этого необходимо согласиться с предложениями, которые внесли фракция Компартии на рассмотрение в Верховный Совет.

Седьмое. Необходимо особое внимание уделить производству отечественной сельхозтехники и особенно там, где речь идет о тракторах.

Я хотел бы вам привести один "удивительный" (в кавычках) пример. ХТЗ в советское время выпускал 50 тысяч тракторов в год, работало 30 тысяч человек. Сегодня в год ХТЗ выпускает 200 тракторов и работает три тысячи человек. Вот и вся национальная политика, которую проводили за эти годы независимости, так называемые захалявные национал-патриоты.

И еще. Тем, кто не желает заниматься сельским хозяйством, а хочет продавать свой пай, государство должно предоставить такую возможность через создание государственного земельного фонда – по рыночной цене селянин-владелец пая продает его государству и нам этом все. Более государство не продает, а только передает в использование эту землю.

Уважаемые коллеги! Уважаемые избиратели! Людская мудрость гласит: « у чужой еды – и вкус чужой», давайте же, как мы предлагаем коммунисты, не жить по указке из-за рубежа, а своим умом и на благо своей страны, своего народа. Нам надо сегодня защитить нашу родную землю Украины, нам надо сохранить сегодня крупнейший экономический потенциал, и обеспечить, таким образом, продовольственную безопасность страны. Благодарю.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Слово має Арсеній Петрович Яценюк. Фракція "Наша Україна – Народна самооборона". Підготуватися Камчатному.

10:15:34

ЯЦЕНЮК А.П.

Шановний народ України, шановні народні депутати України, час розкидати каміння у вигляді перевиборчих обіцянок і різного роду декларацій минув. Тепер вже прийшов час складати каміння. Але, видається, що нема кому і нема що складати. Країна за минулий рік потерпає. І Президент, і Кабінет Міністрів несуть персональну відповідальність за те, що відбувається сьогодні в розвитку країни. Вважаємо за необхідне відправити у відставку чинний Кабінет Міністрів України.

Погляньте на те, що відбувається! Протягом року цей уряд навіть не спромігся подати до парламенту програми діяльності уряду. Протягом року йшли тільки дискусії про якісь незрозумілі реформи. Про те, які реформи дійсно уряд не подав до парламенту і діє без програми.

На 2011 рік Прем'єр-міністр Азаров офіційно повідомив про те, що, виявляється, програми соціально-економічного розвитку держави на 2011 рік у цього уряду немає. Вони не знають, що робити.

Проте скажу не тільки про цей рік, але скажу і про минулий рік. Погляньте, чим характеризується офіційна статистика. В минулому році зовнішній борг держави зріс майже на 40 відсотків. Якщо кожен українець минулого року був винен кредиторам 868 доларів США, то сьогодні щойно немовля, яке народилось в пологовому будинку уже винне 1200 доларів США.

Погляньте на ціни і тарифи. Офіційна статистика говорить про те, що ціни минулого року виросли на 10 відсотків. Але є статистика життя: вартість картоплі – плюс 70 відсотків, вартість славнозвісної гречки – плюс 100 відсотків, вартість борошна – плюс 70 відсотків, вартість проживання у двокімнатній квартирі чи-то в Донецьку, чи-то в Києві – плюс 50 відсотків.

Газ. Це була історія і притча во язицех минулого року. Ми отримали неймовірну знижу. Знижку в обмін на територію України і на українську державність. Великобританія не здавала свою територію. Але ціна на газ у Великобританії від російського "Газпрому" в минулому році складала 191 долар США, ось офіційна статистика. Україна в минулому році купувала газ по 250. В цьому році ми очікуємо вартість до 300 доларів США, так як чинний уряд не спромігся змінити газову формулу. Він бере кредити в Сполучених Штатах для того, щоб віддавати ці кредити російському "Газпрому". Треба припинити дотування російської корпорації "Газпром".

Йдемо далі. Безробіття. Цифра офіційного і скритого безробіття сягає двох мільйонів українців. Після того, коли ви прийняли славнозвісний Податковий кодекс, реєстрація суб’єктів підприємницької діяльності скоротилася на 60 відсотків. Кожне третє робоче місце буде закрите через місяць на ринку, тому що ваш Податковий кодекс скасує спрощену систему оподаткування.

Йдемо далі. Корупція. Боротьба з корупцією перетворилася в боротьбу за корупцію. Хто її очолить і наскільки сильна вона буде. Хочу привітати владу. Ви виграли цю війну.

Йдемо далі. Адміністративна реформа. Ви на всю країну сказали про скорочення міністерств і чиновників. Буду говорити тільки мовою цифр. До адміністративної реформи було 49 міністерств і центральних органів виконавчої влади. Сьогодні – 72.

Всі ваші реформи перетворилися в високі ціни, тарифи, підвищення пенсійного віку, безробіття, в 12 з половиною мільйонів українців, які за межею бідності, і 5 мільйонів українців, які не мають грошей навіть на те, щоб купити їжу. Зате ви в цьому році збільшили витрати на Адміністрацію Президента і всю владу на 5 мільярдів гривень. Де ваша совість і де ваші передвиборчі обіцянки?

Я звертаюсь до всіх фракцій. Я тільки що почув опозиційну риторику комуністів. Підписати постанову про резолюцію недовіри чинному Кабінету Міністрів України. Кожен, хто її не підпише, несе персональну відповідальність за те, що відбувається в країні.

Тепер щодо роботи вертикалі влади. Унікальна вертикаль влади. Президент дає доручення створеному ним Кабміну зробити закон, готують закони і передають у Верховну Раду, де більшість також контролюється Президентом, Верховна Рада приймає цей закон на виконання доручення Президента і уряду, відправляє Президенту і – увага! – Президент ветує цей законопроект. Ваша вертикаль влади перетворилася в абсурд влади. Наведіть порядок!

Щодо роботи парламенту. Зі 113 законопроектів, які пообіцяв Президент щодо реформ, у минулому році прийняли тільки один – славнозвісний Податковий кодекс. Кожен вівторок і четвер ми вимагаємо, щоб Кабінет Міністрів і Президент подавали ці реформістські законопроекти, якщо вони у вас є.

І останнє, щодо голосування у Верховній Раді України. За Конституцією Голова Верховної Ради України зобов’язаний підписати розпорядження, увімкнути модернізовану систему "Рада"…

ГОЛОВУЮЧИЙ. Завершуйте, будь ласка.

ЯЦЕНЮК А.П. І завтра вранці кожен депутат буде голосувати тільки особисто. Не шукайте чорної кішки у кімнаті, де її немає. Включіть модернізовану систему "Рада" і голосуйте.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Шановні народні депутати, я думаю, що ця пропозиція запізнилася на три роки тому назад. А, по-друге, я пропоную колегам під час роботи Верховної Ради України сидіти у сесійній залі і працювати, а не з’являтися раз у місяць і давати настанови Верховній Раді України.

Камчатний Валерій, група "Реформи заради майбутнього".

10:21:28

КАМЧАТНИЙ В.Г.

Шановний Володимире Михайловичу, шановні колеги, шановні громадяни України! Знаковою подією минулого тижня було пряме спілкування Президента України Віктора Федоровича Януковича з народом, де він оголосив про свої наміри перетворити 2001 рік у рік рішучих дій і швидких реформ.

Фракція "Реформи заради майбутнього" заявляє про підтримку такої позиції і підтримує реформи не тільки на законодавчому рівні, але наполягає, щоб всі активно включилися у цей процес. У тактичному плані швидке і чітке законодавче забезпечення надасть реформам необхідний необоротний процес, а в стратегічному плані дозволить людям повірити у майбутнє. Не помиляється тільки той, хто нічого не робить. Доказом цього є світовий досвід, приклади великих політиків, скажімо, Гувера, Рузвельта, які свого часу у період Великої депресії знайшли можливість знайшли можливості провести рішучі реформи і вивести свою країну з кризи. Прикладом того є ті країни Європи, які ще 20 років тому тільки мріяли увійти до Європейського співтовариства, а сьогодні задають тон у політичному та економічному розвитку Європи. Вони давно перетворили в життя радикальні реформи, перш за все земельні, пенсійні. Наша країна тільки наближається до вирішення цих завдань, безумовно, непопулярних на першому етапі, але життєво необхідних для економічного розвитку країни.

Подібних проблемних питань багато. Можна згадати і про земельну реформу, про яку вже сьогодні у виступі однієї із фракцій згадувалось, можна згадати адміністративно-територіальну реформу та багато інших. Але головним є те, що під час проведення цих реформ був мінімізований негативний вплив, перш за все, на соціально незахищені верстви населення.

Маючи велетенський потенціал, Україна на сьогодні зависла між обіцянками та перетворенням в життя цих обіцянок. Ніхто до цього ще у нас у владі не ставив завдання подібним чином: швидко і рішуче перейти від слів до справи. Сьогодні у нас, у нашої країни, у нас з вами є унікальний шанс, сьогодні Президент України, уряд України, Верховна Рада України мають реальні можливості довести, що слова – це одне, а конкретні і рішучі справи – це інше.

Тому, наша фракція "Реформи заради майбутнього" закликає всіх колег по парламенту, опозицію, коаліцію, більшість згуртуватися в цей важкий для країни час і рухатись швидко і рішуче вперед.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Ярослав Сухий, фракція Партії регіонів.

Олександр Сергійович Єфремов, будь ласка, фракція Партії регіонів. Наступний буде виступати…

10:24:49

ЄФРЕМОВ О.С.

Уважаемый Владимир Михайлович, уважаемые коллеги! Вы знаете, мне кажется, страшные, вернее странные у нас истории происходят. Выходит на эту трибуну человек, который в течении 5 лет разваливал наше государство, который развалил свою фракцию, а теперь вдруг позиционирует себя лидером государственного масштаба и пытается учить кого-то других. Но, не смешно ли это, коллеги?

25 февраля 2010 года инаугурация Президента Украины Виктора Януковича открыла новую страницу истории нашего государства. Для тех, кто склонен к непредвзятому анализу, особенно для предыдущих выступающих, напомню, с какой исходной точки начала работать свою работу новая власть. Экономические показатели, с которыми мы получили страну в начале 2010 года были угрожающими: дефицит бюджета составил 90 миллиардов гривен, дефицит Пенсионного фонда – 40 миллиардов, падение ВВП – 15 процентов, вдумайтесь, 15 процентов за год упало ВВП; практически пустая казна при том, что общих долг Украины на начало 2009 превысил 300 миллиардов гривен (уважаемые коллеги, это ваша работа); почти в два раза снизился курс гривны; самыми популярными в риторике в то время были слова "суверенный дефолт" и "экономическая пропасть".

По какой же причине Украина оказалась в столь сложном положении? Ответ известен – хаос во власти, непрофессионализм и популизм наших предшественников. Поэтому совершенно логично, что народ Украины отверг движение страны в никуда, избрал главой государства Виктора Януковича – лидера, способного навести порядок, провести реформы, обеспечить защиту национальных интересов Украины в современном мире.

Прошедший год, несмотря на все сложности, доказал правоту народного выбора. Приоритетом нового Президента с первых дней его работы стало построение прочной вертикали власти, нацеленное на выполнение задач по развитию страны. Под эгидой Президента в жатые сроки была сформирована парламентское большинство, избравшее новое правительство. Результатом грамотных управленческих действий стало качественное улучшение состояния экономики. В 2010 году ВВП вырос более, чем на 4 процента, промышленная производство – на 11, вдвое сокращен Пенсионного фонда, правительство вернуло доверие граждан в финансовой системе государства, обеспечена стабильность гривны, заложен прочный фундамент для проведения социально-экономических реформ.

Для модернизации страны необходима надежная работа вертикали власти, как основного инструмента реформирования. Повышение эффективности государственного механизма, в том числе реальная борьба с коррупцией, – эти задачи Президент очертил, как приоритетные в 2011 году.

Логичным шагом главы государства в этом направлении стало проведение административной реформы. Она призвана создать эффективную систему управления от центральных органов до региональных и местных властей. Важная роль отведена Верховной Раде. Уже на этой неделе нам предстоит принять внесенный главою государства системный Закон о противодействии коррупции. Практика показала, что существовавшая с 2004 года модель государственного устройства оказалось слабой, не способной обеспечить стабильное развитие страны, поэтому Украина вернулась к Конституции 1996 года. В продолжение конституционной реформы Президент поддержал инициативу по созданию конституционной ассамблеи, перед которой поставлена задача разработать новую редакцию основного закона. Работа над усовершенствованием Конституции должна объединить, а не разъединить общество.

Экономические реформы получили мощный импульс с принятием Бюджетного и особенно Налогового кодексов. Впервые столь важный документ принимался после широкого и острого обсуждения. Процесс принятия Налогового кодекса показал, мы готовы к честному диалогу с народом о методах и целях модернизации страны, и в этом залог успеха реформ. Да, Налоговый кодекс не идеален, но его принятие стало решительным шагом в период проведения реформ. При этом необходимо отметить, что кодекс – не застывшая догма, власть готова откорректировать те его нормы, которые на практике оказались не достаточно эффективными, в том числе касающиеся функций и полномочий налоговой службы.

Уважаемые народные депутаты, во время прямого разговора со страной Президент обратился к обществу с призывом строить новую Украину вместе. Сегодня мы стоим вначале пути реформ. Давайте же объединим усилия, пройдем этот путь и обеспечим нашей стране достойное будущее. Спасибо за внимание. (Оплески)

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Микола Томенко від фракції «БЮТ – «Батьківщина».

10:29:57

ТОМЕНКО М.В.

Шановні колеги, спершу хотів би привітати принципову позицію керівництва «Нашої України – Народної самооборони», яка приєдналася до не просто критики, а послідовної боротьби проти діяльності уряду. Ви знаєте, 18 жовтня ми почали збір підписів за відставку уряду Азарова. На жаль, тоді ми зібрали 107 підписів "Батьківщини" і 11 "Нашої України", де підписалися представники Народного Руху і "Народної самооборони". На жаль, керівництво фракції тоді нас не підтримало. Але через півроку наші колеги зрозуміли, що йдеться про таку діяльність уряду, яку не можна підтримувати. Тому, друзі, ласкаво просимо в опозицію, ми вас уже зачекалися.

Я хотів звернути увагу на ситуацію, яка склалася сьогодні в соціальній і гуманітарній сфері, оскільки за валом зростання цін на продовольчі товари, на транспортні послуги, житлово-комунальні послуги про це менше говориться.

Якщо аналізувати рік при владі Президента і уряду, то складається враження, що головний стан владної команди – це запаморочення від успіхів. Багато речників влади, оцінюючи цей рік, говорять про те, що нова влада за рік зробила більше, ніж за останні 5 років. І по багатьох параметрах, друзі, це, дійсно, так. От наприклад, за попередні 5 років закрито біля 900 шкіл, а нова влада хоче за цей рік закрити більше тисячі. От одна тільки Одеська область задекларувала, що треба негайно закрити 64 школи. За цей рік розпочинається масове закриття лікарень, оздоровчих закладів, якого не було за 5 років попередньо взятих.

Я хочу вам наголосити, що кандидат в Президенти Віктор Янукович пообіцяв, що 2 тисячі малокомплектних шкіл він, коли стане Президентом, ніколи не закриє. У мене питання: а чому уряд робить це з рівністю до навпаки? Президент пообіцяв 2 тисячі не закрити, а уряд хоче за рік закрити.

Сьогодні Міністерство освіти сказало, що буде скорочувати бюджетне замовлення у вузи на 42 відсотки. Нагадаю: кандидат в Президенти Віктор Янукович сказав, що забезпечить 75 відсотків бюджетного замовлення. Тобто це з рівністю до навпаки того, що говорив Президент.

Сьогодні маємо абсолютно неприпустимі речі, коли вперше в історії в нас на базах олімпійської підготовки, які сказали, що будуть пріоритетними, люди не отримують по 2 місяці заробітної плати. До мене звернувся трудовий колектив бази олімпійської "Навчальний спортивний центр", однієї з найкращих в Україні: 2 місяці не отримують заробітну плату.

Друзі, оце такі успіхи за цей рік.

Ми сьогодні стали заручниками одного великого міністра, якого очевидно в іншій столиці призначали, який не лише скорочує державне замовлення, а вирішив зліквідувати стипендії. От він говорить, ми поки не виплачуємо вчасно стипендії, а зібрав зараз якусь студентську раду (не знаю, хто туди входить) і пропонують взагалі зліквідувати стипендії як факт. Ну, ми ж багато живемо, залишимо стипендії, кажуть чиновники міністерства, самим розумним, а решті не будемо платити. Я перепрошую, такого цинізму ще жоден чиновник в цій країні собі не дозволяв.

Якщо за цими ініціативами піде ініціатива адміністративно-територіальної реформи, а Президент про це сказав, а чиновники вже сказали, що хочуть ліквідувати третину сільських районів у областях. То у мене питання: ми що, село хочемо знищити як одиницю. От уявіть собі, якщо в Центральній Україні третина сільських районів у області буде закрито, які послуги освітні, соціальні, гуманітарні ми можемо забезпечити.

Я розумію, що є проблеми. Ну, якби ці проблеми вирішувати грамотно, скажімо таким чином. Якщо школа закривається, повинно бути рішення батьків, сільської ради, районної, обласної. Закриття школи – це національна катастрофа. Кабмін затвердив. Тоді замість цієї школи буде, наприклад, освітній центр, а не генделик у селі. Замість сільської лікарні буде центр профілактики ветеранів чи пенсіонерів. Тоді я це розумію. Сьогодні йде закриття, взамін нічого не пропонується. Я не кажу про те, що я почув від чиновників Адміністрації Президента, що вони землю зроблять товаром з 1 січня 2012 року. У нас ще парламентських слухань не було, а вже за нас це вирішили.

Отож, друзі, я переконаний, що якщо і далі влада буде будувати країну для багатих людей чи для однієї партії або для одного регіону, це погано закінчиться. Бо біда тій країні, де при владі непрофесіонали, але трагедія тій країні, де в уряді міністри професійні працюють проти власної держави. Отож, або ми зупинимо таку діяльність проти власної держави, або суспільство це зробить без нас.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні народні депутати, виступи уповноважених представників фракцій завершено. З приводу пропозицій, які прозвучали у виступах народних депутатів, я прошу секретаріат підготувати відповідні звернення та доручення.

Шановні колеги! Оскільки у нас збільшується кількість суб’єктів у Верховній Раді України, я маю на увазі, з'являються нові депутатські утворення, нам потрібно буде піти на те, щоб певною мірою зменшити час для виступаючих у вівторок від фракцій. Справа в тому, що відповідно до Регламенту відводиться 30 хвилин, по три хвилини, оскільки у нас було менше депутатських утворень ми виходили на п’ять хвилин. Тому з наступного вівторка виступи будемо проводити по чотири хвилини, а решта, що залишиться, це для пропозицій від депутатів, для реплік і таке інше.

Я бачу, що є бажання викласти своє міркування щодо організації роботи і з боку Калетніка, і Івана Кириленка. Я прошу, шановні колеги, від фракцій, якщо є, то давайте по одній хвилині. Так?

Іван Кириленко і Григорій Калетнік, а далі, якщо інші фракції виявлять бажання, будь ласка.

10:36:38

КИРИЛЕНКО І.Г.

Шановний Володимир Михайлович! Шановні колеги! Дійсно, та ганьба, яка сьогодні є в цьому залі, святому залі, уже переходить межі. Тому ми, реагуючи на ваш заклик, який прозвучав при відкритті сьогоднішнього пленарного дня, фракція на сьогоднішніх зборах (ми проводимо їх щоденно) прийняла рішення: голосує кожений сам за себе. Ми закінчуємо в цьому залі, ініціюємо закінчення роботи багатоверстатників, важкий, дуже болісний процес, занадто довго в цьому залі прививалося і приживалося багатоверстатництво.

Наша фракція ініціює і звертається до кожного народного депутата, до кожної політичної сили в цьому залі, давайте зупинимо цю ганьбу, щоб вона далі не ширилася. Ми з сьогоднішнього дня виконуємо Конституцію: голосує кожен за себе сам. Закликаємо всіх підтримати це рішення.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Іван Григорович, дякую за підтримку в цьому плані.

Григорій Калетнік, фракція Партії регіонів.

10:37:47

КАЛЕТНІК Г.М.

Шановний Володимире Михайловичу! Шановні колеги! Ми підтримуємо, і ми завжди голосували так, наша фракція, завжди в найбільшій чисельності у Верховній Раді, і надалі голосувати потрібно кожний за себе.

Також хотів би, шановний Володимире Михайловичу, задати таке питання, в Інтернет-виданнях пройшла інформація, що отримати громадянство в країнах Євросоюзу можна через комітет, який очолює Тарасюк, начебто саме за листами за його підписом надається громадянство чиновникам з-за кордону.

Шановний Володимире Михайловичу! Прошу дати доручення щодо підготовки інформації, чи розглядав Комітет Верховної Ради України з питань євроінтеграції заяву Поживанова, який результат голосування? І, якщо таке питання розглядалось, то довести цю інформацію до відома народних депутатів. Дякую.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Добре. Ще хто від фракції наполягає? Немає.

Шановні колеги! Відносно пропозиції Івана Григоровича, ми вчора це питання обговорили і домовились, визначили установку: депутат зобов’язаний голосувати за себе. Зараз ми крім фінансових важелів впливу вишукуємо інші адміністративні можливості для того, щоб навернути всіх на роботу. Сьогодні зранку у Верховній Раді, ви бачите, набагато більше з’явилося народних депутатів.

Шановні колеги! Щодо пропозиції, чи запиту, чи звернення з боку Григорія Калетніка, я прошу секретаріат вивчити це питання, чи це була ініціатива безпосередньо народного депутата, чи це було рішення комітету. Якщо рішення комітету, то на якій основі воно було здійснено? Я думаю, що ситуацію з’ясуємо.

Репліку? Будь ласка, Борис Іванович Тарасюк – називалось прізвище. Одну хвилину.

10:39:44

ТАРАСЮК Б.І.

Борис Тарасюк. Народний Рух України. Мені дивно було слухати колегу Калетніка, я хочу сказати, що нехай він і всі, хто знаходяться в більшості, в неконституційній більшості у Верховній Раді – уряд, Президент і вся авторитарна вертикаль влади, нехай зроблять такі умови в країні, через які би люди не залишали країну і не просили би політичного притулку в інших країнах. Це перше.

Друге. Я хочу відразу сказати, щоби не завдавати нікому клопоту, що я дав цю рекомендацію і звернувся з листом як народний депутат. Дякую за увагу.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Так, шановні колеги, переходимо до розгляду питань, визначених розкладом на вівторок. Ми з вами узгодили план нашої роботи. Тому я просив, шановні колеги, щоб ми зараз почали активно працювати.

Запросіть депутатів до сесійної зали, ми зараз будемо приймати рішення. Оскільки мова йде про включення до порядку денного сесії ряду законопроектів. Шановні колеги, до сесійної зали, будь ласка.

Шановні колеги, прошу уваги! Вноситься пропозиція на голосування про включення до порядку денного проекту Постанови про заходи щодо реалізації громадянами України конституційного права власності на землю (реєстраційний номер 8044) для включення до порядку денного.

10:41:39

За-184

Питання не включається до порядку денного.

Будь ласка, Сергій Сас.

10:41:51

САС С.В.

Дякую. Шановний Володимире Михайловичу, вот попередньо ми домовились дотримуватися Регламенту щодо дисципліни залі. Тому прошу виконати вас процедуру, передбачену частиною другою статті 27, де обов’язки головуючого написано. Ви повинні перед початком засідання повідомити, хто відсутній в залі з поважних причин і про результати реєстрації.

Що стосується включення до порядку денного. В Регламенті написано процедура як включати питання до затвердженого порядку денного, шляхом внесення змін до порядку денного. Ця процедура передбачає внесення проекту Постанови про внесення до Постанови про затвердження до порядку денного сесії. Тому я просив би, щоб ця процедура була дотримана.

Володимир Михайлович, от ми вже постійно повторюємо ту саму помилку, голосуємо про включення. Проект постанови повинен бути внесений, обговорення за скороченою процедурою і лише тоді голосування паро включення до порядку денного. Дякую.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, остання пропозиція абсолютно приймається. Я просив би, щоб готували відповідні проекти постанови. В середу будемо розглядати ми питання про включення за такою процедурою будемо іти, хоча ми на Погоджувальній раді обговорили ці питання і, до речі, щодо зміст цих законопроектів і заперечень не було. Але тут дотриматись треба процедурної чистоти, абсолютно з вами згоден.

Щодо оголошення результатів реєстрації біля столів, а також інформації про людей, які відсутні з поважних причин, я прошу секретаріат підготувати необхідну інформацію для оголошення народним депутатам України.

Шановні колеги, пропонується вашій увазі пропозиція про включення до порядку денного проекту Закону про внесення зміни до розділу XХ "Перехідні положення" Податкового кодексу щодо особливості справляння податку на додану вартість з операцій з постачання та імпорту (реєстраційний номер 8116). Прошу голосувати.

10:44:20

За-260

Рішення приймається.

Ставлю на голосування пропозицію про включення до порядку денного проекту Закону про внесення зміни до Закону України "Про Митний тариф України" щодо ставки на деякі зернові культури (реєстраційний номер 8117). Прошу голосувати.

10:44:51

За-283

Рішення прийнято.

Ставлю на голосування пропозицію про включення до порядку денного проекту Закону про внесення зміни до розділу XХ "Перехідні положення" Податкового кодексу України щодо упорядкування діяльності та здійснення своїх функцій Аграрним фондом (реєстраційний номер 8159).

10:45:26

За-244

Рішення прийнято.

По фракціях, будь ласка. Партія регіонів – 170, "БЮТ – "Батьківщина" – 1, "Наша Україна - Народна самооборона" – 10, комуністів – 24, "Реформи заради майбутнього" – 13, Народна Партія – 20, позафракційні – 6.

Шановні народні депутати, оголошується до розгляду проект Закону про внесення зміни до Закону України "Про ветеринарну медицину" (щодо виробництва та обігу ветеринарних препаратів). Доповідає – заступник міністра аграрної політики та продовольства Тригубенко Сергій Миколайович, співдоповідач голова Комітету з питань аграрної політики та земельних відносин Григорій Миколайович Калєтнік.

ТРИГУБЕНКО С.М.

Доброго дня, шановні.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Одну хвилиночку. За скороченою процедурою? Будь ласка, ви вимагаєте, я поставлю на голосування про розгляд питання за скороченою процедурою, на вашу вимогу.

10:46:52

За-220

Рішення прийнято.

Будь ласка.

ТРИГУБЕНКО С.М. Дякую.

Шановні пан Голово, шановні народні депутати, вашій увазі пропонується проект Закону України про внесення змін до Закону України "Про ветеринарну медицину" (реєстраційний номер 7377) від 18.11.2010 року. Метою законопроекту є спрощення започаткування та впровадження господарської діяльності з виробництва та обігу ветеринарних препаратів, а також розведення та обігу племінних тварин для центрів розведення племінних тварин підприємств, об'єднань з племінної справи, селекційних центрів, селекційно-технологічних та селекційно-гібридних центрів, іподромів, станцій, оцінки племінних тварин. Шляхом вилучення законопроекту пропонується, про ветеринарну медицину, пропонуються потужності, для виділення яких видаються ліцензії. Законопроектом скорочується кількість документів дозвільного характеру та усувається дублювання функцій.

Таким чином державний контроль та нагляд за діяльністю потужностей з виробництва та обігу ветеринарних препаратів, а також розведення та обіг племінних тварин будуть здійснюватися в рамках Закону про ліцензування певних видів господарської діяльності. Об'єкти господарювання, які відповідно до статті 9 Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" отримали ліцензії на виробництво ветеринарних медикаментів і препаратів; оптову, роздрібну торгівлю ветеринарних документів і препаратів; торгівлю племінними генетичними ресурсами; проведення генетичної експертизи походження та аномальних тварин. Не будуть отримувати експлуатаційні дозволи для потужностей об’єктів, які здійснюють дані види діяльності.

Прийняття законопроекту дозволить спростити підприємницьку діяльність у відповідних сферах та виконувати доручення указу Президента і уряду з питань централізації дозвільної системи. Пропонується підтримати даний законопроект для прийняття у першому читанні за основу. Дякую за увагу.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам також. Сідайте, будь ласка.

Григорій Миколайович Калетнік, будь ласка, рішення комітету.

Шановні народні депутати, поки йде Григорій Миколайовичу, я тут повинен внести одне уточнення. Я на стільки погарячкував і поспішив, що оголосив сьогодні вітання нашим колегам Лєщинському і Семинозі. Мабуть, з огляду на те, щоб вони готувалися до дня народження, бо у них день народження завтра буде. Я просив би моїх колег з розумінням поставитися до моєї гарячковості.

10:49:37

КАЛЕТНІК Г.М.

Шановний Володимире Михайловичу, шановні колеги! Метою законопроекту є спрощення із здійсненням підприємницької діяльності у сфері виробництва, переробки, зберігання та обігу ветеринарних препаратів і репродуктивного матеріалу через скорочення кількості дублюючих дозвільних документів.

Відповідно до статті 9 Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" ліцензуванню підлягають такі види господарської діяльності: виробництво ветеринарних медикаментів і препаратів; оптова, роздрібна торгівля ветеринарними медикаментами і препаратами; виробництво, зберігання і реалізація племінних ресурсів; проведення генетичної експертизи погодження та аномалій тварин.

Таким чином, сфери регулювання, визначені у статті 9 Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" та статті 50 Закону України "Про ветеринарну медицину" є подібними. У зв'язку із зазначеним шляхом вилучення статті 50 "Про ветеринарну медицину" у законі норми щодо обов’язкового отримання суб’єктами господарювання експлуатаційного дозволу ми це питання врегульовуємо.

Комітет на своєму засіданні одноголосно підтримав зазначений законопроект, запропонував розглянути його на сесії Верховної Ради, прийняти його за основу. Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України теж у своєму висновку підтримує цей законопроект. Прошу підтримати. Дякую за увагу.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, прошу записатися на обговорення цього питання. Прошу прізвища народних депутатів вивести на інформаційне табло. Катерина Ващук, фракція Народної партія. Потім – Володимир Яворівський.

10:51:24

ВАЩУК К.Т.

Шановні колеги, цей законопроект належить до тих законопроектів, які, дійсно, треба підтримати. Любе спрощення процедури, реєстрації, виготовлення, ведення аграрних бізнесів вимагають особливої уваги і зокрема такий напрямок, який стосується племінної справи і який стосується лікувальних ветеринарних препаратів.

Ми знаємо, які величезні кошти витрачаємо сьогодні на те, щоб із-за кордону завезти багато таких препаратів. У той час, як вони давно вироблялися в Україні, коштували на багато дешевше, були доступними і фермеру, і селянину, і підприємству сільськогосподарському. І те, що йде бажання відновити виробництво господарської діяльності: виробництво ветеринарних медикаментів і препаратів; оптова, роздрібна торгівля ветеринарними медикаментами і препаратами; виробництво, зберігання і реалізація племінних ресурсів; проведення генетичної експертизи погодження та аномалій тварин.

10:51:24

ВАЩУК К.Т.

І друге. Племінна справа завжди була в центрі уваги роботи аграрного міністерства. І, якщо цей закон, хоч в якійсь мірі допоможе відновити це добре відношення міністерства, то його теж треба вітати. Тому що на сьогодні, насправді, племінна робота, робота над стадом в Україні пущена на самоплив. І дуже багато тут недоліків і мало уваги держави, з боку держави до цього важливого питання, а без цього немає майбутнього у тваринництва України. Фракція підтримує даний закон. Дякую.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Володимир Олександрович Яворівський, фракція "БЮТ – "Батьківщина", будь ласка.

10:53:29

ЯВОРІВСЬКИЙ В.О.

Володимир Яворівський.

Блок Юлії Тимошенко підтримає цей законопроект. Пані Катерина Ващук сказала багато дуже суттєвого, от. Багато сказала суттєвого і мушу сказати про те, що цей закон дуже багатоступеневий. Він стосується звичайно, в першу чергу, і свійської худоби. А ви знаєте, що зараз відбувається в Україні, ми втратили поголів'я страшенно, в тому числі і через брак цих же препаратів, і тому подібне. Через те, закон такий звичайно потрібний, але Блок Юлії Тимошенко сумнівається в дуже багатьох його певних чинниках і через те ми утримаємося від голосування.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, хто ще наполягає на виступі від фракцій, що не отримали право на виступ?

Шановні колеги, комітет пропонує прийняти законопроект за основу, Головне науково-експертне управління вважає, що законопроект може бути прийнятий за основу. Тому, ставлю на голосування пропозицію про прийняття за основу проекту Закону про внесення зміни до Закону України "Про ветеринарну медицину" (щодо виробництва та обігу ветпрепаратів) (реєстраційний номер 7377).

10:54:58

За-244

Рішення прийнято.

Григорій Миколайович, а що тут на друге читання ми залишаєм? А що ми залишаєм на друге читання?

Так от, шановні колеги, я звертаю увагу на цей метелик, в якому пропонується внести зміни у пункти 12 і 13 частини сьомої статті, а також у пункти 2 і 3 1 статті 50 виключити.

Комітет що, буде доопрацьовувати до другого читання? Чи ми будем просто марнувати час? Якщо немає заперечень з боку депутатів, поставим на голосування.

КАЛЕТНІК Г.М. Володимире Михайловичу, я би просив народних депутатів, там нема чого доопрацьовувати, там же вилучається із статті, і законопроект готовий. Тому є прохання підтримати його в цілому як закон.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Є заперечення? Є заперечення, не можемо голосувати. ((Шум у залі) Але заперечує депутат, у нього є право.

Шановні народні депутати, пропонується вашій увазі проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань створення та діяльності фермерських господарств (реєстраційний номер 7512). Комітет також пропонує розглядати його за скороченою процедурою. Так чи ні? Да? Я ставлю на голосування цю пропозицію.

10:56:43

За-209

Рішення прийнято.

Доповідач – заступник міністра аграрної політики та продовольства Тригубенко Сергій Миколайович. Співдоповідач – голова Комітету з питань аграрної політики та земельних відносин Григорій Миколайович Калетнік.

ТРИГУБЕНКО С.М.

Шановний пане Голово, шановні народні депутати! Вашій увазі пропонується проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань створення та діяльності фермерських господарств. Зазначений законопроект розроблений Міністерством аграрної політики та продовольства України з метою спрощення порядку реєстрації фермерських господарств і скорочення кількості документів дозвільного характеру.

Згідно з вимогами Закону України "Про фермерські господарства" для створення фермерського господарства особа, яка виявила таке бажання, зобов’язана звернутися до професійної комісії з питань створення фермерських господарств, склад якої формується і затверджується районною радою, для отримання відповідного висновку. Висновок зазначеної комісії про наявність у громадян достатнього досвіду роботи у сільському господарстві або необхідності сільськогосподарської кваліфікації є обов’язковою умовою для державної реєстрації фермерського господарства і надання громадянину у власність або в оренду земельної ділянки для ведення фермерського господарства із земель державної та комунальної власності. Такі норми законодавства ускладнюють та затягують процедуру реєстрації фермерського господарства, оскільки висновок комісії про наявність відповідного досвіду у сільському господарстві може носити суб’єктивний характер. Законопроектом пропонується скасувати вимоги надання висновку професійної комісії до відповідної районної міської державної адміністрації або сільських, селищних, міських рад у разі надання громадянину у власність або в оренду земельної ділянки для ведення фермерського господарства шляхом виключення статті 6 Закону України про фермерські господарства, якою встановлена така норма, а пункт 6 статті 118 Земельного кодексу України в частині вимоги надання такого висновку. Таким чином, для здійснення державної реєстрації фермерського господарства замість висновків конкурсної комісії пропонується надавати відповідній районній комісії, адміністрації чи місцевій раді документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві, або отримання освіти в аграрному навчальному закладі.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Завершуйте, будь ласка.

ТРИГУБЕНКО С.М. Перелік таких документів визначається спеціальним уповноваженим органом виконавчої влади у сфері аграрної політики. Ухвалення цих змін та доповнень спростить порядок реєстрації фермерського господарства, зменшить кількість заявлених документів дозвільного характеру та дасть можливість більш оперативно реагувати на можливі зміни, які відбуваються у ході реформування аграрного комплексу України. Враховуючи викладене, прошу підтримати даний законопроект. Дякую за увагу.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам також. Голова Комітету з питань аграрної політики з питань аграрної політики та земельних відносин Григорій Миколайович Калетнік. Будь ласка.

10:59:44

КАЛЕТНІК Г.М.

Шановний Володимире Михайловичу, шановні колеги! Мета проекту – це спрощення процедури реєстрації фермерського господарства і скорочення кількості документів дозвільного характеру.

Законопроект розроблено також з урахуванням усіх пропозицій, які були висловлені Всеукраїнською громадською організацією – Асоціацією фермерів та приватних землевласників України.

Прийняття цього закону спростить порядок державної реєстрації фермерського господарства і надання або передачу громадянину у власність або оренду земельних ділянок для ведення фермерського господарства із земель державної комунальної власності відповідно до Земельного кодексу України, до українського законодавства.

Фінансово-економічне обгрунтування таке, що не потребує цей закон додаткових видатків із Державного бюджету. І тому Комітетом з питань аграрної політики та земельних відносин розглянуто законопроект на засіданні з залученням до обговорення широкого загалу наукових, науково-дослідних та громадських організацій. І прийнято рішення: рекомендувати Верховній Раді України прийняти законопроект за основу.

Прошу підтримати цю пропозицію та прийняти законопроект. Дякую за увагу.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам також.

Шановні колеги, прошу записатися на виступи в обговоренні законопроекту.

Народний депутат Кравчук, фракція "БЮТ – "Батьківщина".

11:01:22

КРАВЧУК В.П.

Івану Григоровичу Кириленку передаю слово.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Іван Григорович Кириленко, фракція "БЮТ – "Батьківщина". Наступним буде виступати Гордієнко.

11:01:26

КИРИЛЕНКО І.Г.

Шановні колеги, шановний Голово! Звучить привабливо: спрощується порядок створення фермерських господарств, менше дозвільних документів і процедур. Але давайте трошки глибше подивимося на суть проблеми.

Організованому фермерському руху вже майже 20 років. Склалася система. І, мало того, кількість фермерських господарств майже незмінна багато вже років.

Наступний фактор. В інших країнах система надання землі для ведення фермерського господарства набагато жорсткіша і вимогливіша, бо це земля. В умовах прогнозованого майбутнього ринку, за який більшість проголосує – ми в цьому не сумніваємося, - це може бути великою проблемою.

По-перше, чи є земля вільна для створення фермерських господарств? Запитайте в сільських радах, немає вже ні земель запасу, ні земель, які можна було б надавати, ні земель резерву.

Наступне. Ясно, що коли буде розблоковано ринок землі, ви його розблокуєте, хаос неминучий, ми це розуміємо, але ж ви обов’язково обмежите кількість латифундій, а у нас є структури, які орендують сотні тисяч гектарів землі. Обмеження кількості латифундій це значить, з’явиться вільна земля, можна робити підставні особи і потім через цих підставних осіб по-тихеньку скупляти – в цьому є загрози.

У нас бачення проблеми з іншої сторони. Подивіться, що відбувається на ринку продовольства: з дефіциту цукру не встигли вилізти – дефіцит гречки, зараз дефіцит борошна і так далі, так далі. А у нас вперше за багато років немає навіть статті в бюджеті підтримки фермерських господарств, коли таке було?

Давайте існуючі фермерські господарства підтримаємо, вже хоча би тому, що нехай вони не є основним виробником сільськогосподарської продукції, але на них і тільки на них утримання і підтримка тієї жалюгідної соціальної сфери, яка ще сьогодні на селі є. Вони живуть з людьми, вони живуть їхніми проблемами, бідами і нуждами, давайте їх підтримаємо. Однією рукою спрощуємо, а другою рукою забираємо навіть ту копійку, яку давали навіть в кризові роки. Оце головне, в чому ми вбачаємо рішення цього питання. Ми не можемо підтримати цей закон.

Веде засідання Перший заступник Голови Верховної Ради України А.І.МАРТИНЮК

ГОЛОВУЮЧИЙ. Сергій Гордієнко, фракція комуністів.

11:03:53

ГОРДІЄНКО С.В.

Сергій Гордієнко, фракція Компартії України, Полтавщина.

Шановні колеги! Шановні радіослухачі! Шановні фермери! Звичайно даний законопроект, якщо проаналізувати на перший погляд ніби він і спрощує саму процедуру отримання дозволів і процедури того процесу, як стати фермером. Але у нас є одне невеличке зауваження, що ви ж подивіться на текст законопроекту, де Мінагрополітиці надається право визначати, який документи повинен подати той чи інший кандидат на створення селянського, саме фермерського господарства. В тексті законопроекту воно звучить саме чином: "Перелік документів, що підтверджує, все це визначається в Мінагрополітики.

У мене є зустрічне питання: а що, ми не можемо у самому тексті законопроекту передбачити чіткий перелік документів і процедури їх надання на конкурсну комісію для того, щоб стати фермером? До виступу попереднього виступаючого можна погодитися з усім. Але я хотів би нагадати, що всі ці 20 років, як ми задекларували саме фермерський рух, якраз при владі почергово були ті, хто сьогодні розводить руками у розпачі, що чому у фермерів немає тих можливостей, якими б вони годували наше населення. Ви згадайте, коли на початку фермерського руху обіцялося всім як будуть міні-техніка і інші преференції для того, щоб людина на селі мала таку можливість, але не створено. Але найбільша біда у Греції і у всьому, що ми живемо, країна, без вітрил і керма, у нас нема балансів, нам необхідно повернутися до балансів, знати чого і скільки виробляти.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, хто з тих фракцій, хто не брав участі. Так, одна хвилина, будь ласка, Заєць.

11:06:14

ЗАЄЦЬ І.О.

Іван Заєць, Українська Народна Партія. Я не думаю, що це дуже добрий закон, тому що тут професійні вимоги зменшуються для фермерів, це з однієї сторони; а з іншої сторони, фактично, пускається фермерська діяльність у таке вільне плавання, чим це начебто продиктовано. У нас є так звані агрохолдинги, які в принципі ніяких кваліфікаційних вимог не проходять перед тим, щоб взяти в оренду десятки, а то й сотні, тисяч гектарів, для фермерів у нас такі кваліфікаційні вимоги є. То замість того, щоб іти європейським шляхом, шляхом доброго ставлення до сільського господарства і вводити ці професійні вимоги для всіх суб’єктів сільськогосподарської діяльності, автори законопроекту спрощують доступ до української землі. З моєї точки зору, це все робиться для того, щоб підготувати ґрунт для деребану української землі. Тому я його підтримувати не буду, хоча ви начебто такі ліберальний.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Так, будь ласка, інші фракції не наполягають, обговорення питання завершено.

Я ставлю на голосування пропозицію про прийняття за основу проекту Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань створення та діяльності фермерських господарств (реєстраційний номер 7512). Прошу голосувати.

11:07:53

За-230

Законопроект прийнято в першому читанні.

Розглядаємо проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо стратегічних галузей економіки (реєстраційний номер 7180).Чи можемо ми його за скороченою процедурою розглянути? Немає заперечень?

Я ставлю пропозицію про розгляд питання за скороченою процедурою. Прошу голосувати.

11:08:36

За-204

Підтримана пропозиція.

Доповідає заступник міністра економічного розвитку і торгівлі Бандуров Володимир Володимирович, будь ласка, у вас дві хвилини. Підготуватись Плотнікову.

БАНДУРОВ В.В.

Шановний головуючий! Шановні народні депутати! Проектом Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо стратегічних галузей економіки передбачається внести зміни до статті 260 Господарського кодексу України та статті 20 Закону про Кабінет Міністрів України, з метою надання Кабінету Міністрів України повноважень затверджувати галузеві програми реформування і розвитку стратегічних галузей економіки та їх переліки.

Прийняття закону сприятиме виконанню Програми економічних реформ Президента України на 2010-2014 роки «Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава».

Щодо оптимізації державного сектору економіки, зниження його рівня до 25-30 відсотків ВВП, забезпечення надходження коштів від приватизації до державного бюджету. Зазначені зміни дозволять завершити широкомасштабну приватизацію із застосуванням комплексного підходу до здійснення приватизації об’єктів державної власності стратегічних галузей економіки. Прошу підтримати. Дякую.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, від комітету, голова підкомітету Комітету з питань економічної політики Олексій Віталійович Плотніков.

11:10:11

ПЛОТНІКОВ О.В.

Шановний головуючий, шановні народні депутати, Комітет з питань економічної політики на засіданні 2 листопада 2010 року розглянув проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо стратегічних галузей економіки, поданий Кабінетом Міністрів України.

Метою підготовки проекту закону є надання Кабінету Міністрів України повноважень щодо визначення стратегічних галузей економіки, формування їх переліку та затвердження галузевих програм реформування та розвитку цих галузей.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України у своєму висновку від 21 жовтня 2010 року висловлює зауваження. Комітет підтримав проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо стратегічних галузей економіки (поданий Кабінетом Міністрів) і рекомендує прийняти його за основу і в цілому. Спасибі.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, хто бажає взяти участь в обговорення, прошу записатися. Будь ласка, Кальченко, фракцію БЮТ. Підготуватися Зарубінському.

11:11:28

КАЛЬЧЕНКО В.М.

Наша фракція не підтримує цей закон. Дякую.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, Зарубінський, фракція Народної Партії. За ним - Самойлик Катерина.

11:11:57

ЗАРУБІНСЬКИЙ О.О.

Олег Зарубінський, фракція Народної Партії. Шановний Адаме Івановичу, шановні колеги, в світі є, очевидно, декілька країн, які можуть вважати всі галузі своєї економіки стратегічними і всім приділяти однакову увагу. Я не буду їх називати. Ну, ви прекрасно знаєте, що такою країною, на жаль, Україна ще не є. хотілося б, щоб колись це було, але сьогодні це не так. І тому кожна країна, ну, вибачте за таке, можливо, не політичний такий термін, кожна розумна країна намагається визначити, що на кожному етапі має бути домінуючим в своїй увазі, у виділенні коштів, виділенні матеріальних, фінансових, людських, інтелектуальних ресурсів. Для України такими стратегічними галузями є декілька галузей, а, можливо, навіть одна, дві, і ніхто не може заперечувати, що серед них є така галузь як сільське господарство. Бо, знаєте, можна будувати літаки і ракети, але я, наприклад, сумніваюся, що Україна буде входити в трійку, в п’ятірку чи десятку країн в цих, наприклад, галузях, чи таких як автомобілебудування, суднобудування і так далі.

Я розумію, що є багато зацікавлених в цьому, але весь народ України зацікавлений в тому, щоб держава першочергову увагу приділяла сільському господарству, бо це є наша ніша. Це є ніша України в світовому, європейському розподілі праці. І хто вивчав політичну економію, це прекрасно розуміє.

Тому дати можливість державі, а точніше, Кабінету Міністрів, визначити на осяжну перспективу, що має бути пріоритетом, чому має держава приділяти першочергову увагу, повторююсь, в плані інтелектуальних, людських, фінансових, матеріальних ресурсів, очевидно, це є плюс.

Якщо така ініціатива виходить з Кабінету Міністрів, це є урядовий законопроект, якщо вони готові це робити насправді, розуміючи державні, національні інтереси України, я думаю, що цьому …

ГОЛОВУЮЧИЙ. Завершуйте. Завершили? Катерина Самойлик, фракція комуністів.

11:14:15

САМОЙЛИК К.С.

Дякую, Адаме Іванович. Я хочу сказати про те, що фракція Комуністичної партії України не буде підтримувати даний законопроект і ось чому. Дійсно, в самій назві законопроекту чітко і ясно сказано про те, що питання стратегічне і питання дуже серйозне. Я розумію так, що практично іде питання про передачу функцій по визначенню стратегічний це об'єкт чи не стратегічний Кабінету Міністрів України.

Для того, щоб не вовтузитися у Верховній Раді України з переліком об’єктів, які не підлягають приватизації, щоб не вислуховувати зауваження, то йдеться, мова йдеться про те, що йдемо шляхом самим коротшим. Нехай вирішує Кабінет Міністрів України, і ми можемо чисто випадково знати, чи цей об’єкт є стратегічний, чи цей об’єкт уже перестав бути стратегічним.

Я ось, наприклад, хотіла б вияснити для себе. Хто сьогодні скаже, наші обленерго, чи є і енергетична політика держави стратегією чи ні? Якщо це стратегія, чому у приватних руках? Скажіть, будь ласка, АПК – це стратегія для нашої держави чи не стратегія? Якщо стратегія, то чому занепадає аграрний сектор, попри заяви, що у нас все добре, що ми добиваємося дуже великих результатів? Сільгоспмашинобудування, суднобудування, яке переважною своєю більшістю уже не є державною власністю.

І тому я хотіла би висловити і свою точку зору. Перед тим, як голосувати, давайте ми з вами задумаємося над головним. На сьогоднішній день функції Верховної Ради України пропонується передати Кабінету Міністрів України, щоб він визначав, що є стратегічним, а що не стратегічне. Неможна підтримувати даний законопроект.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Хто з фракцій, які не брали участі, наполягає? Немає.

Шановні колеги, висновок комітету – прийняти за основу. Головне науково-експертне управління висловлює свої слушні зауваження. І, дійсно, дозвольте підбити підсумки обговорення. Перед голосуванням я хотів би, щоб ви, шановні колеги звернули свою увагу на досить суттєве положення цього законопроекту. Якщо ми хочемо, щоб Верховна Рада перестала бути парламентом і встановлювати те, що відповідає за Конституцією і законами правила економічного розвитку, тоді голосуйте за цей законопроект. Бо цей законопроект передбачає, щоб не Верховна Рада приймала рішення, як зараз за чинним законом, а щоб подібні рішення приймав Кабінет Міністрів.

Я думаю, у Кабінету Міністрів достатньо повноважень і функцій, чим їх займатися. Нехай все-таки робить все те, що належить відповідно до Конституції Верховна Рада, а не Кабінет Міністрів. Тим більше, що ми з вами вже не формуємо Кабінету Міністрів, а повинні контролювати його діяльність.

З урахуванням цих зауважень, які висловлювали виступаючі, я ставлю на голосування законопроект за номером 7180 про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо стратегічних галузей економіки). Прошу визначатись.

11:18:09

За-186

Законопроект знято з розгляду.

Розглядаємо проект Закону про внесення змін до Сімейного кодексу України щодо особливостей усиновлення окремих категорій дітей (реєстраційний номер 7332). Можемо розглядати за скороченою процедурою? Можем. (Шум у залі) Я ставлю цю пропозицію на голосування.

11:18:53

За-203

Підтримано. Скорочена процедура.

Шановні колеги, Кабінет Міністрів, у зв'язку із об'єктивними обставинами просить, щоб доповідав цей законопроект не міністр освіти, а голова Державної служби молоді і спорту Сафіуллін Равіль Сафович. Прошу, будь ласка.2 хвилини. І від комітету Лук'янова.

САФІУЛЛІН Р.С.

Шановний головуючий, шановні народні депутати! Зазначений проект акту розроблено з метою забезпечення права дитини на виховання в сім'ї, посилення захисту її прав при усиновленні.

Зокрема, проектом акту пропонується заборонити усиновлення українських дітей особами без громадянства. Необхідність цієї норми обусловлена тим, що в разі усиновлення дитини особою без громадянства неможливо прослідкувати подальшу долю дитини.

Проектом акту пропонується також вдосконалити процедуру обліку дітей, які можуть бути всиновлені. На сьогоднішні діти беруться на облік з усиновлення без їхньої згоди. Пропонується визначити, що неповнолітні діти можуть бути взяті на облік дітей, які підлягають усиновленню, лише за їхньою згодою.

Проектом акту пропонується вдосконалити процедуру усиновлення дітей, яких батьки відмовились забрати на виховання до себе у сім’ю. У разі, якщо батьки впродовж двох місяців після народження дитини не забрали її на виховання до себе у сім’ю та не визнали свого батьківства щодо неї, пропонується передавати дитину на усиновлення без згоди батьків.

Змінами до статті 221 пропонується запровадити отримання згоди опікуна (піклувальника) на усиновлення дитини виключно у випадках коли він є родичем дитини.

Ще одним питання, яке необхідно врегулювати, є роз’єднання братів і сестер при усиновленні іноземцями. Пропонується дозволити усиновлення всіх рідних братів і сестер в одну сім’ю, якщо один або декілька з них перебувають на обліку в Урядовому органі державного управління з усиновлення та захисту прав дитини не менше, як один рік.

Прошу підтримати проект закону, що розглядається. Дякую за увагу.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую, Равіль Сафович.

Будь ласка, від комітету голова підкомітету Комітету з питань сім’ї, молодіжної політики, спорту та туризму Лук’янова Катерина.

11:21:29

ЛУК’ЯНОВА К.Є.

Шановні колеги, комітет на засіданні 2 лютого 2011 року розглянув проект Закону про внесення змін до Сімейного кодексу України щодо особливостей усиновлення окремих категорій дітей, внесений Кабінетом Міністрів України.

Мета законопроекту – створити сприятливі умови для реалізації прав дитини на усиновлення, забезпечення її прав та інтересів при влаштуванні в сім’ю.

Комітет з питань правової політики зробив висновок що законопроект не суперечить Конституції України. Водночас, Комітет з питань правової політики вважає, що норма законопроекту, відповідно до якої пропонується відмінити отримання згоди на усиновлення від опікунів, які не є родичами дитини, може призвести до звуження обсягу право опікунів і піклувальників та порушити інтереси дитини, особливо, якщо вона не досягла віку, коли може сама надавати згоду на усиновлення.

Комітет у справах пенсіонерів, ветеранів та інвалідів, підтримуючи прийняття законопроекту за основу, звернув увагу на те, що законодавча пропозиція включити до переліку осіб, які не можуть бути усиновлювачі осіб, які за станом здоров’я потребують стороннього догляду, є порушення прав осіб з обмеженими можливостями.

Комітет у закордонних справах підтримує прийняття зазначеного законопроекту.

Головне науково-експертне управління зробило висновок, що за результатами розгляду в першому читанні законопроект може бути прийнятий за основу з урахуванням висловлених зауважень та пропозицій. Реалізація положень законопроекту не потребує додаткового фінансування з державного бюджету.

Комітет з питань сім’ї, молодіжної політики, спорту та туризму прийняв рішення рекомендувати Верховній Раді України прийняти за основу проект Закону України про внесення змін до Сімейного кодексу України щодо особливостей усиновлення окремих категорій дітей (реєстраційний номер 7332), внесений Кабінетом Міністрів України. Прошу підтримати рішення комітету. Дякую.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, якщо є бажаючі взяти участь в обговоренні, прошу записатись. Прошу, Самойлик Катерина, фракція комуністів.

11:23:35

САМОЙЛИК К.С.

Я дякую. Фракція Комуністичної партії України пропонує законопроект прийняти лише в першому читанні, тому що він потребує доопрацювання. Імпонує в законопроекті те, що забороняється усиновлення дітей особам без громадянства і з інших причин. Далі також я ось як людина, яка починала трудову діяльність, працювати в дитячому будинку, я знаю, що дуже багато є якраз таких зловживань, коли діти, рідні брати і сестри, але заради різних вигод навіть керівники установ дитячих дають згоду на усиновлення дітей в різні сім’ї. І тому я вітаю саме цей пункт, який стосується, що рідних братів і сестер ми не маємо права віддавати на усиновлення в різні, абсолютно в різні сім’ї.

Мені здається, що нам треба дуже уважно все-таки продивитися вікові параметри, коли ми говоримо про згоду дитини на усиновлення.

І ще. Те, що стосується дозволу всиновлювати дитину, яка 2 місяці знаходиться в пологовому будинку, це значить, що держава переймається вже долею цієї дитини. І я думаю, що не треба поспішати, бо у нас є випадки, коли близькі, рідні: дядько, тітка, баба або дід – навіть не знають про те, що в них є онук чи онучка, з різних причини, і без їх відома здійснюється процес усиновлення, особливо за кордоном. Повірте, ці приклади є і сьогодні.

І тому я пропоную прийняти даний законопроект лише у першому читанні…

ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, Кириленко передає Томенку слово. Підготуватися Зарубінському.

11:25:55

ТОМЕНКО М.В.

Шановні колеги, я хотів звернути увагу на те, щоб ми тут трималися, і уряд, і парламент, трималися стратегії, яку ми визначили: стратегії пріоритету національного усиновлення. Ми зробили кілька серйозних кроків, якими з кожним днем посилюємо необхідність національного усиновлення. Я сподіваюсь, що ми вийдемо на те, що нам не треба буде через скількись, там, 5 – 10 років, взагалі звертатись до іноземного усиновлення.

І у зв’язку з цим я просив би Міністерство юстиції, очевидно, з Міністерством освіти, науки, молоді і спорту, Равіль Сафович, до вас звертаюся: роз’яснити диспозицію, яка склалася після ратифікації Європейської конвенції про усиновлення. Тому що нам пишуть дуже багато людей, які не зрозуміли, як ми тут діємо.

Про що йдеться? Скажімо, якщо ми ратифікували демократичну ліберальну конвенцію, яка по деяких позиціях суперечить нашому Сімейному кодексу. В конвенції є норма, яка передбачає, що наше законодавство пріоритетне. Отже, треба чітко протлумачити, що, скажімо, в нас зберігається заборона на усиновлення іноземцями, що не перебувають у шлюбі. Це принципова наша позиція, і конвенція на це не впливає.

У нас у Сімейному кодексі немає норми про одностатеві шлюби. Бо уже тут до нас звертаються, що Верховна Рада прийняла, що тепер уже можуть одностатеві шлюби всиновлювати наших дітей. Це теж не поширюється на Україну. Тобто важливо роз’яснити позицію, які ми після цієї конвенції.

Тепер стосовно цього законопроекту. Звичайно, кілька тез, про які і Катерина Самойлик говорила, інші колеги, правильні. Ми мусимо чітко розписувати те, що в іноземні руки, як би так сказати, ми передаємо дитину при 100-відсотковій гарантії, що це в сім’ї, під контролем і під опікою.

Натомість є серйозні зауваження і в моїх колег, от у Володимира Бондаренка, інших. Які говорять про те, що певні обмеження стосовно прав наших батьків, можливо, недоречні. Скажімо, два місяці після народження дитини, якщо її не забрали на виховання у сім’ю, можливо, замало, тому що є певні обставини суб'єктивні, не треба з цим поспішати.

Тому моя пропозиція: у першому читанні ухвалити, але дуже серйозно, відповідально попрацювати в інтересах української сім’ї і української дитини.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Олег Зарубінський, фракція Народної Партії.

11:28:21

ЗАРУБІНСЬКИЙ О.О.

Дякую. Олег Зарубінський, Народна Партія.

Шановні колеги, зрозуміло, що це питання усиновлення дітей є на стільки чутливим, що до нього треба на стільки ж обережно підходити. І тому законодавчі ініціативи спрямовані на те, щоб зробити чіткішим цю процедуру, певні обмеження ввести, у даному випадку, очевидно, є виправданими.

Але якщо можна ставити питання позитивно про законодавчу ініціативу щодо неможливості людьми без громадянства. Я погоджуюся з думкою профільного комітету, що питання про те, щоб дітей не можуть наші українські громадяни усиновлювати, якщо вони потребують самі сторонньої допомоги, треба дуже ретельно проаналізувати. Бо часто-густо сім’ї, які складаються з двох людей з обмеженими можливостями фізичними, інваліди, як у нас кажуть, на багато краще можуть виховувати дітей, і для них це, дійсно, є питання життя, це питання сенсу життя. Я вже не кажу про те, що це певною мірою є обмеження прав людини по відношенню до таких людей.

І ще один момент. Мені здається, нам треба пристати на одну з пропозицій Науково-експертного управління, яке пропонує ввести до Сімейного кодексу України норму, відповідно до якої іноземці можуть усиновляти дітей, які є громадянами України, лише після досягнення ними п’ятирічного віку. Це надасть можливість зменшити зловживання у сфері усиновлення та унеможливить надання переваги в усиновленні дітей у віці до п’яти років іноземцям у порівнянні з громадянами України, що зараз часто-густо буває.

І зараз хочу висловити непопулярну в деяких країнах думку, з приводу усиновлення дітей в сім'ях там, де є одностатеві стосунки, одностатеві шлюби. Уявіть собі, яка модель поведінки буде формуватись в цих дітях, які формуються в таких сім'ях…

ГОЛОВУЮЧИЙ. Завершуйте.

11:30:33

ЗАРУБІНСЬКИЙ О.О. Дякую, Адам Іванович.

І чи нам взагалі треба буде говорити про демографічну ситуацію в Україні, якщо така модель в сім'ях буде нав’язуватися і формуватися? Дякую.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Одна хвилина, Чорновіл, будь ласка. Чорновіл, одна хвилина.

11:30:50

ЧОРНОВІЛ Т.В.

Шановний Адам Іванович! Шановні колеги народні депутати! Комітет у закордонних справах, як вже згадувалось, теж розглянув цей законопроект, виніс позитивний висновок при деяких дрібних зауваженнях, які сказали народні депутати України. Загалом цей проект, цей закон покращує ситуацію, підвищує захищеність дітей.

Зауваження, які прозвучали, абсолютно доречні від колеги Зарубінського і від інших, все ж таки мають бути враховані в основному в іншому проекті – проекті Закону щодо міждержавного усиновлення, про приєднання до Конвенції, де, на жаль, не передбачені ті моменти в тих зауваженнях, які виставляє Українська держава. І тому ту Конвенцію, яка завтра буде виходити, я думаю, дійсно, треба направити на доопрацювання.

Що стосується цього конкретно закону, він виконує ті зобов’язання, які ми взяли недавно, ратифікувавши Конвенцію міжнародну (щодо прав усиновлених дітей). Цей закон підвищує захищеність права дитини, я прошу його підтримати, принаймні в першому читанні.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Інші не наполягають фракції?

Тоді я ставлю на голосування про прийняття за основу законопроект 7332 про внесення змін до Сімейного кодексу України щодо особливостей усиновлення окремих категорій дітей. Прошу голосувати.

11:32:29

За-279

Прийнято в першому читанні.

Розглядаємо питання (реєстраційний номер 7446). Проект Закону про внесення змін до статті 8 Закону України "Про оплату праці" (щодо регулювання фонду оплати праці працівників підприємств-монополістів).

Можемо за скороченою процедурою, комітет? Можемо. Я ставлю цю пропозицію на голосування. Прошу визначатися.

11:33:06

За-204

Підтримана пропозиція.

Доповідає заступник міністра економіки Крючкова Ірина Володимирівна. Підготуватися від комітету Марущенко.

КРЮЧКОВА І.В.

Шановний пане голово, шановні народні депутати, до вашої уваги пропонується проект Закону України про внесення зміни до статті 8 Закону України "Про оплату праці". Міністерство економічного розвитку та торгівлі розробила цей законопроект з метою усунення дублювань в чинному законодавстві. Адже з того часу, коли була прийнята ця норма, а це був 1997 рік, чинне законодавство щодо регулювання тарифів підприємств-монополістів зробило великий крок вперед. Так, близько 70 відсотків від загальної кількості підприємств-монополістів, складають підприємства житлово-комунального господарства і в межах, визначених законодавством, встановлення тарифів на побутові, комунальні, транспортні та інші послуги, відносяться до повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад, відповідно до статті 28 Закону України "Про місцеве самоврядування".

Відповідно на теплову енергію, централізоване водопостачання, водовідведення встановлюються тарифи Національною комісією регулювання ринку комунальних послуг. Щодо регулювання тарифів в електроенергетиці, нафтогазовому комплексі відповідно до Закону України про електроенергетику здійснює Національна комісія регулювання електроенергетики України. І на сферу впливає, ця комісія, – 20 відсотків підприємств-монополістів. Тобто на сьогодні держава через тарифну політику має можливість впливати на ціноутворення підприємств-монополістів і при цьому кожна, кожний тариф розраховується за відповідною методикою, де контролюються всі складові тарифи.

Тому ми вважаємо, що окрему норму щодо регулювання оплати праці… є застарілою і морально, і фактично вона не виконується. Адже останні надходження до бюджету склали 2 мільйони гривень - це було в 2006 році. І це навіть економічно є не виправдано тим, щоб контролювати цей процес.

Тож я прошу народних депутатів підтримати законопроект уряду. І дякую за увагу.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Марущенко Володимир Станіславович голова підкомітету Комітету з питань соціальної політики та праці.

11:35:37

МАРУЩЕНКО В.С.

Шановний головуючий! Шановні колеги! 2 лютого 2011 року на своєму засідання Комітет соціальної політики та праці розглянув даний законопроект, який був підготовлений Кабінетом Міністрів України. Законопроектом передбачається ліквідувати державне регулювання фондів оплати праці підприємств-монополістів шляхом виключення відповідної норми з частини першої статті 8 Закону України «Про оплату праці».

Комітет підтримує зазначену законодавчу ініціативу, вважаючи, що подальше регулювання діяльності підприємств-монополістів шляхом встановлення для них розрахункової величини фонду оплати праці, і фінансових санкцій за її перевищення, стало економічно невиправданим, і є подвійним регулюванням їх діяльності, оскільки чинним законодавством визначені важелі державного впливу на ціноутворення цих підприємств.

На сьогодні держава через тарифну політику має можливість впливати на господарську діяльність суб’єктів господарювання, що займають монопольне становище.

Крім того, таке подвійне регулювання стримує розвиток підприємств-монополістів, обмежує рівень заробітної плати їх працівників, створює ризики тонізації доходів.

Головне науково-експертне управління вважає, що за результатами розгляду в першому читанні законопроект може бути прийнятий за основу.

Міністерство праці та соціальної політики, Міністерство економіки, Міністерство фінансів, Антимонопольний комітет, спільний представницький орган Всеукраїнських профспілок та профспілкових об’єднань підтримує даний законопроект.

Міністерство юстиції, Державна податкова адміністрація, Спільний представницький орган сторони роботодавців на національному рівні не мають до проект закону зауважень та пропозицій.

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету вважає, що законопроект має опосередкований вплив на показники бюджету. Тому у разі його прийняття як закону може вводити в дію в терміни, визначені автором.

Враховуючи зазначене, Комітет з питань соціальної політики та праці прийняв рішення про прийняття даного законопроекту за основу і просить підтримати його.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Прошу записуватися на виступи.

Колоцей Юрій.

11:37:55

КОЛОЦЕЙ Ю.О.

Прошу передать слово моему коллеги Коновалюку Валерию. Спасибо.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, Валерій Коновалюк, мікрофон. Підготуватися Терьохіну.

11:38:08

КОНОВАЛЮК В.І.

Дякую. Шановні колеги, дійсно це дуже слушні пропозиції Кабінету Міністрів. І я вважаю, що треба схвалити цей законопроект в першому читанні. І хочу зазначити, що регулювання Фонду оплати праці працівників підприємств монополістів свого часу було введено в 1997 році. це запроваджувалося як один із заходів антиінфляційного регулювання ринку, попередження монопольного підвищення цін з метою соціального захисту населення.

Я переконаний, що ці норми вплинули позитивно, але сьогодні ситуація вимагає більш чіткого реагування на всі процеси економічного і соціального розвитку в державі. Тим більше, що розрахункова величина Фонду оплати праці і фінансові санкції за її перевищення стало економічно невиправданим.

Тому прошу підтримати цей законопроект в першому читанні і далі розглядати по процедурі. Дякую.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Сергій Терьохін, фракція БЮТ.

11:39:14

ТЕРЬОХІН С.А.

Дякую. Ну. це ще один зразок такий любвіобільності цієї влади до простої людини. Про що ж тут іде мова? Сьогодні хоч якісь є засоби прирівнювати, там, по середньому, по промисловості зарплати менеджерів державних монополій. Тепер давайте собі уявимо, що скасовуються будь-які обмеження. Завтра пан Бойко в "Нафтогазі" в 10 разів піднімає собі заробітну плату. Заробітна плата іде в собівартість тарифу, яка має покриватися за рахунок коштів споживачів і дотацій. Тобто або треба буде тариф збільшувати, там НКРЕ зразу це відреагує, або дотацію збільшувати на заробітну плату пана Бойка.

Тому робити це абсолютно неможливо. Ви спитали роботодавців, а у пенсіонерів про цей закон ви запитати забули. Ми голосуємо проти.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Єдине уточнення, Бойко як міністр, заробітну плату встановлює Кабінет Міністрів, так як і народним депутатам, до речі.

Так, фракції, які не записалися. Зарубінський, 1 хвилина.